Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
03 мая 2018 года
Дело № А75-1293/2018
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2018 г.
Решение изготовлено в полном объёме 03 мая 2018 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарем Суриковой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Палитра" (ИНН 8602236008, место нахождения: 628414, г. Сургут, Нефтеюганское шоссе, 38/1) к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Сургута об оспаривании решения,
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО "Сургутские городские электрические сети",
при участии:
от заявителя: Лебедев Ю.В.,
от заинтересованного лица: Храмков Ю.В., доверенность от 31.07.2016,
от третьего лица: Кондратцев И.В., доверенность от 10.10.2017,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Палитра" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Сургута (далее - Департамент, заинтересованное лицо) об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, изложенный в письме № 02-02-7510/17-0 от 10.10.2017 и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам, указанным в письме от 28.07.2017 либо повторном рассмотрении заявления от 28.07.2017 о выдаче разрешений.
Определением суда от 07.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сургутские городские электрические сети" (далее - третье лицо).
Входе судебного разбирательства истцом уточнены требования, согласно которым, он просит признать незаконным и отменить решение Департамента об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, изложенное в письме № 02-02-7510/17-0 от 10.10.2017, а также просит обязать устранить допущенное нарушение прав ООО "АС-медиа" путем выдачи ООО "Палитра" разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по следующим адресам:
Фасад ТП-364 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта "нежилое здание общей площадью 73,0 кв.м., свидетельство о праве 72 НК 305816 от 02.10.2007, расположенного во дворе дома № 41 по ул. Рабочая в г. Сургуте;
Фасад РП-131 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта «сооружение: сети электроснабжения от РП-131 свидетельство о праве № 72- НК 598081 от 09.04.2007 г. расположенного у здания по ул. Профсоюзов 9/1 в г. Сургуте;
Фасад ТП-258 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта «ТП, назначение нежилое 72,2 кв. м., свидетельство о праве № 86- АА 051729 от 25.02.2016. расположенного во дворе дома № 41 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад РП-159 с 4-х сторон (по всей площади фасада) расположенного во дворе дома № 11 по ул. Университетская в г. Сургуте;
Фасад БКТП-581 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта «Электроснабжение микрорайона 39. номер государственной регистрации права № 86-86/003-86/003/107/2016-862/1 от 30.12.2016 г. расположенного у здания № 14/1 по ул. С. Билецкого в г. Сургуте, расположенного у здания № 12 по ул. И. Киртбая в г. Сургуте;
Фасад БКТП-587 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта «2 БКТП-1000 кВА в мкр.37» номер государственной регистрации права № 86-86/003-86/003/107/2016-146/1 от 30.12.2016 г., расположенного у здания № 12 по ул. И. Киртбая в г. Сургуте;
Фасад БКТП-576 с 4-х сторон (по всей площади фасада)- свидетельство о праве № 86- АВ 030746 расположенного у здания № 46 по ул. 30 лет Победы в г. Сургуте;
Фасад РП-127 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта сети электроснабжения от РП-127. пос. Механизаторов, свидетельство о праве № 72-НК 428761 от 07.11.2006 г. расположенного у здания № 2 по ул.С. Безверхова в г. Сургуте;
Фасад ТП-533 с 4-х сторон (по всей площади фасада), во дворе дома № 11 по ул. Университетская в г. Сургуте;
Фасад ТП-446 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта Электросетевой комплекс РП-123. свидетельство о праве № 72-НК 380640 от 26.02.2007 г. расположенного во дворе дома № 19 по пр. Комсомольский в г. Сургуте;
Фасад ТП-206 с 4-х сторон (по всей площади фасада)- Объекта электросетевой комплекс микрорайона 3. свидетельство о праве № 72-НК 380644 от 26.02.2007 г. расположенного у здания №41 по пр. Набережный в г. Сургуте;
Фасад РП-149 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Распределительная подстанция Ресурсный центр. Свидетельство о праве № 86-АБ 387710 от 30.05.2012 г. расположенного у здания №1 по ул. Технологическая г. Сургуте;
Фасад ТП-216 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс микрорайон 4. Свидетельство о праве № 72-НК 393103 от 01.12.2006 г. расположенного у здания №15 по ул. Г. Кукуевицкого в г. Сургуте;
Фасад ТП-567 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта трансформаторная подстанция с 4-мя вводами, пр. Пролетарский, д.И Свидетельство о праве № 72-НК 842618 от 25.01.2008 г. расположенного у здания №11 по пр. Пролетарский в г. Сургуте;
Фасад ТП-413 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Сети электроснабжения от РП 125 Свидетельство о праве № 72-НК 773195 от 28.12.2007 г. по адресу №18\1 по ул. Быстринская в г. Сургуте;
Фасад РП-118 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой Комплекс РП-118 Свидетельство о праве № 72-НК 428760 от 07.11.2006 г.; расположенного у здания №21 по ул. Геологическая в г. Сургуте;
Фасад ТП-455 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой Комплекс РП-120 Свидетельство о праве № 72-НК 393102 от 01.12.2006 расположенного у здания №13 по ул. Югорская в г. Сургуте;
