Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
12 апреля 2019 года | Дело № А75-15934/2018 |
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2019 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поминовой О.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Югорскэнергогаз» (ОГРН 1138622000978, ИНН 8622024682, дата регистрации: 21.11.2013, место нахождения: 628260, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Югорск, ул. Геологов, д. 15) к индивидуальному предпринимателю Капусткину Валерию Александровичу
(ОГРНИП 304862210500012, ИНН 862200052218, место нахождения: 628263, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Югорск, ул. Курчатова, д. 8) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,
без участия представителей сторон,
установил:
муниципальное унитарное предприятие «Югорскэнергогаз» (далее – истец,
МУП «Югорскэнергогаз») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к индивидуальному предпринимателю Капусткину Валерию Александровичу (далее – ответчик, ИП Капусткин В.А.) с требованием:
- урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157,
- принять спорные пункты договора: п. 4, п. 7 стр. 2 абз. 2, п. 8, п. 9, п. 24а, п. 35,
п. 36, п. 37, п. 38, п. 39, п. 40, п. 41, п. 42, п. 43, п. 45, п. 46, раздел XIII, раздел XIV, п. 64, п. 67, п. 69, раздел XIX, п. 79, приложение № 3, приложение № 6 – в редакции истца,
- пункт 64 «а» договора, предложенного ответчиком в протоколе разногласий к договору - не применять к договору.
Определением от 04.03.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 04.04.2019 в 16 часов 00 минут.
Названным определением суд просил истца письменно пояснить, нормативно обосновать требования в части урегулирования разногласий и принятие пунктов 4 и 67 договора в редакции истца, с учетом изменения тарифов (договором холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 № 157 тариф на холодную (питьевую) воду составил 37,56 рублей с учетом НДС; тариф на водоотведение составил 40,24 рубля с учетом НДС), тогда как предлагаемой истцом редакции договора тариф установлен на холодную (питьевую) воду составил 38,38 рублей с учетом НДС; тариф на водоотведение составил 41,02 рубля с учетом НДС. Также принять во внимание то, обстоятельство, что ответчиком оплата по незаключенному договору от 21.08.2014 № 157 осуществляется, по тарифам, установленным в договоре 2014 года, что истцом не оспаривается.
До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Пересмотрев вопрос о сроке начала действия договора холодного водоснабжения и водоотведения № 157 от 01.06.2018 (пункт 67 договора), а также сроке начала подачи холодной воды и приема сточных вод по данному договору (пункт 4 договора), просит пункт 4 указанного договора изложить в следующей редакции: «датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является «01» июня 2018»; пункт 67 указанного договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на неопределенный срок с «01» июня 2018 года». Остальные пункты договора изложить в редакции истца.
Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению заявленное истцом уточнение.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 05.04.2019.
После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в указанное время в том же составе суда, без участия представителей сторон.
В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.
Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы искового заявления и отзыва на него, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом истец на основании постановления администрации города Югорска от 13.10.2014 № 5326 является гарантирующей организацией в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ город Югорск.
Истец направил ответчику подписанный со своей стороны договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157 (далее – договор, т.1 л.д. 17-35).
Ответчик, не согласившись с рядом условий, подписал договор с протоколом разногласий (т.1 л.д. 36-37).
МУП «Югороскэнергогаз» направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий (т.1 л.д. 38, 39).
ИП Капусткин В.А., письмом от 05.09.2019 вернул в адрес истца протоколы согласования разногласий без подписания, мотивировав тем, что Гражданским кодексом Российской Федерации протоколы согласования разногласий не предусмотрены. Кроме того, сообщил, что подписанный истцом протокол разногласий является основанием считать указанный договор заключены на условиях потребителя (т.1 л.д. 40).
В связи с неурегулированием сторонами разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободы в заключении договора.
Вместе с тем, из содержания пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что стороны договора вправе по своей воле определять его содержание и формировать его конкретные условия, если только содержание какого-либо условия императивно не определено законом или иными правовыми актами.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).
На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
Договор водоснабжения и водоотведения является публичным (статьи 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не ограничивает право суда принять новую редакцию пунктов договора, соответствующую действующему законодательству, обычаям делового оборота и не ущемляющую имущественных прав (законных интересов) сторон, а также других лиц, интересы которых затронуты заключением данного договора.
Как следует из представленного вы материалы дела протокола согласования разногласий, стороны не достигли соглашения по пунктам 4, 7 стр. 2 абз. 2, 8, 9, 24а, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, разделам XIII, XIV, пунктам 64, 67, 69, разделу XIX, пункту 79, приложению № 3, приложению № 6, а также пункту 64 «а» предложенного ответчиком в протоколе разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157 (т. 1 л.д. 36, 39).
