Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-5488/2008-91АП
26 июня 2008 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панасенко В.С.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования
о привлечении индивидуального предпринимателя Коржова Евгения Витальевича к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа – Рахматуллина Н.Ш. по доверенности от 28.12.2007 № 3
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Ситникова Е.В. по доверенности от 08.09.2006
Сущность дела: Инспекция Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования обратилась в арбитражный суд с требованием привлечь индивидуального предпринимателя Коржова Евгения Витальевича (далее – предприниматель Коржов Е.В., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Инспекции на требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель предпринимателя, не оспаривая факта вменяемого правонарушения, полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку хранение и реализацию товара предприниматель осуществляет в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, на весь товар, явившийся предметом проверки, имеются сертификаты заводов-изготовителей. Предприниматель, работая с российскими производителями, не предполагал, что данный товар не соответствует характеристикам гигиенических показателей. Кроме того, на сегодняшний день, согласно выданному административным органом предписанию, предпринимателем разработана и представлена на согласование в Инспекцию «Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда».
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 19.06.2008 по 26.06.2008.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
Индивидуальный предприниматель Коржов Евгений Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска 23.01.2004 г. за основным государственным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304272302300070 и осуществляет в оптовом магазине, расположенном по ул. Чернореченской, 26 в г. Хабаровске, деятельность, связанную с реализацией (поставкой, хранением) продукции, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации.
В период с 15.05.2008 по 26.05.2008 в вышеуказанном магазине заместителем начальника отдела государственного надзора (инспекции) Рахматуллиной Н.Ш. на основании распоряжения от 13.05.2008 №20 в присутствии главного бухгалтера Ситниковой Е.В. проведена проверка соблюдения предпринимателем требований стандартов при реализации и хранении следующей продукции: посуды сортовой, изделий из фарфора, фаянса, полуфарфора, майолики, посуды хозяйственной стальной эмалированной и посуды из нержавеющей стали.
В ходе проверки установлено, что предприниматель Коржов Е.В. в вышеуказанном магазине реализовывал и хранил с нарушением обязательных требований стандартов по показателям безопасности следующую продукцию: кастрюли из коррозионностойкой стали с теплораспределительным дном ТРС-3, артикул 1С738-01741, вместимостью 1 л, изготовитель ОАО «Ашинский металлургический завод»; кастрюли стальные эмалированные, артикул 1 RD161V, вместимостью 2 л, изготовитель ООО «Северсталь Эмаль»
Результаты проверки зафиксированы в акте от 26.05.2008 № 020.
В период проверки Инспекцией произведен технический осмотр указанной продукции, по результатам которого составлен протокол технического осмотра от 15.05.2008 г. Также произведен отбор образцов продукции в испытательную лабораторию ФГУ «ХЦСМ» для проверки соответствия её обязательным требованиям государственных стандартов. Составлен акт отбора образцов от 15.05.2008 г.
В результате испытаний образцов продукции, проведенных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», выявлены следующие нарушения: п. 3.24 ГОСТ 27002-86 – гигиенические показатели выделения вредных для здоровья веществ из кастрюли из коррозионностойкой стали с теплораспределительным дном ТРС-3, артикул 1С738-01741 превышают допустимые количества миграции химического вещества, а именно: уровень железа, мигрирующего в модельные среды завышен и составляет 2,0 мг/л, в то время, как в соответствии с требованиями ГН 2.3.3.972-00 – уровень железа не должен превышать 0,300 мг/л; п. 5.3.1.7 ГОСТ 24788-2001 – гигиенические показатели выделения вредных для здоровья веществ из кастрюли стальной эмалированной, артикул 1 RD161V превышают допустимые количества миграции химического вещества, а именно: уровень бора, мигрирующего в модельные среды завышен и составляет 2,02 мг/л, однако в соответствии с требованиями ГН 2.3.3.972-00 уровень бора не может превышать 0,500 мг/л.
Результаты испытаний отражены в протоколах санитарно-химического исследования № 457 и № 458.
28.05.2008 вышеуказанным должностным лицом Инспекции Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования в отношении предпринимателя Коржова Е.В. с его участием составлен протокол № 6 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ. Предприниматель с выявленными нарушениями согласился.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Инспекция с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилась в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).
Под стандартом, в соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона, понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно пункту 1 статьи 7 вышеназванного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Из содержания статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ следует, что ответственность за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов несут как изготовитель, так и продавец.
Нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14., 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4. КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления контроля и надзора, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, согласно статье 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В ходе проверки было установлено и материалами дела подтверждается, что реализуемая предпринимателем продукция не соответствует обязательным требованиям государственных стандартов (нормативных документов) по параметрам безопасности, в частности результаты проведенных административным органом лабораторных исследований показали несоответствие кастрюли из коррозионностойкой стали с теплораспределительным дном ТРС-3, артикул 1С738-01741, вместимостью 1 л, изготовитель ОАО «Ашинский металлургический завод» и кастрюли стальной эмалированной, артикул 1 RD161V, вместимостью 2 л, изготовитель ООО «Северсталь Эмаль» требованиям пункта 3.24. ГОСТ 27002-86 и пункта 5.3.1.7 ГОСТ 24788-2001, соответственно.
Таким образом, ДМТУ Ростехрегулирования в ходе проведения контрольных мероприятий были получены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.05.2008 №6, актом проверки от 26.05.2008 № 020, протоколом технического осмотра от 15.05.2008, актом отбора образцов от 15.05.2008, протоколами санитарно-химического исследования №457 и № 458, пояснениями представителей сторон.
Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований в области технического регулирования, защиты прав потребителей при реализации и хранении продукции.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признаются совершение предпринимателем правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений путем утилизации некачественного товара и проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда.
Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении предметы правонарушения Инспекцией не изымались, конфискация данных предметов судом не применяется.
Руководствуясь статьями 2.1., 2.4., 4.2., частью 1 статьи 19.19., частью 3 статьи 23.1., статьями 167-170, 202-206 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Коржова Евгения Витальевича, 12.01.1972 года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу: г. Хабаровск, ул. Вологодская, д. 4, кв. 66, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 23.01.2004 Инспекцией МНС РФ по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272302300070, ИНН 272309727902 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей в доход федерального бюджета.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ДМТУ Ростехрегулирования); ИНН 2724079048; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 17211601000010000140, код администратора 172.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Ж.Г. Шестак