Фасад ТП-598 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от 27.02.2017 г. №86-86/003-86/003/107/2016-619/1, расположенного у здания № 10 по ул. И. Каролинского в г. Сургуте;
Фасад РП-161 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от27.02.2017г. № 86-86/003-86/003/107/2016-619/1, расположенного у здания № 19 по ул.Университетская в г. Сургуте;
Фасад БКТП-568 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от27.02.2017г. № 86-86/003-86/003/107/2016-619/1, расположенного у здания № 14 по ул.И.Каролинского в г. Сургуте;
Фасад БКТП-569 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от27.02.2017г. № 86-86/003-86/003/107/2016-619/1, расположенного у здания № 12 по ул. И.Каролинского в г. Сургуте;
Фасад БКТП-570 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от 27.02.2017 г. № 86-86/003-86/003/107/2016-619/1 расположенного у здания №8 по ул.И. Каролинского в г. Сургуте;
Фасад ТП-350 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс мкр. 16А Свидетельство о праве № 72-НК 380642 от 26.02.2007 г. расположенного у здания № 47 по ул..Маяковского в г. Сургуте;
Фасад ТП-263 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 5 по ул.Декабристов в г. Сургуте;
Фасад ТП-264 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 35\1 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-266 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 1 по ул.Декабристов в г. Сургуте;
Фасад ТП-275 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 52 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-277 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 54 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-276 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 3 по ул. Бахилова в г. Сургуте;
Фасад РП-106 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г расположенного у здания № 42 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-283 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 38 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-281 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 3\1 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-285 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 1 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-284 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 17 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-286 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 15 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-280 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по адресу пр. Мира 6/1 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007;
Фасад ТП-273 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по адресу пр. Ленина, И в г. Сургуте свидетельство о праве от «27» марта 2007г. Серия 72 НК №597036;
Фасад ТП-279 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 31 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-278 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г расположенного у здания № 29 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад РП-104 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс расположенного по ул.Дзержинского,14, в г. Сургуте. Свидетельство о праве № 72- НК 428767 от 07.11.2007;
Фасад ТП-259 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс расположенного по адресу ул.Дзержинского, 1 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 428767 от 07.11.2007;
Фасад ТП-262 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 428767 от 07Л 1.2007 г. расположенного у здания № 22 по ул. Майская в г. Сургуте;
Фасад ТП-240 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс расположенный по пр.Набережный, 4 в г. Сургуте Свидетельство о праве N° 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-236 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс расположенный по ул. Г. Кукуевицкого 20 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72- НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-242 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Дзержинского 6/2 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад РП-246 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Дзержинского 6/1 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-244 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Кукуевицкого 10/2 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-245 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Магистральная 22а в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП - 247 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс свидетельство о праве №72 НК 379655 от 19.02.2007 г. по ул.Дзержинского 16 а в г. Сургуте;
Фасад ТП-255 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Ленина 49/3 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-254 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Ленина 51/1 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-253 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул. Ленина 53 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
либо повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.
Судом уточненные требования приняты к рассмотрению.
Общество указало, что им были представлены все необходимые документы для получения разрешения, полученный же отказ не соответствует положениям статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе), поскольку такое основание для отказа (запрет на размещение рекламных конструкций на зданиях трансформаторных подстанций и распределительных пунктов).