Согласно редакции пункта 4 договора (с учетом принятого судом уточнения), предложенной истцом в тексте договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018, датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является
01 июня 2018 года.
Ответчик в протоколе разногласий предложил пункт 4 договора изложить в его редакции, определив дату начала подачи холодной воды и приема сточных вод – дата подписания настоящего договора.
Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил N 124 дата начала поставки коммунального ресурса является одним из существенных условий договора энергоснабжения.
Пунктом 15 Правил № 124, установлено, что договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора, при этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса.
Законодательство в данном случае, не ограничивая стороны в определении по своему усмотрению даты начала действия договора ресурсоснабжения, устанавливает лишь момент, до наступления которого стороны не могут распространить действие договора ресурсоснабжения.
В этой связи оснований считать спорный пункт в редакции истца не соответствующим действующему законодательству, либо нарушающим права ответчика, судом не установлено.
Суд считает возможным оставить редакцию пункта 4 договора в редакции истца, как не противоречащую действующему законодательству.
Согласно редакции пункта 7 страницы 2 абзаца 2 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом, при осуществлении оплаты абонентом без указания назначения платежа за конкретный вид поставляемого ресурса (холодное водоснабжение/водоотведение) распределение платежей по видам поставляемых ресурсов (холодное водоснабжение/водоотведение) производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства самостоятельно. При оплате абонентом коммунальных ресурсов платежными поручениями без указания номера оплачиваемого счета, счет-фактуры, периода, за который производится платеж, организация водопроводно-канализационного хозяйства праве самостоятельно определить период, за который произведена оплата.
Ответчик в протоколе разногласий предложил свою редакцию: «При оплате абонентом коммунальных ресурсов…. Не вправе самостоятельно определять период, за который произведена оплата, без согласования с абонентом.
В соответствии со статьей 319 Гражданского кодекса Российской Федерации очередность погашения требований по денежному обязательству, сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения, погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга. Учитывая, изложенное, платеж за оказание коммунальной услуги, поступающий на предприятие, должен идти, в первую очередь, на погашение основной суммы долга, т.е. задолженности, а оставшаяся часть на оплату услуг текущего месяца. В связи с чем предприятие вправе самостоятельно определить период, за который потребителем произведена оплата.
На основании чего, изложенная истцом редакция спорного пункта договора признается судом обоснованной.
Согласно редакции пункта 8 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом, расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке, если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:
50 процентов стоимости объема воды, потребленной абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды, указанного в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;
оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактического потребления холодной воды за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды, за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц. Абонент (представитель абонента, имеющий надлежащим образом оформленную доверенность) самостоятельно, в срок не позднее 9-го числа месяца, получает в профильном отделе организации водопроводно-канализационного хозяйства (ул. Геологов, 15, каб. 106) счет-фактуру и акт выполненных работ за услуги водоснабжения и водоотведения. В случае, если абонент в установленный срок не получил акт выполненных работ, либо до окончания расчетного периода не вернул подписанный акт и не представил мотивированный отказ от его подписания, услуги по водоснабжению и водоотведению считаются принятыми в полном объеме без замечаний и подлежат оплате в соответствии с условиями настоящего договора.
Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Ответчик в протоколе разногласий предложил пункт 8 договора в своей редакции: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет в адрес абонента счет-фактуру и акт выполненных работ за услугу по холодному водоснабжению и водоотведению за истекший месяц. Оплата производится абонентом в течение 10 дней с момента получения счет-фатуры. Датой оплаты считается дата внесения абонентом денежных средств в банк для зачисления на счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.».
Предложенная истцом редакция пункта 8 предусмотрена пунктом 7 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.
Также требования, указанные в предложенной истцом редакции пункта 8 договора, регламентированы пунктом 27, пунктом 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, из которых следует что под расчетным периодом для расчета по договору водоотведения понимается 1 календарный месяц. Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение, устанавливаемыми в соответствии с положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и иных нормативных правовых актов (пункт 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644). Абоненты оплачивают полученную холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в следующем порядке:
50 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;
оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц (пункт 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644).
Учитывая изложенное, редакция пункта 8 договора подлежит принятию на условиях, определенных истцом.
Согласно редакции пункта 9договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом, при размещении приборов учета (узлов учета) не на границе эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки приборов учета (узлов учета), определяется организацией водопроводно-канализационного хозяйства, расчетным путем и согласовывается с абонентом. Величина потерь подлежит оплате в порядке, предусмотрено настоящим договором, дополнительно к оплате объема потребления холодной воды в расчетном порядке.
