АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-19033/2016
17.02.2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.02.2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 17.02.2017 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ильина Игоря Ивановича (г. Иркутск)
к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО" (ОГРН 1023801014060, ИНН 3808004442, 664011, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА ПРОЛЕТАРСКАЯ, 8)
о признании незаконными действий, обязании предоставить для ознакомления выплатное дело,
при участии в судебном заседании:
от истца – Титов О.В. (представитель по доверенности, паспорт),
от ответчика – не явились,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Ильин Игорь Иванович обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО" о признании незаконными действий, выразившихся в отказе ИП Ильину И.И. в праве ознакомиться с выплатным делом, материалы которого послужили основанием для выплаты ИП Ильину И.И. страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая – пожара в магазине по адресу: п. Улькан Казачинско-Ленского района, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 11, обязании предоставить ИП Ильину И.И. для ознакомления выплатное дело, материалы которого послужили основанием для выплаты ИП Ильину И.И. страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая – пожара в магазине по адресу: п. Улькан Казачинско-Ленского района, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 11.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указав на незаконность действий сотрудников страховой компании, выразившиеся в отказе предпринимателю в праве ознакомления с выплатным делом, материалы которого послужили основанием для выплаты страхового возмещения и нарушении прав ИП Ильина И.И.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил.
В судебном заседании 06.02.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации объявлен перерыв до 11 час. 20 мин. до 13.02.2017.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 18.08.2014 между истцом (Страхователь) и ответчиком (Страховщиком) заключен договор № 42 страхования имущества юридических лиц, согласно п. 1.1. которого предметом договора является обязанность Страховщика за обусловленную настоящим договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного настоящим Договором события (страхового случая) возместить Страхователю ущерб, причиненный застрахованному имуществу вследствие этого события (выплатить страховое возмещение), в пределах определенной настоящим договором страховой суммы.
Объектом страхования, согласно п. 1.2 договора, являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением застрахованным имуществом на основании документов, подтверждающих право собственности Страхователя (технические паспорта, свидетельства о регистрации, балансовые отчеты, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, инфе финансовые документы). Застрахованным имуществом признается изменяющееся (переменное) количество товаров в обороте согласно приложению № 1, ТМЦ. Согласно п. 1.4. договора застрахованное по настоящему договору имущество находится по адресу п. Улькан, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 11, этаж 1.
Страховыми случаями, согласно п. 2.1 договора, признаются убытки от повреждений или утраты застрахованного имущества в результате, в том числе, пожара (п. 2.1.2 договора).
В период действия договора № 42 страхования имущества юридических лиц от 18.08.2014 в магазине, расположенном по адресу: п. Улькан, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 11, этаж 1, 21.06.2015 произошел пожар, на основании поступившего заявления № 19418 от 08.07.2015, случай был признан АО «ВостСибЖАСО» страховым (акт о страховом случае от 24.02.2016), страховое возмещение выплачено ИП Ильину И.И. в размере 394 744 руб.
С заявлением от 18.07.2016 Титов О.В., действующий в интересах Ильина И.И. по доверенности, обратился в АО «ВОСТСИБЖАСО» с просьбой предоставить для ознакомления материалы выплатного дела в полном объеме (все документы, представленные ИП Ильиным И.А. страховщику; все документы, исходящие от страховщика; все документы, запрошенные страховщиком).
Письмом от 14.08.2016 № 1007/1-170 АО «ВОСТСИБЖАСО» в адрес истца было сообщено, что материалы выплатного дела являются внутренней документацией страховой компании и не могут быть предоставлены для ознакомления. Также обращено внимание, что документы, направленные Страхователем, предоставлены в копиях, следовательно, оригиналы должны находиться у ИП Ильина И.И., документы, исходящие от Страховщика, были получены Страхователем под подпись и также должны быть у Страхователя.
Претензией от 19.08.2016 Романова М.Е., действующая в интересах ИП Ильина И.И. по доверенности, в целях урегулирования разногласий, связанных с отказом в ознакомлении представителю ИП Ильина И.И. с выплатным делом, обратилась в АО «ВОСТСИБЖАСО», с просьбой предоставить возможность представителям ИП Ильина И.И. для ознакомления с выплатным делом, материалы которого послужили основанием для выплаты ИП Ильину И.И. страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая – пожара в магазине по адресу: п. Улькан Казачинско-Ленского района, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 11 путем фотографирования.