Департамент возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на установленный запрет на размещение рекламных конструкций на объектах вышеназванных электросетевого хозяйства.
Обществом представлен отзыв, в котором изложено полное согласие с требованием заявителя, а также указано на отсутствие нормативного запрета на размещение рекламных конструкций на трансформаторных подстанциях и распределительных пунктов.
Представители лиц, участвующих в деле, изложили свои доводы по существу рассматриваемого спора.
Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 01.07.2017 между заявителем и третьим лицом заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 179-СГЭС, согласно которому заявителю предоставлено право устанавливать и эксплуатировать рекламные конструкции на фасадах зданий электроподстанций (ТП, РП, БКТП) (том 1 л.д.9-18).
28.07.2017 общество обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций. Само заявление содержало сведения об адресах и технических параметрах (размеры) рекламных конструкций. К заявлению приложен типовой план конструкции, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 179-СГЭС от 01.07.2017, фотопривязка мест размещения рекламных конструкций, адресная книга (том 1 л.д.19-24).
Письмом от 10.10.2017 № 02-02-7510/17-0 Департамент сообщил об отказе в выдаче разрешений по причине возможности размещения на фасадах зданий трансформаторных подстанций и распределительных пунктов исключительно диспетчерских наименований, класса пожарной безопасности, а также иной информации в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" и Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ"; иные основания для отказа не приведены (том 1 л.д.25).
Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое требование: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данные обстоятельства должны быть установлены арбитражным судом в совокупности.
В соответствии со статьей 6, пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе.
В соответствии с пунктом 38 части 1 статьи 7 Устава городского округа город Сургут и пунктом 2 части 6 статьи 3 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Сургута, утвержденного решением Думы города Сургута от 27.12.2013 № 452-V ДГ, Департамент осуществляет функции в области координации рекламной деятельности, организует разработку и утверждение схемы размещения рекламных конструкций. К полномочиям Департамента пунктом 14 части 2 статьи 2 названного Положения отнесена выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа.
При этом как следует из названного Положения, Департамент является самостоятельным юридическим лицом.
Таким образом, на территории городского округа город Сургут органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа (и на отказ в такой выдаче) является именно Департамент.
Суд соглашается с доводами заявителя о незаконности отказа Департамента в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, упомянутых в заявлениях, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).
Как предусмотрено в части 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Таким образом, владелец рекламной конструкции наделен правом обратится с соответствующим заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, при условии предоставления документов, перечисленных в части 11 статьи 19 Закона о рекламе, в том числе - подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
Из указанных норм права следует, что в случае, если рекламная конструкция присоединяется к имуществу, находящемуся в собственности иного лица, то для выдачи разрешения на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции требуется согласие собственника имущества, к которой планируется прикрепить рекламную конструкцию.
Из представленных в материалы дела документов следует, что третье лицо, как собственник электроподстанций, предоставляет владельцу рекламной конструкции право на платной основе устанавливать и эксплуатировать рекламные конструкции на фасадах зданий электроподстанций, что подтверждается договором на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
В соответствии с частью 15 статьи 19 Закона о рекламе решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента (пункт 1);
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 названной статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) (пункт 2);
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта (пункт 3);
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа. Органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов (пункт 4);
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании (пункт 5);
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 названной статьи (пункт 6).
Вместе с тем, обжалуемое решение Департамента не содержит предусмотренных частью 15 статьи 19 Закона о рекламе оснований для отказа в размещении рекламной конструкции.
Приведенные в письме от 10.10.2017 № 02-02-7510/17-0 Правила устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" и Приказ Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ", вопреки мнению Департамента, не содержат запрета на установку рекламных конструкций на фасадах зданий электрических подстанций.
Доводы Департамента, изложенные в отзыве на заявление о том, что обществом не был представлен рабочий проект рекламной конструкции, содержащий сведения о территориальном размещении, внешнем виде, технических параметрах рекламной конструкции, во-первых, противоречит фактическим обстоятельствам, поскольку, как указано выше, все необходимые сведения были изложены в заявлении, а также в приложенных к нему документах (том 1 л.д.19-25). Во-вторых, основанием для отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций послужило вывод Департамент о наличии запрета на их установку на фасадах трансформаторных (и иных) подстанций.
