Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-21068/2009
29.04.2010г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28.04.2010г. В полном объеме решение принято 29.04.2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска
к товариществу собственников жилья «Вектор»
с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Премиум-1», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, администрации города Хабаровска
о признании незаконным решения о создании товарищества собственников жилья
В заседании приняли участие:
от истца: Воронкова Е.Н. – представитель по доверенности от 24.12.2009г. № 13539/02-07,
от ответчика: Рыжкова О.Т. – председатель ТСЖ «Вектор»,
от ООО «Премиум-1» - Афанасенко Е.Л. – представитель по доверенности от 11.01.2010г. № 064,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае – не явились,
от администрации города Хабаровска: не явились,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС, Департамент, истец) обратился в суд с иском о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г.Хабаровск ул.Калинина, 122, о создании ТСЖ «Вектор» от 26.06.2009г. Требования заявителя обоснованы тем, что согласно решению Хабаровской городской Думы от 24.01.2006г. № 194 Департамент от имени города в установленном порядке в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление и распоряжение имуществом. Департамент не были извещен о времени и месте проведения собрания собственников жилья по созданию ТСЖ «Вектор», не участвовал в голосовании. На основании этого считает решение незаконным и в силу ст.46 Жилищного кодекса РФ воспользовался своим правом на обжалование решения собственников помещений в многоквартирном доме.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет иска, привлечены – общество с ограниченной ответственностью «Премиум-1» (далее – ООО «Премиум-1», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее – ТУ ФАУГИ), администрация города Хабаровска (далее – Администрация).
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.
Представитель ООО «Премиум-1» в судебном заседании поддержал позицию Департамента.
Представитель ТУ ФАУГИ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель Администрации в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.136 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятия решений на таком собрании, порядок голосования регулируются статьями 45-48 ЖК РФ.
Так, статьей 45 ЖК РФ установлено, что собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (пункт 4).
Пункт 5 ст.45 ЖК РФ устанавливает информацию, которая должна быть указана в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений.
В соответствии с п.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов из общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Статья 47 ЖК РФ устанавливает возможность принятия решения общего собрания собственников помещений путем проведения заочного голосования – передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
В целях реализации названных положений ЖК РФ по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г.Хабаровск, ул.Калинина, 122: Кравченко Л.И. (квартира № 14), Шиловой В.Ф. (квартира 28), Зотикова А.И. (квартира 32), Кибиревой Н.И. (квартира № 51), Рыжковой О.Т. (квартира № 73), Хабаровой И.А. (квартира № 76) проведено собрание собственников помещений в указанном доме по выбору способа управления – создание товарищества собственников жилья. В повестку дня также включены вопросы об утверждении Устава ТСЖ «Вектор», выборе членов правления ТСЖ и ревизионной комиссии, утверждении размера платы за содержание, текущий и капитальный ремонт жилого помещений, определении места для информирования собственников о проведении собраний собственников и принятых ими решениях, утверждении границ земельного участка в нормативных размерах.
Собрание собственников помещений в жилом доме проведено в форме заочного голосования.
Решение собственников оформлено протоколом № 1 от 26.06.2009г.
Собранием собственников помещений приняты решения:
- способом управления домом выбрано товарищество собственников жилья (ТСЖ);
- утвержден устав ТСЖ «Вектор»;
- членами правления ТСЖ «Вектор» выбраны Зотиков А.И., Рыжкова О.Т., Хабарова И.А.;
- членами ревизионной комиссии выбрана Шилова В.Ф.;
- утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере равном размеру оплаты для нанимателей, утвержденному действующим постановлением мэра города;
- местом для размещения информации о проведении собраний собственников и принятых ими решениях определены информационные стенды, расположенные в подъезде дома на 1 этаже;
По седьмому пункту повестки дня об утверждении границ земельного участка решение принято не было.
Департамент не согласен с принятым решением в связи с чем обратился в арбитражный суд с иском о его обжаловании.