Письмом от 04.10.2016 № 1291-170 АО «ВОСТСИБЖАСО» сообщило, что письмом от 12.08.2016 № 1007/1-170, направленным в адрес представителя Титова О.В. было разъяснено, что документы, с которыми просит ознакомиться заявитель, находятся у ИП Ильина И.И., в связи с чем полагает, что свои обязательства перед Страхователем АО «ВОСТСИБЖАСО» выполнило в полном объеме.
В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требований претензии, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим заявителем.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Защита прав возможна в порядке искового производства по правилам, предусмотренным АПК РФ (если по своему характеру требования подлежат рассмотрению в исковом производстве) либо заявление рассматривается в производстве, возникающем из публичных правоотношений, по правилам главы 24 АПК РФ.
Как установлено судом, из характера спора усматривается, что ИП Ильиным И.И. оспариваются действия АО «ВОСТСИБЖАСО», выразившиеся в отказе ознакомить с материалами выплатного дела.
Вместе с тем, указанный истцом ответчик не является субъектом, действия которого могут быть обжалованы в порядке публичного производства. Право, нарушенное в результате правоотношений со страховой компанией, подлежит защите в порядке искового производства.
С учетом указанного суд приходит к выводу, что требования ИП Ильина И.И. подлежат рассмотрению в исковом производстве по правилам, предусмотренным АПК РФ.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; признание, соблюдение и защита данного права является обязанностью Российской Федерации как демократического правового государства.
Правовые отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации, регулируются ст. 1 ч. 1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как указал истец, федеральными законами РФ не установлен специальный правовой статус информации, содержащейся в материалах выплатного дела по страховым случаям, и страховая компания не вправе ограничивать доступ к документам, затрагивающим имущественные интересы граждан и организаций.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 20 "О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан" предусмотрено, что отношения по добровольному страхованию имущества граждан регулируются нормами главы 48 "Страхование" Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее – Закон о страховом деле).
В соответствии со ст. 3 Закон о страховом деле страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования. Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.
В силу п. 3 ст. 3 Закона о страховом деле по требованиям страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, а также лиц, имеющих намерение заключить договор страхования, страховщики обязаны разъяснять положения, содержащиеся в правилах страхования и договорах страхования, предоставлять информацию о размере вознаграждения, выплачиваемого страховому агенту, страховому брокеру по обязательному страхованию, расчеты изменения в течение срока действия договора страхования страховой суммы, расчеты страховой выплаты или выкупной суммы (если такие условия предусмотрены договором страхования жизни), информацию о способах начисления и об изменении размера инвестиционного дохода по договорам страхования жизни, заключаемым с условием участия страхователя или иного лица, в пользу которого заключен договор страхования жизни, в инвестиционном доходе страховщика (п. 3 ст. 3 Закона о страховом деле).
Частью 1 статьи 929 ГК РФ предусмотрено, что по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Согласно пункту 1 частью 2 статьи 929 ГК РФ по договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахован риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества (статья 930).
Судом установлено, что 18.08.2014 между истцом (Страхователь) и ответчиком (Страховщик) заключен договор № 42 страхования имущества юридических лиц, в период действия которого в магазине, расположенном по адресу: п. Улькан, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 11, этаж 1, произошел пожар, случай был признан АО «ВостСибЖАСО» страховым (акт о страховом случае от 24.02.2016), страховое возмещение выплачено ИП Ильину И.И. в размере 394 744 руб.
Заключая с АО «ВОСТСИБЖАСО» 18.08.2014 договор № 42 страхования имущества истец согласился с общими условиями и порядком его осуществления, закрепленных в правилах страхования.
Правила страхования, согласно п. 3 ст. 3 Закона о страховом деле, принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и федеральными законами и содержат положения, в том числе, о правах и об обязанностях сторон.