Поскольку в оспариваемом отказе Департамента не отражено ни одно основание, перечисленное в части 15 статьи 19 Закона о рекламе, суд соглашается с доводами заявителя о незаконности решения Департамента от 10.10.2017 об отказе в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Указанный отказ нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не позволяет ему осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере распространения рекламы при наличии согласия собственника объектов недвижимости, на которые рекламные конструкции Общества могли быть размещены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого решения об отказе.
В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Принимая во внимание, что обществом были представлены документы в соответствии со статьёй 19 Закона о рекламе, а сведения о непредставлении каких-либо документов, поименованных в части 11 данной статьи, отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить требование общества об устранении нарушения прав и законных интересов путем возложения на администрацию обязанности по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на Департамент.
Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Палитра" удовлетворить.
Признать решение Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Сургута об отказе в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций. изложенное в письме от 19.10.2017 № 02-02-7510-17-0, незаконным, как несоответствующее положениям статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Сургута устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Палитра" путем выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по следующим адресам:
Фасад ТП-364 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта "нежилое здание общей площадью 73, 0 кв.м., свидетельство о праве 72 НК 305816 от 02.10.2007, расположенного во дворе дома № 41 по ул. Рабочая в г. Сургуте;
Фасад РП - 131 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта «сооружение: сети электроснабжения от РП-131 свидетельство о праве № 72- НК 598081 от 09.04.2007 г. расположенного у здания по ул. Профсоюзов 9/1 в г. Сургуте;
Фасад ТП - 258 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта «ТП, назначение нежилое 72,2 кв. м., свидетельство о праве № 86- АА 051729 от 25.02.2016. расположенного во дворе дома № 41 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад РП - 159 с 4-х сторон (по всей площади фасада) расположенного во дворе дома № 11 по ул. Университетская в г. Сургуте;
Фасад БКТП - 581 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта «Электроснабжение микрорайона 39. номер государственной регистрации права № 86-86/003-86/003/107/2016-862/1 от 30.12.2016 г. расположенного у здания № 14/1 по ул. С. Билецкого в г. Сургуте, расположенного у здания № 12 по ул. И. Киртбая в г. Сургуте;
Фасад БКТП - 587 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта «2 БКТП-1000 кВА в мкр.37» номер государственной регистрации права № 86-86/003-86/003/107/2016-146/1 от 30.12.2016 г., расположенного у здания № 12 по ул. И. Киртбая в г. Сургуте;
Фасад БКТП - 576 с 4-х сторон (по всей площади фасада)- свидетельство о праве № 86- АВ 030746 расположенного у здания № 46 по ул. 30 лет Победы в г. Сургуте;
Фасад РП - 127 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта сети электроснабжения от РП-127. пос. Механизаторов, свидетельство о праве № 72-НК 428761 от 07.11.2006 г. расположенного у здания № 2 по ул.С. Безверхова в г. Сургуте;
Фасад ТП - 533 с 4-х сторон (по всей площади фасада), во дворе дома № 11 по ул. Университетская в г. Сургуте;
Фасад ТП - 446 с 4-х сторон (по всей площади фасада) объекта Электросетевой комплекс РП-123. свидетельство о праве № 72-НК 380640 от 26.02.2007 г. расположенного во дворе дома № 19 по пр. Комсомольский в г. Сургуте;
Фасад ТП - 206 с 4-х сторон (по всей площади фасада)- Объекта электросетевой комплекс микрорайона 3. свидетельство о праве № 72-НК 380644 от 26.02.2007 г. расположенного у здания №41 по пр. Набережный в г. Сургуте;
Фасад РП -149 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Распределительная подстанция Ресурсный центр. Свидетельство о праве № 86-АБ 387710 от 30.05.2012 г. расположенного у здания №1 по ул. Технологическая г. Сургуте;
Фасад ТП -216 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс микрорайон 4. Свидетельство о праве № 72-НК 393103 от 01.12.2006 г. расположенного у здания №15 по ул. Г. Кукуевицкого в г. Сургуте;
Фасад ТП-567 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта трансформаторная подстанция с 4-мя вводами, пр. Пролетарский, д.И Свидетельство о праве № 72-НК 842618 от 25.01.2008 г. расположенного у здания №11 по пр. Пролетарский в г. Сургуте;
Фасад ТП-413 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Сети электроснабжения от РП 125 Свидетельство о праве № 72-НК 773195 от 28.12.2007 г. по адресу №18\1 по ул. Быстринская в г. Сургуте;
Фасад РП-118 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой Комплекс РП-118 Свидетельство о праве № 72-НК 428760 от 07.11.2006 г.; расположенного у здания №21 по ул. Геологическая в г. Сургуте;
Фасад ТП-455 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой Комплекс РП-120 Свидетельство о праве № 72-НК 393102 от 01.12.2006 расположенного у здания №13 по ул. Югорская в г. Сургуте;