В соответствии с п.1 ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Согласно п.2 ст.48 ЖК РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
Пунктом 5 статьи 48 ЖК РФ установлено, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В соответствии со ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Согласно техническому паспорту жилого дома № 122 по ул.Калинина в г.Хабаровске (т.1 л.д. 10-63) общая площадь здания (с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами и лестничными клетками) составляет 8 348,6 кв.м. (т.1 л.д.16)
Из них общая площадь квартир составляет 4649,8 кв.м.
Муниципальное образование «Городской округ «Город Хабаровск» на момент принятия оспариваемого решения являлось собственником следующих жилых помещений в этом доме: квартир №№ 1, 11, 35, 46, 62, 80, 84.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) от 07.04.2010г. Городской округ «Город Хабаровск» является собственником следующих нежилых помещений в доме № 122 по ул.Калинина: функционального нежилого помещения -1(16-18, 27-30) площадью 153,5 кв.м; функционального нежилого помещения 1(1-40) площадью 770 кв.м. ; функционального нежилого помещения 0(1-65) площадью 1084,7 кв.м. Причем помещения площадью 770 кв.м и 1084,7 кв.м. находятся в праве оперативного управления МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 20 Управления здравоохранения администрации г.Хабаровска». Таким образом, в муниципальной собственности находятся нежилые помещения общей площадью 2008,2 кв.м.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 27АВ 105917 от 23.10.2007г. в собственности Российской Федерации находится нежилое помещение -1(1-15) подвал, общей площадью 297 кв.м. (т.2 л.д.45).
Таким образом, в собственности граждан, муниципального образования и Российской Федерации находятся жилые и нежилые помещения дома 122 по ул.Калинина в г.Хабаровске общей площадью 6955 кв.м. ( 4649,8 кв.м. + 2008,2 кв.м + 297 кв.м).
Следовательно, оставшаяся площадь дома – 1393,6 кв.м - относится к общему имуществу собственников помещений (8 348,6 кв.м – 6955 кв.м).
В соответствии с п.3 ст.48 и ст.37 ЖК РФ для определения количества голосов каждого собственника необходимо определить пропорцию размера общей площади, принадлежащей каждому собственнику. А для этого следует определить соотношение доли (площади) каждого собственника к сумме площадей помещений, находящихся в собственности граждан, Российской Федерации и муниципального образования (то есть к площади 6955 кв.м).
Как следует из бланков заочного голосования, технического паспорта на жилой дом, информации, полученной от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровского краю и Подразделения по городу Хабаровску КГУП «Хабкрайинвентаризация», в собрании приняли участие собственники помещений дома 122 по ул.Калинина в г.Хабаровске, обладающие следующим количеством голосов:
- квартира № 1: муниципальная собственность, площадь 61,9 кв.м. – 0,89% голосов;
- квартира № 3: собственник Чаплинская Н.А., площадь квартиры 52,5 кв.м – 0,80 % голосов;
- функциональное помещение площадью 66,4 кв.м (бывшая квартира № 4), собственник Чаплинская Н.А. – 0,95% голосов;
- квартира № 5 – собственник Порицкая Е.В. , площадь квартиры 38,2 кв.м – 0,54% голосов;
- квартира № 9 собственник Лутченко Н.К., площадь квартиры 36,8 кв.м – 0,53% голосов;
- квартира № 10, собственник Чеботарь Н.М., площадь квартиры 52,7 кв.м – 0,75% голосов;
- квартира № 11 – муниципальная собственность, площадь квартиры 64,1 кв.м. – 0,92% голосов;
- квартира № 13, собственник Ершова О.М., площадь квартиры 52,0 кв.м – 0,75% голосов;
- квартира №14, Кравченко Л.И. является собственником ½ доли. Площадь квартиры 63,7 кв.м, Кравченко Л.И. принадлежит 31,85 кв.м – 0,45% голосов;
- квартира № 18, собственник Смирнова Я.В., в голосовании участвовал Смирнов В.В. на основании доверенности от 11.06.2009г., оформленной надлежащим образом, площадь квартиры 63,0 кв.м – 0,90% голосов.
