Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
23 сентября 2011 г.
Дело № А75-5922/2011
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2011 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Ярковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Нижневартовского района к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Квадро» (ОГРН 1078603003819, адрес места нахождения – 628634, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район, пгт Излучинск, ул. Набережная, д.1, кв. 8) о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей сторон:
от заявителя – Белоножкина О.И., доверенность от 11.01.2011 № 1 (до перерыва),
от ответчика – не явился,
установил:
прокурор Нижневартовского района (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Квадро» (далее – Общество) к административной к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Заявление мотивировано нарушением Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2011 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Стороны о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителей заявителя и ответчика в соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по материалам, предоставленным заявителем.
Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Обществу выдана лицензия от 04.07.2007 № 0394 (л.д. 12) на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.
В ходе осуществления охранной деятельности между обществом и ООО «НижневартовскСибурСервис», Обществом и Окружным фондом развития жилищного строительство «Жилище» заключены договоры на оказание услуг охранной деятельности - соответственно от 01.01.2011 и от 14.12.2010 (л.д. 50-62).
В ходе проведенной прокуратурой Нижневартовского района проверки установлено, что в штате Общества на 30 июня 2011 года числятся 4 охранника, работающие на стационарных постах. При этом Обществом не принималось мер, направленных на страхование охранников от случаев, связанных с гибелью, получением увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием работниками Общества охранных услуг.
Страховой полис от 25.01.2010 о страховании 10 человек Общества, заключенный на период с 23.01.2010 по 22.01.2011, прекратил свое действие (л.д. 63).
По данному факту вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2011 (л.д. 8-10), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 17 Закона № 128-ФЗ, негосударственная (частная) охранная деятельность подлежит лицензированию.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон
№ 2487-1) предусмотрена обязанность организаций, занимающихся охранной деятельностью, иметь лицензию.
В соответствии с абзацем 2 статьи 19 Закона № 2487-1 граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, в том числе и объяснениями директора Общества, что в период после окончания действия предыдущего страхового полиса до заключения нового, то есть с 25.01.2011 до 30.06.2011 договор страхования охранников на случай гибели, получения увечья не был заключен. Договор страхования заключен фактически 30.06.2011, что подтверждается полисом открытого акционерного общества «ГСК «Югория» (л.д. 13-15).
В статье 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
Суд, оценив в порядке статьи 26.1 КоАП РФ, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает доказанным факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается состав вменяемого Обществу правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.
Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, а также совершение данного правонарушения впервые, суд налагает минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
РЕШИЛ:
требования прокурора Нефтеюганского района удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Квадро» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 25.04.2007, ОГРН 1078603003819, ИНН 8620018034, адрес места нахождения – 628634, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район, пгт Излучинск, ул. Набережная, д. 1, кв. 8)к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Прокуратура ХМАО - Югры), назначение платежа - денежные взыскания (штрафы), ИНН 8601010505, КПП 860101001, расчетный счет № 40101810900000010001, КБК 415 116 900 100 100 00 140, ОКАТО 711 310 00000.
Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи
20.25 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.
Судья О.В. Зубакина
