Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-14416/2016
02 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.04.2017.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коленко О.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Стройинтер» (ОГРН 1157746910463, ИНН 7704331315)
к ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска
о признании недействительным решения от 15.07.2016 № 8533А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения
третьи лица: УФНС России по Хабаровскому краю и ООО «Суррей» (ИНН 2703072468, ОГРН 1132703002190).
при участии:
от ООО «Стройинтер»: не явились, извещены надлежащим образом
от ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска: Харитонова М.Н. по доверенности от 09.01.2017 № 19-17/34843
от УФНС России по Хабаровскому краю: Селютина И.А. по доверенности от 10.01.2017 № 05-30/00040
от ООО «Суррей»: не явились, извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.
Суд установил:
ООО «Стройинтер» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением признании недействительным решения ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – Инспекция) от 15.07.2016 № 8533А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения.
Определением от 30.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФНС России по Хабаровскому краю (далее – Управление) и ООО «Суррей».
Представители Инспекции и Управления в судебном заседании возражали против заявления Общества по основаниям, изложенным в отзывах.
Заявитель и ООО «Суррей», извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. ООО «Суррей» отзыв не представило.
Выслушав представителей Инспекции и Управления, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Общество 08.07.2016 представило в Инспекцию заявление по форме Р16003 о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица.
Решением Инспекции от 15.07.2016 № 8532А в соответствии с пп. «а» и «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) Обществу отказано в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы Инспекции о несоблюдении установленного законодательством порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129-ФЗ, в том числе вывод о том, что договор о присоединении Общества к ООО «Суррей» от 14.03.2016 подписан от имени ООО «Суррей» помощником директора ООО «Управляющая компания «Босфор» Печенициной Л.П., тогда как её полномочия не подтверждены.
Не согласившись с решением регистрирующего органа, Общество 25.07.2016 обратилось с жалобой в УФНС по Хабаровскому краю, решением которого от 10.08.2016 № 13-34/14871 жалоба оставлена без удовлетворения. Управление в решении от 10.08.2016 № 13-34/14871 также указало на дополнительное основание для отказа в государственной регистрации - пп. «о» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Полагая, что решение Инспекции от 15.07.2016 № 8532А является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.
Согласно п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Пунктом 1 ст. 52 ГК РФ установлено, что юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).
В соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
В силу пп. 11 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) решения об образовании исполнительных органов общества и досрочном прекращении их полномочий, а также принятии решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, о реорганизации общества вправе принимать только общее собрание.
Порядок реорганизации обществ в форме присоединения установлен ст. 57 Закона № 14-ФЗ. Общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении.
Согласно п. 8 ст. 37 Закона № 14-ФЗ решение о реорганизации принимается участниками общества единогласно.
08.07.2016 Общество представило на государственную регистрацию в Инспекцию заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица.
К заявлению от 08.07.2016 Обществом в регистрирующий орган представлен договор о присоединении Общества к ООО «Суррей» от 14.03.2016.
Инспекцией установлено, что от имени Общества договор подписан генеральным директором Беловым С.В., от имени ООО «Суррей» помощником директора управляющей организации - ООО «УК «Босфор» Печенициной Л.П.
Регистрирующим органом установлено, что единственным участником ООО «Суррей» является ООО «УК «Веста».
Полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Суррей» переданы ООО «УК «Босфор», в котором директором является Чурагулов Р.А., помощником директора – Печеницина Л.П.
Состав и полномочия органов управления ООО «УК «Босфор» установлены уставом общества (далее – Устав).
Согласно ст. 13 Устава высший орган управления - общее собрание участников Общества.
В соответствии со ст.ст. 12 и 14 Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган - директор. Иные лица в состав единоличного исполнительного органа Общества не входят. Положения Устава не предусматривают наличие нескольких лиц в единоличном исполнительном органе.
Согласно п. 6 ст. 14 Устава директор принимает решения единолично и (или) коллегиально совместно с управляющей организацией общества.
Пунктом 8 ст. 14 Устава определено, что заместители директора (исполнительный директор, финансовый директор, коммерческий директор и т. п.), главный бухгалтер общества назначаются директором, и могут без доверенности действовать от имени общества в том случае, если такое решение примет общее собрание участников общества. Круг полномочий по представлению общества без доверенности определяет директор, либо управляющий, либо управляющая организация.
Полномочия единоличного исполнительного органа ООО «УК «Босфор» возложены исключительно на директора в лице Чурагулова Р.А. Помощник директора, иные лица, перечисленные в п. 8 ст. 14 Устава, назначаются на должность директором Общества, а не избираются высшим органом управления - общим собранием участников, как того требует п. 1 ст. 33 Закона № 14-ФЗ по отношению к единоличному исполнительному органу.
