АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново дело № А17-1258/2009
06 апреля 2009 года
(дата оглашения резолютивной части решения)
10 апреля 2009 года
(дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Головнина Юрия Владимировича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г., удостоверение),
от ответчика – Головнина Ю.В. (паспорт),
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Головнина Ю.В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001465 от 16.03.2009 г.
Предприниматель Головнин Ю.В. с фактом совершения вменяемого правонарушения согласен, на что указала в протоколе об административном правонарушении от 16.03.2009 г. № 001465 и подтвердил в судебном заседании.
В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
Заслушав заявителя и ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
Головнин Ю.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370207700152 от 17.03.2004 г.
Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411406 срок действия с 27.11.2007 г. по 27.11.2012 г.
В период с 03.03.2009 г. по 12.03.2009 г. на основании приказа УГАДН от 02.03.2009 г. № ВН-ТК/104, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Головниным Ю.В. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
- предприниматель Головнин Ю.В. не ведет учет рабочего времени водителей, не осуществляет контроль установленного режима труда и отдыха водителей, не ведет надлежащим образом заполнение форм первичной учетной документации по учету труда водителей, что является нарушением пункта 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, пунктов 1. 2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»;
- предпринимателем Головниным Ю.В. не обеспечено прохождение водителями послерейсового медицинского осмотра, что является нарушением пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2.
По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Гловнина Ю.В. составлен протокол № 001465 от 16.03.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Головнина Ю.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункта 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
1. В соответствии с пунктом 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей осуществляется владельцами автобусов, автовокзалами, пассажирскими автостанциями, расположенными на маршрутах регулярных перевозок, органами Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.
Исходя из содержания пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
Кроме того, пунктом 1.2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» утверждена унифицированная формы по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда № Т-12 "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда", № Т-13 "Табель учета рабочего времени", которые распространены на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений.
Согласно раздела 2 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты формы Т-12 и Т-13 применяются для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду.
В ходе проведения проверки УГАДН установлено, что предприниматель Головнин Ю.В. не ведет учет рабочего времени водителей, не осуществляет контроль установленного режима труда и отдыха водителей, не ведет надлежащим образом заполнение форм первичной учетной документации по учету труда водителей, что подтверждается актом проверки хозяйствующего субъекта от 13.03.2009 г. № 54, пояснениями предпринимателя Головнина Ю.В., табелем учета рабочего времени за февраль 2009 г.
2. В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Проверкой установлено, что при осуществлении перевозки пассажиров предпринимателем Головниным Ю.В. не обеспечено прохождение водителями послерейсового медицинского осмотра. Данный факт подтверждается актом проверки от 13.03.2009 г. № 54, копиями путевых листов № 11/056 от 11.02.2009 г., № 19/823 от 19.02.2009 г., № 24/823 от 23.02.2009 г., № 4/217 от 04.03.2009 г., № 7/959 от 07.03.2009 г., № 9/959 от 09.03.2009 г., № 8/248 от 08.03.2009 г., № 9/248 от 09.03.2009 г., выпиской из Журнала предрейсовых медицинских осмотров ИП Головнина Ю.В.
Указанные факты нарушения предпринимателем Головнина Ю.В. требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001465 от 16.03.2009 г.
На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ :
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Головнина Юрия Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Головнина Юрия Владимировича (дата рождения – 05.01.1971 г.р., место рождения – г. Иваново, юридический адрес – 153029, г. Иваново, ул. 2-я Полянская, д. 12, запись в ЕГРИП 304370207700152) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
Налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001;
Код ОКАТО: 24401000000;
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
БИК банка: 042406001;
Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-1258/2009.
Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Торгова Т.Е.