Ответчик в протоколе разногласий предложил пункт 9 исключить из текста договора.
Суд полагает требования истца по спорному пункту договора утвердить в его редакции, поскольку данное условие не противоречит пункту 9 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 из которого следует, что при размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет __________________. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.
Согласно редакции пункта 24 «а» договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом, организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно (не позднее 20 минут до начала проверки) оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.
Ответчик в протоколе разногласий предложил свою редакцию, уточнив, что организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно (за 3 (три) дня до начала проверки) оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности)…
Суд соглашается с позицией истца, так как она не противоречит подпункту «а» пункта 24 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, из которого следует, что абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:
а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.
Убедительных аргументов, позволяющих суду полагать, что предложенная истцом редакция спорного пункта неисполнима, ответчиком не представлено.
Согласно редакции пункта 35 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом, при превышении абонентом установленных нормативов водоотведения абонент оплачивает объем сточных вол, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».
Ответчик в протоколе разногласий предложил указанный пункт исключить из условий договора.
Оснований для исключения данного пункта из условий договора суд не усматривает, так как истец, включая данный пункт, руководствовался Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», из условий пункта 34 которого следует, что при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».
Согласно редакции пунктов 36-43 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом следует:
Пункт 36: «В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно- канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систем) водоотведения (далее - декларация).»
Пункт 37: «Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 июля предшествующего года.»
Пункт 38: «К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанно колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. Пр наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются усреднении состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков. Значения фактических концентраций и фактически свойства сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем усреднения результатов сери определений состава и свойств проб сточных вод на всех канализационных выпусках абонента (не менее 6 на каждом выпуске), выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленного законодательством Российской Федерации. Отбор проб на канализационных выпусках абонента может производиться по поручению абонента организацией водопроводно-канализационного хозяйства за счет средств абонента.»
Пункт 39: «При отсутствии у абонента устройств по усреднению сточных вод и (или) локальных очистных сооружений (или при неэффективной работе локальных очистных сооружений) значения фактических концентраций и фактические свойства сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от среднего до максимального значения (но не ниже среднего значения), при этом в обязательном порядке:
а) учитываются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;
б) исключаются значения любого залпового или запрещенного сброса загрязняющих веществ;
в) исключаются результаты определений состава и свойств сточных вод в пределах установленных абоненту нормативов допустимых сбросов и требований к составу и свойствам сточных вод.»
Пункт 40: «Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонента, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.»
Пункт 41: «Декларация утрачивает силу в следующих случаях:
а) изменение состава и свойств сточных вод абонента при вводе в эксплуатацию водоохранных, водосберегающих или бессточных технологий, новых объектов или реконструируемых объектов, а также перепрофилирования производства;
б) выявление сверхнормативного сброса загрязняющих веществ, не отраженных абонентом в декларации, организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим договором;
в) установление абоненту новых нормативов допустимого сброса.»
Пункт 42: «В течение 2 месяцев со дня наступления хотя бы одного из событий, указанных в пункте 41 настоящего договора и повлекших изменение состава сточных вод абонента, абонент обязан разработать и направить организации водопроводно-канализационного хозяйства новую декларацию, при этом ранее утвержденная декларация утрачивает силу по истечении 2 месяцев со дня наступления указанных событий.»
Пункт 43: «В случае если абонентом допущено нарушение декларации, абонент обязан незамедлительно проинформировать об этом организацию водопроводно-канализационного хозяйства любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.»
Ответчик в протоколе разногласий предложил пункты 36-43 исключить из условий договора.
Суд не соглашается с ответчиком относительно исключения данных пунктов из условий договора по следующим основаниям:
-пункт 36 предусмотрен истцом в спорном договоре, так как данное условие предусмотрено пунктом 35 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, из которого следует, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию;
- пункт 37 предусмотрен истцом в спорном договоре, так как данное условие предусмотрено пунктом 36 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, из которого следует, что декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года;
- пункт 38 предусмотрен истцом в спорном договоре, так как данные требования предусмотрены пунктом 37 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 (к декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. При наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также пункта 128, пункта 129 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
В соответствии с пунктом 128 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 декларация содержит:
а) сведения об абоненте (полное и сокращенное наименование абонента, реквизиты договора, на основании которого осуществляется водоотведение, сведения об объектах абонента);
б) фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения;
в) схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев;
г) иные сведения, указанные в форме декларации.
Согласно пункту 129 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, при наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков.
Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке:
- учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;
- исключаются значения запрещенного сброса;
- не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.