Как следует из материалов дела, договор о присоединении от 14.03.2016 подписан от имени ООО «Суррей» помощником директора управляющей организации - ООО «УК «Босфор» Печенициной Л.П.
Наделение помощника директора Печеницыной Л.П. в порядке абз. 3 п. 1 ст. 53 ГК РФ правом действовать без доверенности от имени ООО «УК «Босфор», не означает предоставление ей полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.
На основании изложенного, суд отклоняет довод Общества о наличии у Печенициной Л.П. полномочий действовать от имени ООО «УК «Босфор».
Следовательно, исходя из положений устава ООО «УК «Босфор», только директор Чурагулов Р.А. был уполномочен подписать договор о присоединении со стороны ООО «Суррей».
При этом суд учитывает, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2016 по делу № А73-11336/2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017 судом установлено отсутствие у Печенициной Л.П. соответствующих полномочий на принятие решений от имени ООО «УК «Веста» как участника другого юридического лица при аналогичных обстоятельствах.
Суд также принимает во внимание представленные Инспекцией доказательства того, что по состоянию на 01.08.2016 ООО «УК «Босфор» являлось управляющей организацией в 707 юридических лицах и участником 564обществ с ограниченной ответственностью; адрес места нахождения: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, 58, корпус 2, является адресом массовой регистрации юридических лиц, используется для регистрации организаций, имеющих признаки фирм-однодневок, с массовыми учредителями и руководителями, без намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность.
Всего зарегистрировано по указанному адресу 386 организаций. В результате осмотров, проведённых представителями ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, установлено, что офисное помещение размещено в жилом 5-этажном доме. Над входом имеется единственный указатель: «Центр деловых услуг/Юридические услуги/Бухгалтерский учет/Аудит/Налоги». Представители организаций, использующих адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, дом 58, корпус 2, в помещении не находятся. В помещении присутствует один офисный работник, который не является сотрудником ни одной из организаций, зарегистрированных по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д.58, корпус 2.
Собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, дом 58, корпус 2, является АО «Бухгалтерско-кредитный дом», ИНН 2703038160/КПП 270301001, адрес места жительства генерального директора которого совпадает с адресом места жительства Чурагулова Р.А.
Высшим органом управления ООО «УК «Босфор» является общее собрание, состоящее из двух юридических лиц: ООО «УК «ЭЛМАКС ТУР» (размер доли в уставном капитале общества - 50 %) и ООО «УК «Эко-регион ДВ» (размер доли в уставном капитале общества - 50 %). Руководство текущей деятельностью ООО «УК «Босфор» осуществляет единоличный исполнительный орган - директор в лице Чурагулова Р.А.
Единственным участником ООО «УК «ЭЛМАКС ТУР» (место нахождения - г. Липецк), является физическое лицо Седов О.С. (место жительства - г. Санкт-Петербург). Руководство текущей деятельностью указанного общества осуществляет единоличный исполнительный орган - генеральный директор Седов О.С.
Высший орган управления ООО «УК «Эко-регион ДВ» состоит из двух юридических лиц: ООО «УК «Прогресс» (размер доли в уставном капитале - 5,9%) и ООО «УК «Веста» (размер доли в уставном капитале - 94,1%). Руководство текущей деятельностью в ООО «УК «Эко-регион ДВ» осуществляет управляющая организация - ООО «УК «Веста», директор Чурагулов Р.А.
Исходя из анализа сведений о структуре органов управления ООО «Суррей» налоговым органом правомерно сделан вывод о её фиктивности. Управляющие организации входят посредством своих органов управления одна в другую, и «замкнуты» в конечном итоге на физическом лице – Чурагулове Р.А., который непосредственно действует от их имени. В данных правоотношениях Чурагулов Р.А. участвует как представитель высшего органа управления общества, и одновременно, как единоличный исполнительный орган.
Следовательно, воля ООО «Суррей» в реализации гражданских прав является по существу реализацией воли Чурагулова Р.А.
В материалы дела налоговым органом представлены документы, свидетельствующие о том, что Чурагулов Р.А. постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от 25.04.2016 по делу № 5-181/2016-7/3 привлечён к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на один год.
В соответствии со статьей 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На дату обращения в Инспекцию с указанным заявлением о государственной регистрации, дисквалификация продолжала действовать.
В соответствии с пп. «о» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек.
Таким образом, Управление при рассмотрении жалобы и вынесении решения от 10.08.2016 № 13.34/14871 правомерно помимо указанных Инспекцией пп. «а» и «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ указало на дополнительное основание для отказа в государственной регистрации - пп. «о» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
С учётом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что по результатам рассмотрения представленных Обществом документов регистрирующим органом правомерно принято оспариваемое решение, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Ввиду отказа в удовлетворении требований, понесённые Обществом судебные расходы в виде госпошлины в сумме 3 000 руб., уплаченной при обращении в суд, подлежат отнесению на него в силу ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Ю. Сумин