- квартира 26, собственник Пилюгина Т.А., площадь квартиры 37,5 кв.м. – 0,53%голосов.
- квартира № 27, собственники по ¼ доле Попов М.А., Попов А.Н., Попов А.Н., Попова Е.Г., площадь квартиры 51,5 кв.м. – всего по всем собственникам 0,74% голосов;
- квартира № 28, собственник Шилова В.Ф., площадь квартиры 63,7 кв.м – 0,92% голосов;
- квартира № 30, в голосовании приняли участие Ведекинд И.В. и Сереброва О.В., указавшие себя в качестве собственников. Однако в соответствии с информацией, полученной от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра) от 07.04.2010г. № 01-054/2010-409, а также от подразделения по г.Хабаровску КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 21.04.2010г. № 1-2-05/1965 право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано. Таким образом, суд считает, что собственники не принимали участие в общем собрании. Иных доказательств участия в голосовании именно собственников ответчиком суду не представлено;
- квартира № 31, собственники по ½ доле Каширова А.Н., Каширов А.А., общая площадь квартиры 51,6 кв.м., всего по всем собственникам - 0,74% голосов;
- квартира № 32, собственники по ½ доле Зотиков А.И. и Зотикова Л.В., общая площадь квартиры 62,9 кв.м., всего по собственникам – 0,90% голосов;
- квартира № 35 – муниципальная собственность, площадь квартиры 64,5 кв.м. – 0,93% голосов;
- квартира № 36, собственник ½ доли, принимавший участие в голосовании – Павлова Г.В., площадь квартиры 36,7 кв.м., Павловой Г.В. принадлежит 18,35 кв.м. – 0,26% голосов;
- квартира № 39, собственники по ¼ доле – Пустынский Д.А., Пустынский С.А., Пустынская Е.В., Пустынский А.Е., общая площадь квартиры 63,1 кв.м., всего по всем собственникам – 0,90% голосов;
- квартира № 41, собственники по 1/3 доле Моргунов В.Н., Моргунова Г.Н., Севрюк В.В., площадь квартиры 51,5 кв.м., всего по всем собственникам 0,74% голосов;
- квартира № 43, собственник Паластин Е.К., площадь квартиры 36,0 кв.м – 0,52% голосов;
- квартира № 45 собственники по ½ доле Шариков С.А., Шарикова Н.В., площадь квартиры 52,2 кв.м – всего 0,75% голосов;
- квартира № 46 – муниципальная собственность, площадь квартиры 63,1 кв.м. – 0,91% голосов;
- квартира № 48 – собственник Щеглова Е.Н., площадь квартиры 51,3 кв.м – 0,74% голосов;
- квартира № 51, собственник Кибирева Н.И., площадь квартиры 37,8 кв.м. – 0,54% голосов;
- квартира № 52, собственник ½ доли, принимавший участие в голосовании – Замышляев Е.П., площадь квартиры 51,1 кв.м. Замышляеву принадлежит 25,55 кв.м. – 0,37% голосов;
- квартира № 53, собственник ½ доли, принимавший участие в голосовании – Пяткова Л.М., общая площадь квартиры 62,5 кв.м, Пятковой В.С. принадлежит 31,25 кв.м. – 0,45% голосов;
- квартира № 57, собственники по ½ доле – Палихова Н.Г., Палихова О.П., общая площадь квартиры 35,6 кв.м., всего по собственникам – 0,51% голосов;
- квартира № 58 – собственник Бельды Ю.В., площадь квартиры 37,6 кв.м – 0,54% голосов;
- квартира № 59, собственники по 1/3 доли Вышинский Ю.М., Вышинская О.Ю., Вышинская К.С., площадь квартиры 51,6 кв.м. – всего по собственникам – 0,74% голосов;
- квартира № 62 – муниципальная собственность, площадь квартиры 51,0 кв.м – 0,74% голосов;