Загрязняющие вещества и показатели общих свойств сточных вод, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод и по которым в декларации указываются фактические концентрации загрязняющих веществ и показатели свойств сточных вод, определяются в соответствии с перечнем, приведенным в приложении № 5 к настоящим Правилам, а также нормативами допустимых сбросов абонента, в отношении которого установлены такие нормативы.
- пункт 39 предусмотрен истцом в спорном договоре, так как данное условие предусмотрено пунктом 38 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, из которого следует что значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке:
а) учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;
б) исключаются значения запрещенного сброса;
в) не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.
- пункт 40 предусмотрен истцом в спорном договоре, так как данное условие предусмотрено пунктом 39 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, из которого следует, что перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
- пункт 41 предусмотрен истцом в спорном договоре, так как данное условие предусмотрено пунктом 40 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, из которого следует, что декларация прекращает действие в следующих случаях:
а) выявление организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения абонентом нормативов допустимых сбросов абонентов или требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, по веществам (показателям), не указанным абонентом в декларации;
б) выявление 2 раз в течение календарного года в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по одному и тому же показателю, превышающему в 2 раза и более значение фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, заявленное абонентом в декларации.
- пункт 42 предусмотрен истцом в спорном договоре, так как данное условие предусмотрено пунктом 41 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, из которого следует, что в течение 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении хотя бы одного из событий, указанных в пункте 40 настоящего договора, абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию. В случае если соответствующие изменения в декларацию не были внесены, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении указанных событий.
- пункт 43 предусмотрен истцом в спорном договоре, так как данное условие предусмотрено пунктом 42 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, которым предусмотрено, что в случае если абонентом допущено нарушение декларации, абонент обязан незамедлительно проинформировать об этом организацию водопроводно-канализационного хозяйства любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такой информации адресатом.
Согласно редакции пунктов 45, 46 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом следует:
Пункт 45: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 24 часов с момента временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента уведомляет о таком прекращении или, ограничении:
а) абонента;
б) администрацию города Югорска;
в) территориальный отдел управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Югорске и Советском районе;
г) ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре».»
Пункт 46: «Уведомление организации водопроводно-канализационного хозяйства о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента, а также уведомление о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении холодного водоснабжения и приема сточных вод направляются соответствующим лицам любыми доступными способами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» (в том числе по электронной почте абонента, указанной в реквизитах настоящего договора) и др.), позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. В случае возвращения уведомления с отметкой почты «отказ адресата (его законного представителя) от получения», «отсутствие адресата по указанному адресу», «истек срок хранения», при отказе абонента (представителя абонента) от принятия уведомления и при иных обстоятельствах, исключающих возможность вручения уведомления, абонент считается извещенным о введении ограничения надлежащим образом.
В случае несвоевременного получения информации организацией водопроводно-канализационного хозяйства об изменении юридического и фактического адреса и иных договорных данных, последняя не несёт ответственности за возможность неполучения уведомления, направленного по указанным в настоящем договоре адресам.»
Ответчик в протоколе разногласий предложил в пункты 45-46 внести изменения относительно временного промежутка в виде 3 дней до дня временного прекращения или ограничения (пункт 45) и направление уведомления посредством почтового отправления с уведомлением о получении (пункт 46).
Между тем, ответчик не принял во внимание, что предложенная истцом редакция не противоречит действующему законодательству, а именно пунктам 44, 45 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645, из которых следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 24 часов с момента временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента уведомляет о таком прекращении или ограничении. Уведомление организации водопроводно-канализационного хозяйства о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента, а также уведомление о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента направляются соответствующим лицам любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.
Предложенная истцом редакция пунктов 45-46 договора подлежит утверждению.
Согласно редакции разделов ХIII и XIV договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенных истцом следует:
Раздел ХIII: «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения (настоящий раздел включается в настоящий договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту).
49. Организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.
50. Отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения (в случаях, если отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, слова «с непосредственным подключением» заменяются словами «без непосредственного подключения»).
51. Коммерческий учет принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.»
Раздел XIV: «Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту
52. Абонент в течение трех дней с момента заключения настоящего договора представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту.
53. Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе в любое время запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.
54. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
55. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
56. Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушения условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
57. Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.»
Ответчик в протоколе разногласий предложил разделы XIII и XIV исключить из условий договора.
Между тем, как правильно заметил истец, условия раздела XIII Договора (пункты 50-51) предусмотрены пунктами 48, 49, 51 раздела XIII Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, в связи с чем подлежат утверждению в редакции истца.
