АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
г. Хабаровск Дело №А73-14902/2008
«30» января 2009 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора
о привлечении индивидуального предпринимателя Ахмедова Александра Геннадьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа – не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке ст.123 АПК РФ;
от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке ст.123 АПК РФ.
Сущность дела: Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Ахмедова Александра Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело слушается в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Ахмедов Александр Геннадьевич (далее – предприниматель Ахмедов А.Г., предприниматель) зарегистрирован 04.03.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304272306400076 и на основании лицензии № АСС-27-033996 от 06.08.2004, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В соответствии с приказом руководителя Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора от 11.12.2008 № 07-705, проведена плановая проверка работы автотранспорта, принадлежащего предпринимателю Ахмедову А.Г., по соблюдению лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
В ходе проверки, проведенной 19.12.2008 по адресу: г.Хабаровск, ул.Некрасова, 5 государственным инспектором Лукьянцевым В.П., установлено, что не соблюдается установленный законодательством режим труда и отдыха водителей, в части продолжительности ежедневной работы (смены).
По результатам проверки составлен акт от 19.12.2008 № 453.
22.12.2008 вышеуказанным должностным лицом в отношении предпринимателя Ахмедова А.Г., с его участием, составлен протокол 27 № 2047/532 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, с выявленными нарушениями предприниматель согласился.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.
Подпунктами «б», «в» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 утверждено «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (далее – Положение), которое устанавливает особенности режима труда и отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих, в том числе, зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Положения, при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
Судом по материалам дела установлено, что со стороны предпринимателя отсутствует контроль за соблюдением установленного законодательством режима труда и отдыха водителей, а именно допущены следующие нарушения:
- 17.12.2008 водитель Садырин А.А. начал работу в 6 час. 05 мин. (прошел предрейсовый медицинский осмотр) по путевому листу № 575, закончил работу в 20 час. 07 мин. (прошел послерейсовый медицинский осмотр), продолжительность работы (смены) составила 12 час. 51 мин. (с учетом времени отдыха и приема пищи 1 час. 14 мин.) при норме не более 12 час.;
- 18.12.2008 водитель Амосов Е.Н. начал работу в 7 час. 00 мин. (прошел предрейсовый медицинский осмотр) по путевому листу № 577, закончил работу в 21 час. 05 мин. (прошел послерейсовый медицинский осмотр), продолжительность работы (смены) составила 12 час. 51 мин. (с учетом времени отдыха и приема пищи 1 час. 14 мин.) при норме не более 12 час.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя Ахмедова А.Г. признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом положений статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии 27 № 2047/532 от 22.12.2008, актом проверки от 19.12.2008 № 453, путевыми листами от 17.12.2008 № 575, от 18.12.2008 № 577, лицензией № АСС -27-033996 от 06.08.2004.
Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 2.4., 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
индивидуального предпринимателя Ахмедова Александра Геннадьевича 06.05.1964 года рождения, место рождения – г.Донецк, Украина, проживающего по адресу: 680051, г.Хабаровск, ул.Малиновского, 40 -113, зарегистрированного 04.03.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г.Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304272306400076, ИНН 272304473813, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход бюджета г. Хабаровска.
Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2722023829, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 10611690040040000140, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск».
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Ж.Г. Шестак