Правила страхования сторонами в материалы дела не представлены, вместе с тем, суд полагает, что данные правила не должны противоречить законодательству.
Как следует из материалов дела, АО «ВОСТСИБЖАСО» отказало истцу в ознакомлении с материалами выплатного дела в связи с тем, что материалы выплатного дела являются внутренней документацией страховой компании и не могут быть предоставлены для ознакомления. Также ответчиком было указано, что документы, направленные Страхователем, предоставлены в копиях, следовательно, оригиналы должны находиться у ИП Ильина И.И., документы, исходящие от Страховщика, были получены Страхователем под подпись и также должны быть у Страхователя.
Факт представления страховой компании документов в копиях (письма от 07.12.2015, 28.01.2016, 13.01.2016) и получение исходящих от страховщика истцом не оспаривается.
В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.
В рассматриваемом случае положениями ГК РФ, Закона о страховом деле регламентирован порядок взаимоотношений между страховщиком и страхователем, конкретно указаны права и обязанности сторон.
Принимая во внимание вышеизложенные правоположения, суд приходит к выводу, что действующим законодательством, в том числе, ни ГК РФ, ни Законом о выплатном деле, а также условиями договора не предусмотрена обязанность страховщика предоставить по требованию страхователя материалы выплатного дела для ознакомления.
Ссылку истца, в обоснование своих доводов, на Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию», согласно которому деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц должна осуществляться на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей их личные интересы, а также в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях, суд находит ошибочной в связи со следующим.
Пунктом 6 статьи 6 Закона о выплатном деле установлено, что в целях доведения до страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, лиц, имеющих намерение заключить договор страхования, информации о своей деятельности страховщик должен иметь собственный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается, в частности, следующая информация:
1) полное наименование, адрес (место нахождения), номера телефонов, режим работы страховщика, его филиалов и представительств;
2) сведения о руководителях, об акционерах (участниках, членах) страховщика;
3) сведения о правоустанавливающих документах, включая сведения об основном государственном регистрационном номере, идентификационном номере налогоплательщика, о регистрационном номере в едином государственном реестре субъектов страхового дела, а также сведения о лицензии страховщика и сроке ее действия;
4) перечень осуществляемых видов страхования;
5) правила страхования и страховые тарифы;
6) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность страховщика и подтверждающее ее достоверность аудиторское заключение за три предыдущих отчетных года;
7) годовая консолидированная финансовая отчетность и подтверждающее ее достоверность аудиторское заключение за три предыдущих отчетных года;
8) присвоенные страховщику рейтинговыми агентствами рейтинги (в случае присвоения);
9) сведения о деятельности страховщика, об опыте его работы по видам страхования;
10) сведения об участии в профессиональных объединениях, союзах, ассоциациях страховщиков;
11) иная информация, необходимость опубликования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации или вытекает из обычаев делового оборота.
Пунктом 2.1. статьи 6 Закона о выплатном деле страховщики должны создать условия для обеспечения сохранности документов, перечень которых и требования к обеспечению сохранности которых устанавливаются органом страхового надзора, а также информации, содержащейся в информационных системах, ведение которых предусмотрено статьей 29.1 настоящего Закона.
Таким образом, с учетом специфики предоставления такой услуги как страхование, именно Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" определяет порядок взаимоотношений страхователя и застрахованных лиц, которые приобретая услуги для личного или семейного пользования, будут являться потребителями страховой услуги, включая порядок доведения до сведений потребителей необходимой и достоверной информации о предоставляемых услугах, вместе с тем обязанности страхователя размещать информацию по конкретному выплатному делу законодательством не предусмотрена.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий, выразившихся в отказе ИП Ильину И.И. в праве ознакомиться с выплатным делом, материалы которого послужили основанием для выплаты ИП Ильину И.И. страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая – пожара в магазине по адресу: п. Улькан Казачинско-Ленского района, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 11, обязании предоставить ИП Ильину И.И. для ознакомления выплатное дело, материалы которого послужили основанием для выплаты ИП Ильину И.И. страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая – пожара в магазине по адресу: п. Улькан Казачинско-Ленского района, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 11.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Г.В. Ананьина