Раздел XIV Договора (пункты 52-57) включен истцом в условия договора, поскольку данные требования к договору предусмотрены пунктами 52-57 раздела XIV Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.
Суд не установил противоречий условий включения истцом спорных разделов в договор действующему законодательству.
Согласно редакции пункта 64 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157 предложенной истцом следует, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Ответчик в протоколе разногласий предложил внести изменения в пункт 64 договора, указав, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере 1/300 учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки оплаты.
Однако суд, не соглашаясь с редакцией спорного пункта, предложенного ответчиком, отмечает следующее.
Как следует из пункта 65 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Аналогичная позиция отражена в пункте 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
Учитывая изложенное, редакция спорного пункта, предложенная истцом в договоре подлежит утверждению.
Согласно редакции пункта 64 «а» договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157 предложенной ответчиком в протоколе разногласий, ответчик просит указать, что организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение несет ответственность за ущерб, причиненный имуществу собственника в результате ее действий или бездействия, в размере действительного причиненного ущерба. Основанием для возмещения ущерба собственнику служит акт о причинении ущерба подписанный сторонами договора и другим независимым лицом на то уполномоченным.
Истец не соглашаясь с внесением данного пункта в условия договора указывает, что
положения об ответственности сторон изложены в разделе XVI договора «Ответственность сторон», которые отражены в договоре в соответствии с требованиями раздела XVI Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.
Действительно, проанализировав раздел XVI суд пришел к выводу, что названным разделом предусмотрена ответственность сторон по ненадлежащему исполнению условий договора, в том числе и ответственность истца. Более того, в случае причинения ущерба действиями (бездействием) истца или ответчика, урегулирование данных споров возможно в соответствии с действующим законодательством и Гражданским Кодексом Российской Федерации.
Учитывая изложенное, редакция ответчика судом не принимается.
Согласно редакции пункта 67 (с учетом принятого судом уточнения), договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом следует, что договор заключен на неопределенный срок с 01.06.2018 года.
Ответчик в протоколе разногласий предложил внести изменения в пункт 67 договора, указав, что договор заключен с момента подписания его сторонами на неопределенный срок.
Данный пункт договора перекликается с пунктом 4 договора, на основании чего, пункт 67 суд принял в редакции истца, по тем же основаниям, что и пункт 4.
Согласно редакции пункта 69 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом следует, что в случае предусмотренного законодательством Российской Федерации отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения настоящего договора при его изменении в одностороннем порядке настоящий договор считается расторгнутым.
Ответчик в протоколе разногласий предложил исключить данный пункт из текста договора.
В связи с тем, что данный пункт договора регламентирован пунктом 72 Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, он подлежит включению и утверждению в редакции истца.
Согласно редакции раздела ХIX договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, истец предусмотрел антикоррупционную оговорку, изложив раздел в следующей редакции:
Раздел XIX: «Антикоррупционная оговорка.
70. При исполнении своих обязательств по настоящему Договору, Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым лицам, для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели.
При исполнении своих обязательств по настоящему Договору, Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не осуществляют действия, квалифицируемые применимым для целей настоящего Договора законодательством, как дача/получение взятки, коммерческий подкуп, а также действия, нарушающие требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
В случае возникновения у Стороны подозрений, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящей Статьи, соответствующая Сторона обязуется уведомить другую Сторону в письменной форме. После письменного уведомления, соответствующая Сторона имеет право приостановить исполнение обязательств по настоящему Договору до получения подтверждения, что нарушения не произошло или не произойдет. Это подтверждение должно быть направлено в течение десяти рабочих дней с даты направления письменного уведомления.
В письменном уведомлении Сторона обязана сослаться на факты или предоставить материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящей Статьи контрагентом, его аффилированными лицами, работниками или посредниками выражающееся в действиях, квалифицируемых применимым законодательством, как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действиях, нарушающих требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.
71. В случае нарушения одной Стороной обязательств воздерживаться от запрещенных в данном разделе настоящего Договора действий и/или неполучения другой Стороной в установленный настоящим договором срок подтверждения, что нарушения не произошло или не произойдет, другая Сторона имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке полностью или в части, направив письменное уведомление о расторжении. Сторона, по чьей инициативе был расторгнут настоящий Договор в соответствии с положениями настоящей статьи, вправе требовать возмещения реального ущерба, возникшего в результате такого расторжения».
Ответчик в протоколе разногласий предложил раздел XIX исключить из условий договора.
Данный раздел договора включен истцом в его условия во исполнение статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», которая предусматривает обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе, разрабатывать и внедрять в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, а также во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», на основании чего, подлежит утверждению в редакции, предложенной истцом.