- квартира № 63, собственник Малюшенко Л.Н., площадь квартиры 62,7 кв.м. – 0,90% голосов;
- квартира № 64, собственник Федунова Т.А., площадь квартиры 35,6 кв.м – 0,51 % голосов;
- квартира № 65, собственник Бокова Т.А., площадь квартиры 37,2 кв.м – 0,53% голосов;
- квартира № 66, собственники по ½ доле – Хавхалюк Н.Л. и Хавхалюк А.Н., общая площадь квартиры 51,4 кв.м, всего по собственникам – 0,74% голосов;
- квартира № 67, собственник Аннина Е.П., общая площадь квартиры 63,5 кв.м – 0,91% голосов;
- квартира № 68 – собственник Правдюк П.К., площадь квартиры 37,5 кв.м – 0,54% голосов;
- квартира № 69, собственник Правдюк Г.Ф., площадь квартиры 51,3 кв.м. – 0,74% голосов;
- квартира № 70, собственники по ¼ доле Секерин Ю.А., Секерина Л.И., Секерин А.Ю., Секерин В.Ю., общая площадь квартиры 62,9 кв.м, всего по собственникам – 0,90% голосов;
- квартира № 73, собственник Рыжкова О.Т., площадь квартиры 52,9 кв.м. – 0,76% голосов;
- квартира № 74, собственники по ¼ доле Неверова Н.С., Неверов Н.В., Неверов К.Н., Неверов Е.Н., общая площадь квартиры 63,3 кв.м, всего по всем собственникам – 0,91% голосов;
- квартира № 76, собственники по ½ доле Хабарова И.А., Хабаров Е.Г., площадь квартиры 51,5 кв.м., всего по собственникам – 0,74% голосов;
- квартира № 77, собственник ½ доли Залужная Т.Ф., общая площадь квартиры 64,0 кв.м., Залужной Т.Ф. принадлежит 32,0 кв.м. – 0,46% голосов;
- квартира № 78, собственник Щербина Л.А., площадь квартиры 35,8 кв.м – 0,51% голосов;
- квартира № 80 – муниципальная собственность, площадь квартиры 53,2 кв.м – 0,77% голосов;
- квартира № 81, собственники по ½ доле Ващишин С.А., Ващинина В.В., площадь квартиры 63,3 кв.м., всего по собственникам – 0,91% голосов;
- квартира № 83, собственники по 1/3 доле Днепровская К.О., Днепровская О.В., Днепровская О.В., площадь квартиры 51,1 кв.м., всего по собственникам – 0,73% голосов;
- квартира № 84 – муниципальная собственность, площадь квартиры 62,5 кв.м – 0,90% голосов;
- квартира № 85 – собственник Муховиков А.В., площадь квартиры 35,9 кв.м. – 0,52% голосов;
- квартира № 86, собственник Сезионов Л.Г., площадь квартиры 38,4 кв.м – 0,55% голосов;
- квартира № 87, собственник Черноярова Д.Я., площадь квартиры 52,7 кв.м – 0,75% голосов;
- квартира № 88, собственник Коробкова О.К., площадь квартиры 64,5 кв.м – 0,92% голосов;
- квартира № 89, собственник Ковалев Б.Г., площадь квартиры 37,1 кв.м – 0,53% голосов;
- квартира № 90, собственник Морковчин Ф.Ф., площадь квартиры 51,6 кв.м – 0,74% голосов;
- квартира № 91, в голосовании приняли участие собственники – Аксенов В.В. – ½ доли, Аксенов А.В. – ¼ доли. Общая площадь квартиры 62,9 кв.м, собственникам, принявшим участие в голосовании, принадлежит 47,18 кв.м. – 0,68% голосов;
- квартира № 92, собственник Скоробагатько А.А., площадь квартиры 35,6 кв.м – 0,51% голосов;
- квартира № 94, собственник Ли Т.С., площадь квартиры 52,3 кв.м – 0,75% голосов;
- квартира № 95, собственник Ли Т.С., площадь квартиры 63,3 кв.м. – 0,91% голосов.
Итого по квартирам, а также по одному нежилому помещению (бывшая квартира № 4) в голосовании приняли участие собственники, обладающие 40,27 % голосов.
