АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
именем российской федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-20600/06-52
«19» октября 2006 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2006 года.
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2006 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» филиала Восточно-Сибирская железная дорога
к МИ ФНС России № 9 по Иркутской области и УО БАО
о признании незаконными действия налогового органа
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Лебедева А.П. (доверенность № 320/32 от 30.01.2006г.);
от налогового органа: Аникина М.В. (доверенность № 08-08 от 14.07.2006г.);
установил:
Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» филиал Восточно-Сибирская железная дорога(далее – ОАО «РЖД», налогоплательщик)обратилась в суд с требованием о признании незаконными действия МИ ФНС России № 9 по Иркутской области и УО БАО (далее инспекция, налоговый орган), выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченную сумму штрафа.
В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10 час. 10 мин. до 14 час. 00 мин. 12 октября 2006 года.
В обоснование заявления налогоплательщик указал, что переплата суммы штрафа в размере 6 452 руб. образовалась 10.06.2004 года в результате перечисления заявителем по платежному поручению № 307175 от 08.06.2004г. суммы 6 452 руб., в котором был ошибочно указан тип платежа СА – налоговые санкции, следовало указать тип платежа НС – уплата налога.
Заявитель 08.06.2006 года обратился в налоговый орган с заявлением от 31.05.2006г. № 133 о возврате излишне уплаченной суммы штрафных санкций в сумме 6 452 руб.
Налоговая инспекция письмом № 06-04/24439 от 09.06.2006 года в возврате излишне уплачено суммы штрафа в размере 6 452 руб. ОАО «РЖД» отказала, указав на то, что излишне уплаченная сумма штрафа может быть возвращена только по решению суда, в связи с чем налогоплательщик обратился в суд с заявлением о признании действий налогового органа незаконными.
Налоговый орган представил отзыв на заявление налогоплательщика указав на то, что нормы налогового законодательства касаются возврата или зачета налога, сбора, а также пени, а не налоговых санкций, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Такой порядок предусмотрен статьями 78 и 79 главы 12 НК РФ «Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм».
В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
В силу пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российский Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка применяется равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.
Ссылка налогового органа на то, что Налоговым Кодексом РФ не предусмотрен порядок возврата излишне уплаченного штрафа, суд считает несостоятельным.
Отсутствие в налоговом законодательстве процедуры возврата излишне уплаченного штрафа не может служить основанием для удержания спорной суммы в бюджете.
В статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы зачета и возврата излишне уплаченных налогов и пеней, прямо не предусмотрен порядок возврата такого платежа, как штраф, однако, исходя из буквального толкования положений подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, законодатель не запретил применение порядка, предусмотренного данной статьей, к процедуре возврата излишне уплаченного штрафа.
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5, обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении соответствующего заявления налогоплательщика либо неполучения им ответа в установленный законом срок.
Имеющееся в деле заявление общества подтверждается, что оно обращалось в налоговую инспекцию за возвратом излишне уплаченной суммы штрафа, однако в возврате было отказано.
Следовательно, досудебный порядок урегулирования спора обществом соблюден, и у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований общества о возврате излишне уплаченного штрафа в сумме 6 452 руб.
На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконными действия МИ ФНС России № 9 по Иркутской области и УО БАО, выразившиеся в отказе возвратить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» филиал Восточно-Сибирская железная дорога излишне уплаченную сумму штрафа 6 452 руб., как не соответствующее ст. 78 НК РФ
Обязать МИ ФНС России № 9 по Иркутской области и УО БАО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Возвратить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» филиал Восточно-Сибирская железная дорога из федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению № 395 от 10.08.2005 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья Т.Ю. Чемезова