Согласно редакции пункта 79 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, предложенной истцом следует, что все предоставляемые по настоящему договору документы, в том числе отчет о показаниях приборов учета о количестве поданной холодной воды и сброшенных вод, должны быть заверены подписью руководителя (ответственного лица) и скреплены печатью абонента. При отсутствии печати ответственное лицо должно предоставить доверенность, подтверждающую правомочие на подписание такого документа.
Ответчик в протоколе разногласий предложил пункт 79 исключить из условий договора.
Между тем, принимая условия к утверждению условия пункта 79 договора в редакции истца, суд в том числе руководствовался требованиями, предусмотренными ГОСТом Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов.
Истцом включены приложения № 3 и № 4, договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157, в виде таблицы, содержащие в себе сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды в системе водоснабжения в месте присоединения, в том числе для нужд пожаротушения), а также сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонентов.
Ответчик в протоколе разногласий предложил исключить данные приложения.
Между тем, предлагая исключить данные приложения из договора, ответчик не учел то обстоятельство, что указанные требования предусмотрены пунктом 5 (приложение № 3 к договору), пунктом 30 (приложение № 7 к договору) Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.
На основании чего, приложения к договору являются обоснованными и подлежат включению в договор.
При рассмотрении споров, связанных с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению положения Федерального закона от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.
Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Федерального закона № 416-ФЗ).
Как указано ранее, в соответствии с требованиями части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.
Согласно части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пункту 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.
Предложенный МУП «Югорсэнергогаз» проект договора соответствует типовому договору.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения истец руководствуется типовыми договорами в области холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» содержание спорных пунктов договора в редакции МУП «Югорсэнергогаз» в полном объеме соответствует содержанию аналогичных пунктов типового договора холодного водоснабжения.
При этом, ответчик направляя в суд отзыв на исковое заявление не привел ни одного нормативного обоснования для исключения или принятия пунктов договора в редакции ответчика.
Относительно доводов ответчика о том, что между сторонами сложились договорные отношения на основании ранее заключенного договора, по которому последний осуществляет платежи, судом не принимаются, в силу того, что в материалы дела сторонами не представлен подписанный договор. Представленный истцом договор от 21.ю08.2014 № 157 является незаключенным. Между тем, даже в отсутствие заключенного между сторонами договора, обязанность по оплате поставляемого ресурса лежит на лице, его потребляющем.
Учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства заключения договора, МУП «Югорскэнергогаз» обоснованно обратилось с настоящим иском.
В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражный суд разрешает вопросы о судебных расходах.
В связи с удовлетворением исковых требований, суд относит судебные расходы истца по уплате государственной пошлины на ответчика.
Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
РЕШИЛ:
исковые требования муниципального унитарного предприятия «Югорскэнергогаз» удовлетворить.
Урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным унитарным предприятием «Югорскэнергогаз» и индивидуальным предпринимателем Капусткиным Валерием Александровичем при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157 (далее – договор), следующим образом.
Пункты 4; 7 стр.2 абз.2; 8; 9; 24а; 35; 36; 37; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 45; 46; раздел XIII; раздел XIV; пункты 64; 67; 69; раздел XIX; пункт 79; приложение № 3; приложение № 6 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2018 № 157 принять в редакции истца:
Пункт 4: «Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является
01 июня 2018 года.»
Пункт 7 страница 2 абзац 2: «При осуществлении оплаты абонентом без указания назначения платежа за конкретный вид поставляемого ресурса (холодное водоснабжение/водоотведение) распределение платежей по видам поставляемых ресурсов (холодное водоснабжение/водоотведение) производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства самостоятельно. При оплате абонентом коммунальных ресурсов платежными поручениями без указания номера оплачиваемого счета, счет-фактуры, периода, за который производится платеж, организация водопроводно-канализационного хозяйства праве самостоятельно определить период, за который произведена оплата.»
Пункт 8: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке, если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:
50 процентов стоимости объема воды, потребленной абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды, указанного в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;
оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактического потребления холодной воды за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды, за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц. Абонент (представитель абонента, имеющий надлежащим образом оформленную доверенность) самостоятельно, в срок не позднее 9-го числа месяца, получает в профильном отделе организации водопроводно-канализационного хозяйства (ул. Геологов, 15, каб. 106) счет-фактуру и акт выполненных работ за услуги водоснабжения и водоотведения. В случае, если абонент в установленный срок не получил акт выполненных работ, либо до окончания расчетного периода не вернул подписанный акт и не представил мотивированный отказ от его подписания, услуги по водоснабжению и водоотведению считаются принятыми в полном объеме без замечаний и подлежат оплате в соответствии с условиями настоящего договора.
Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.»
Пункт 9: «При размещение приборов учета (узлов учета) не на границе эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки приборов учета (узлов учета), определяется организацией водопроводно-канализационного хозяйства, расчетным путем и согласовывается с абонентом. Величина потерь подлежит оплате в порядке, предусмотрено настоящим договором, дополнительно к оплате объема потребления холодной воды в расчетном порядке.
Пункт 24. а): организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно (не позднее 20 минут до начала проверки) оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.»
Пункт 35: «При превышении абонентом установленных нормативов водоотведения абонент оплачивает объем сточных вол, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».»
Пункт 36: «В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно- канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систем) водоотведения (далее - декларация).»
Пункт 37: «Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 июля предшествующего года.»
Пункт 38: «К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанно колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. Пр наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются усреднении состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков. Значения фактических концентраций и фактически свойства сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем усреднения результатов сери определений состава и свойств проб сточных вод на всех канализационных выпусках абонента (не менее 6 на каждом выпуске), выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленного законодательством Российской Федерации. Отбор проб на канализационных выпусках абонента может производиться по поручению абонента организацией водопроводно-канализационного хозяйства за счет средств абонента.»
Пункт 39: «При отсутствии у абонента устройств по усреднению сточных вод и (или) локальных очистных сооружений (или при неэффективной работе локальных очистных сооружений) значения фактических концентраций и фактические свойства сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от среднего до максимального значения (но не ниже среднего значения), при этом в обязательном порядке:
а) учитываются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;
б) исключаются значения любого залпового или запрещенного сброса загрязняющих веществ;
в) исключаются результаты определений состава и свойств сточных вод в пределах установленных абоненту нормативов допустимых сбросов и требований к составу и свойствам сточных вод.»
Пункт 40: «Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонента, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.»
Пункт 41: «Декларация утрачивает силу в следующих случаях:
а) изменение состава и свойств сточных вод абонента при вводе в эксплуатацию водоохранных, водосберегающих или бессточных технологий, новых объектов или реконструируемых объектов, а также перепрофилирования производства;
б) выявление сверхнормативного сброса загрязняющих веществ, не отраженных абонентом в декларации, организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим договором;
в) установление абоненту новых нормативов допустимого сброса.»
Пункт 42: «В течение 2 месяцев со дня наступления хотя бы одного из событий, указанных в пункте 41 настоящего договора и повлекших изменение состава сточных вод абонента, абонент обязан разработать и направить организации водопроводно-канализационного хозяйства новую декларацию, при этом ранее утвержденная декларация утрачивает силу по истечении 2 месяцев со дня наступления указанных событий.»
Пункт 43: «В случае если абонентом допущено нарушение декларации, абонент обязан незамедлительно проинформировать об этом организацию водопроводно-канализационного хозяйства любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.»
Пункт 45: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 24 часов с момента временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента уведомляет о таком прекращении или, ограничении:
а) абонента;
б) администрацию города Югорска;
в) территориальный отдел управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Югорске и Советском районе;
г) ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре».»
Пункт 46: «Уведомление организации водопроводно-канализационного хозяйства о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента, а также уведомление о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении холодного водоснабжения и приема сточных вод направляются соответствующим лицам любыми доступными способами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» (в том числе по электронной почте абонента, указанной в реквизитах настоящего договора) и др.), позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. В случае возвращения уведомления с отметкой почты «отказ адресата (его законного представителя) от получения», «отсутствие адресата по указанному адресу», «истек срок хранения», при отказе абонента (представителя абонента) от принятия уведомления и при иных обстоятельствах, исключающих возможность вручения уведомления, абонент считается извещенным о введении ограничения надлежащим образом.
В случае несвоевременного получения информации организацией водопроводно-канализационного хозяйства об изменении юридического и фактического адреса и иных договорных данных, последняя не несёт ответственности за возможность неполучения уведомления, направленного по указанным в настоящем договоре адресам.»
Раздел XIII: «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения (настоящий раздел включается в настоящий договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту)
49. Организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.
50. Отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения (в случаях, если отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, слова «с непосредственным подключением» заменяются словами «без непосредственного подключения»).
51. Коммерческий учет принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.»
Раздел XIV: «Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту
52. Абонент в течение трех дней с момента заключения настоящего договора представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту.
53. Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе в любое время запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.
54. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
55. Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
56. Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушения условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
57. Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.»
Пункт 64: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.»
Пункт 67: «Настоящий договор заключен на неопределенный срок с
01.06.2018 года.»