При этом представителем собственника муниципального имущества - городского округа «Город Хабаровск» - выступала Карабанова М.Л. на основании доверенности от 27.01.2009г. № 1.1.55/183, подписанной мэром города Хабаровска (т.2 л.д.22).
Согласно данной доверенности, Карабанова М.Л. имеет право представлять интересы администрации города Хабаровска как собственника помещений в органах управления, ревизионных комиссиях товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов.
Учитывая представленные полномочия, суд считает, что Карабанова М.Л., принимая участие в собрании собственников помещений, представляла интересы города Хабаровска не только по жилым помещениям, но и по нежилым функциональным помещениям общей площадью 2008,2 кв.м., что составляет 28,87% голосов.
Итого, в собрании собственников помещений дома 122 по ул.Калинина г.Хабаровска принимали участие собственники (или их представители) жилых и нежилых помещений, обладающие 69,14% голосов (40,27 + 28,87).
Применительно к п.3 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений было правомочным (имело кворум).
Суд не принимает довод истца о том, что Департамент муниципальной собственности не был извещен о времени и месте проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. При этом истец указывает на то, что в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006г. № 194 ДМС осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, следовательно, в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в части нежилых помещений должен участвовать представитель ДМС, а не администрации города Хабаровска.
Пункт 4 статьи 45 ЖК РФ обязывает инициатора созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме направить собственникам помещений в данном доме не позднее, чем за 10 дней до даты проведения собрания, сообщение о проведении такого собрания.
В соответствии с выписками из ЕГРП, собственником функциональных помещений площадью 770 кв.м, 153,5 кв.м., 1084,70 кв.м по адресу г.Хабаровск, ул.Калинина, 122, является Городской округ «Город Хабаровск».
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Устава городского округа «Город Хабаровск» управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация города в случаях и порядке, предусмотренных городской Думой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005г. № 51 (далее – Положение № 51), город самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени города права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города и настоящим Положением.
Статьей 6 Положения № 51 установлены полномочия Департамента муниципальной собственности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
В частности в соответствии с пунктом 1 названной статьи Департамент является органом администрации города, осуществляющим в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением от имени города управление и распоряжение муниципальным имуществом за исключением муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 3 названной статьи, Департамент:
в установленном порядке осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом по следующим направлениям:
Заключение договоров аренды земельных участков и муниципального имущества, осуществление контроля за поступлением средств от аренды земельных участков и муниципального имущества в местный бюджет;
Осуществление полномочий арендодателя при сдаче в аренду земельных участков и муниципального имущества;
Проведение аукциона либо конкурса на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, за исключением аукциона либо конкурса в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
Оформление необходимых документов о закреплении и изъятии муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, о передаче в безвозмездное пользование;
Утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий, согласование уставов муниципальных учреждений;
дает согласие на продажу движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, внесение его в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ, в соответствии с порядком, утвержденным мэром города;
осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, переданного предприятиям, учреждениям, организациям;
готовит программу приватизации муниципального имущества, обеспечивает ее выполнение и отчитывается о ее реализации;
в соответствии с утвержденной программой приватизации принимает решение об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, создает комиссии по приватизации;
выполняет функции продавца объектов муниципальной собственности в соответствии с законодательством;
разрабатывает и утверждает условия конкурса при продаже муниципального имущества по конкурсу, принимает иные решения, связанные с продажей муниципального имущества по конкурсу;
осуществляет контроль за выполнением условий при приватизации объектов муниципальной собственности по конкурсу и контроль за поступлением денежных средств от приватизации в местный бюджет;
в установленном порядке осуществляет внесение имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы хозяйственных обществ в соответствии с законодательством о приватизации;
осуществляет создание акционерных обществ в соответствии с федеральным законом, при участии администрации города, в том числе взнос в порядке оплаты приобретаемых акций средств, выделяемых целевым назначением из местного бюджета, целевых бюджетных фондов либо муниципальным имуществом из казны города;
получает и перечисляет средства от продажи долей (паев, акций), находящихся в муниципальной собственности, от реализации мероприятий по приватизации, от доверительного управления в порядке, установленном законодательством;
разрабатывает и ведет специализированный учет объектов муниципальной собственности (в том числе земельных участков) в реестре муниципального имущества, за исключением муниципального жилищного фонда;
обеспечивает проведение инвентаризации муниципального имущества;
организует и проводит работу по сбору, документированию, накоплению, учету и хранению сведений о земельных участках на территории города;
осуществляет заключение сделок по предоставлению земельных участков во все виды пользования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации;
выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом;
в установленном порядке осуществляет ведение бухгалтерского учета муниципального имущества, составляющего казну города;
осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями городской Думы, правовыми актами администрации города.