Фасад ТП-598 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от 27.02.2017 г. №86-86/003-86/003/107/2016-619/1, расположенного у здания № 10 по ул. И. Каролинского в г. Сургуте;
Фасад РП-161 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от27.02.2017г. № 86-86/003-86/003/107/2016-619/1, расположенного у здания № 19 по ул.Университетская в г. Сургуте;
Фасад БКТП-568 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от27.02.2017г. № 86-86/003-86/003/107/2016-619/1, расположенного у здания № 14 по ул.И.Каролинского в г. Сургуте;
Фасад БКТП-569 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от27.02.2017г. № 86-86/003-86/003/107/2016-619/1, расположенного у здания № 12 по ул. И.Каролинского в г. Сургуте;
Фасад БКТП-570 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электроснабжение микрорайона 30 Выписка из ЕГРН от 27.02.2017 г. № 86-86/003-86/003/107/2016-619/1 расположенного у здания №8 по ул.И. Каролинского в г. Сургуте;
Фасад ТП-350 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс мкр. 16А Свидетельство о праве № 72-НК 380642 от 26.02.2007 г. расположенного у здания № 47 по ул..Маяковского в г. Сургуте;
Фасад ТП-263 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 5 по ул.Декабристов в г. Сургуте;
Фасад ТП-264 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 35\1 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-266 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 1 по ул.Декабристов в г. Сургуте;
Фасад ТП-275 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 52 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-277 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 54 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-276 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 3 по ул. Бахилова в г. Сургуте;
Фасад РП-106 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г расположенного у здания № 42 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-283 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 38 по пр. Ленина в г. Сургуте;
Фасад ТП-281 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 3\1 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-285 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 1 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-284 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 17 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-286 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 15 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-280 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по адресу пр. Мира 6/1 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007;
Фасад ТП-273 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по адресу пр. Ленина, И в г. Сургуте свидетельство о праве от «27» марта 2007г. Серия 72 НК №597036;
Фасад ТП-279 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г. расположенного у здания № 31 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад ТП-278 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 597316 от 30.03.2007 г расположенного у здания № 29 по ул. Бажова в г. Сургуте;
Фасад РП-104 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс расположенного по ул.Дзержинского,14, в г. Сургуте. Свидетельство о праве № 72- НК 428767 от 07.11.2007;
Фасад ТП-259 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс расположенного по адресу ул.Дзержинского, 1 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 428767 от 07.11.2007;
Фасад ТП-262 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс Свидетельство о праве № 72-НК 428767 от 07Л 1.2007 г. расположенного у здания № 22 по ул. Майская в г. Сургуте;
Фасад ТП-240 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс расположенный по пр.Набережный, 4 в г. Сургуте Свидетельство о праве N° 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-236 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс расположенный по ул. Г. Кукуевицкого 20 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72- НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-242 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Дзержинского 6/2 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад РП-246 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Дзержинского 6/1 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-244 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул. Кукуевицкого 10/2 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-245 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Магистральная 22а в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП - 247 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс свидетельство о праве №72 НК 379655 от 19.02.2007 г. по ул.Дзержинского 16 а в г. Сургуте;
Фасад ТП-255 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Ленина 49/3 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-254 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул.Ленина 51/1 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007;
Фасад ТП-253 с 4-х сторон (по всей площади фасада) Объекта Электросетевой комплекс по ул. Ленина 53 в г. Сургуте Свидетельство о праве № 72-НК 379655 от 19.02.2007.
Взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Сургут в пользу общества с ограниченной ответственностью "Палитра" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционного суда.
Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья Дроздов А.Н.