Пункт 69: «В случае предусмотренного законодательством Российской Федерации отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения настоящего договора при его изменении в одностороннем порядке настоящий договор считается расторгнутым.»
Раздел XIX: «Антикоррупционная оговорка.
70. При исполнении своих обязательств по настоящему Договору, Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым лицам, для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели.
При исполнении своих обязательств по настоящему Договору, Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не осуществляют действия, квалифицируемые применимым для целей настоящего Договора законодательством, как дача/получение взятки, коммерческий подкуп, а также действия, нарушающие требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
В случае возникновения у Стороны подозрений, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящей Статьи, соответствующая Сторона обязуется уведомить другую Сторону в письменной форме. После письменного уведомления, соответствующая Сторона имеет право приостановить исполнение обязательств по настоящему Договору до получения подтверждения, что нарушения не произошло или не произойдет. Это подтверждение должно быть направлено в течение десяти рабочих дней с даты направления письменного уведомления.
В письменном уведомлении Сторона обязана сослаться на факты или предоставить материалы, достоверно подтверждающие или дающие основание предполагать, что произошло или может произойти нарушение каких-либо положений настоящей Статьи контрагентом, его аффилированными лицами, работниками или посредниками выражающееся в действиях, квалифицируемых применимым законодательством, как дача или получение взятки, коммерческий подкуп, а также действиях, нарушающих требования применимого законодательства и международных актов о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.
71. В случае нарушения одной Стороной обязательств воздерживаться от запрещенных в данном разделе настоящего Договора действий и/или неполучения другой Стороной в установленный настоящим договором срок подтверждения, что нарушения не произошло или не произойдет, другая Сторона имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке полностью или в части, направив письменное уведомление о расторжении. Сторона, по чьей инициативе был расторгнут настоящий Договор в соответствии с положениями настоящей статьи, вправе требовать возмещения реального ущерба, возникшего в результате такого расторжения/
Пункт 79: Все предоставляемые по настоящему договору документы, в том числе отчет о показаниях приборов учета о количестве поданной холодной воды и сброшенных вод, должны быть заверены подписью руководителя (ответственного лица) и скреплены печатью абонента. При отсутствии печати ответственное лицо должно предоставить доверенность, подтверждающую правомочие на подписание такого документа.»
Приложение № 3:
Приложение № 3
к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения
№ 157 от «____»__________201_ года
№ п/п | Наименование объекта | Месяц | Гарантированный объем подачи холодной воды, объем подачи холодной воды на нужды пожаротушения | Гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения |
м³ | кг/см2 | |||
1 | ул. Магистральна, д. 19/1 | Январь | 50 | 2 |
Февраль | 138 | 2 | ||
Март | 32 | 2 | ||
Апрель | б | 2 | ||
Май | 14 | 2 | ||
Июнь | 11 | 2 | ||
Июль | 10 | 2 | ||
Август | 8 | 2 | ||
Сентябрь | 30 | 2 | ||
Октябрь | 51 | 2 | ||
Ноябрь - | 45 | 2 | ||
Декабрь | 45 | 2 | ||
Итого | 440 |
Суточные лимиты водопотребления устанавливаются абоненту в объеме установленного гарантированного месячного объема, деленного на 30 календарных дней. При временном либо полном прекращении или временном уменьшении потребляемого расхода воды и сброса сточных вод в систем) канализации абонент обязан за две недели до намеченной даты письменно сообщить об этом в организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Организация водопроводно- Канализационного хозяйства ______________________/Р.Р. Султанов | Абонент _______________________/В.А. Капустин |
Приложение № 6:
Приложение № 6
к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения
№ 157 от «____»__________201_ года
СВЕДЕНИЯ
о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента
Наименование объекта | Месяц | Максимальный расход сточные воды | Максимальный расход сточные воды (секундный) |
Январь | 50 | ||
Февраль | 138 | ||
Март | 32 | ||
Апрель | 6 | ||
Май | 14 | ||
Июнь | 11 | ||
ул. Магистралъна, д. 19/1 магазин «Торговая лавка» | Июль | 10 | |
Август | 8 | ||
Сентябрь | 30 | ||
Октябрь | 51 | ||
Ноябрь | 45 | ||
Декабрь | 45 | ||
Итого за год | 440 |
Организация водопроводно- Канализационного хозяйства ______________________/Р.Р. Султанов | Абонент _______________________/В.А. Капустин |
Взыскать с индивидуального предпринимателя Капустника Валерия Александровича в пользу муниципального унитарного предприятия «Югорскэнергогаз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья Н.Ю. Яшукова