Решением Хабаровской городской Думы № 194 от 24.01.2006г. утверждена структура администрации города Хабаровска.
В соответствии с пунктом 2 названного решения в структуре администрации города Хабаровска учрежден орган с правами юридического лица – Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска..
В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Положение о ДМС), утвержденного этим же решением Хабаровской городской Думы, Департамент является органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда), от имени городского округа «Город Хабаровск».
Разделом 2 Положения о ДМС Департамент наделен соответствующими полномочиями.
Однако, ни названным Положением о ДМС, ни Положением № 51, Департамент не наделен полномочиями по представлению интересов собственника муниципального имущества в некоммерческих организациях. Полномочия ДМС по управлению и распоряжению муниципальным имуществом ограничены направлениями, перечисленными в Положении о ДМС и Положении № 51.
Более того, в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 Положения № 51, именно администрация города наделена полномочиями по принятию решения об участии в некоммерческих организациях с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственности.
Постановлением мэра г.Хабаровска от 12.02.2009г. № 436, действовавшим в период принятия оспариваемого решения, утверждены мероприятия по формированию благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ, по взаимодействию с домовыми, уличными комитетами в городе Хабаровске на 2009 год (далее – мероприятия).
В соответствии с разделом 2 мероприятий обязанность по определению представителя администрации города, действующего от имени городского округа г.Хабаровск – собственника части помещений в многоквартирных домах – возложена на управление ЖКХ и ЭЖФ, а также комитеты по управлению округами. (п.2.14). Пунктом 2.3 данного раздела мероприятий обязанность по участию в собраниях ТСЖ, ЖСК, в домах которых имеется муниципальная собственность, возложена на комитеты по управлению округами.
Из анализа приведенных нормативных правовых актов суд приходит к выводу о том, что в собрании собственников помещений многоквартирного дома должен принимать участие именно представитель администрации города Хабаровска, наделенный соответствующими полномочиями, а не представитель Департамента.
Как установлено в судебном заседании, инициаторы проведения общего собрания собственников помещений дома 122 по ул.Калинина г.Хабаровска в установленный срок – 05.06.2009г., уведомили администрацию города Хабаровска в лице комитета по управлению Северным округом о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Информация, изложенная в уведомлении о проведении собрания, соответствует положениям пункта 4 статьи 45 ЖК РФ.
08.06.2009г. администрация города Хабаровска в лице комитета по управлению Северным округом обратилась в Департамент за предоставлением сведений о собственниках нежилых помещений, в том числе по адресу ул.Калинина, 122 (т.2 л.д.1).
В ответ на это обращение Департамент письмом от 15.06.2009г. № 6312/16-03 представил необходимую информацию председателю комитета по управлению Северным округом (т.2 л.д.2).
В соответствии с п.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Суд учитывает, что Департамент является структурным подразделением администрации города Хабаровска, наделенным статусом юридического лица.
Представитель администрации города Хабаровска - собственника муниципального имущества – Карабанова М.Л., наделенная соответствующими полномочиями, принимала участие в собрании собственников помещений многоквартирного дома, при этом голосовала за принятие оспариваемого решения. Суд считает, что принятым решением не нарушены права Департамента муниципальной собственности, оснований для его обжалования у Департамента не имеется.
Заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г.Хабаровск, ул.Калинина, 122, о создании товарищества собственников жилья «Вектор» от 26.06.2009г. отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
