АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.
1 судебный состав по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве):
ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.
Е-mail: info@irkutsk.arbitr.ru; http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-8456/2013
20.09.2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.09.2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 20.09.2013 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, 664007 ул. Декабрьских событий, 92 г. Иркутск)
к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА" (ОГРН 1073800003353, ИНН 3808155970, 664025, Иркутская обл, Иркутск г, Марата ул, 11, 15)
о взыскании штрафных санкций в сумме 39 871 руб. 85 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель по доверенности Малых Н.Л., после перерыва представитель по доверенности Носова С.С.,
от ответчика - директор Штрассер В.П.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА" о взыскании 39 871 руб. 85 коп. штрафа за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012г.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал, указал, что страхователем индивидуальные сведения за 2 квартал 2012г. представлены с нарушением требований законодательства, а именно в сведениях проставлен код льготы 27-ПД в отношении 22 застрахованных лиц, которые не могут пользоваться указанной льготой, поскольку организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением образования.
Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что льгота 27-ПД проставлена обоснованно, организационно-правовая форма АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» приравнена к учреждению образования.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 09.09.2013г. объявлялся перерыв до 16.09.2013г. 09 час. 30 мин.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом 15.10.2012г. установлено, что АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА" в нарушение статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах за 2 квартал 2012года, а именно индивидуальные сведения в отношении 22 застрахованных лиц представлены с указанием кода льготы 27-ПД применяющегося для обозначения условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Работа в АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением образования. По результатам проверки составлен акт №5 от 15.10.2012г.
12.11.2012г. АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» представлены возражения на акт проверки (вх.№18244).
На основании указанного акта вынесено решение № 5 от 21.11.2012г. о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 названного Закона за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 10%, что составило 39 871 руб. 85 коп.
Требованием № 5 от 09.01.2013г. ответчику было предложено произвести уплату штрафа в добровольном порядке.
В связи с неуплатой штрафа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании в судебном порядке.
Исследовав представленные материалы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже.
Согласно п.2 ст.11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» явилось предоставление недостоверных индивидуальных сведений (с применением кода льготы 27-ПД в отношении 22 застрахованных лиц, которые не могут пользоваться указанной льготой, поскольку организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением образования).
Суд полагает указанное основание для квалификации представленных сведений как недостоверных является необоснованным в связи со следующим.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ N 173-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 2 статьи 13 Закона РФ N 173-ФЗ установлено, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (далее - Закон РФ N 27-ФЗ) страхователями являются юридические лица; застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования (статья 3 Закона РФ N 27-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация «Иркутская Вальдорфская школа» имеет лицензию от 04.03.2008г. регистрационный номер 678 серия А №055904 на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование).
18.12.2008г. Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организацией «Иркутская Вальдорфская школа» получено свидетельство о государственной аккредитации №381 серия АА 169301, согласно которому установлен государственный статус - общеобразовательное учреждение, с категорией средняя общеобразовательная школа.
Кроме того, согласно письму Министерства образования и науки Российской Федерации «Об устранении тождественности учреждений» от 25.06.2010г. установлена тождественность наименования учреждения «образовательная организация» наименованию «Общеобразовательное учреждение».
По мнению суда, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии у АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» права на применение кода льготы 27-ПД в отношении 22 застрахованных лиц, а, следовательно, недоказанности Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска предоставления недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012г.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о взыскании 39 871 руб. 85 коп. штрафа за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2012г., в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Г.В. Ананьина
