Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-12042/2014
27 февраля 2015 года
Резолютивная часть решения была объявлена 24 февраля 2015 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Копыловой Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пешковым Ф.Ю.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Черняева Алексея Львовича
к СРОНАУ «Дело» Москаленко О.Ю.,
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края
о признании незаконными:
- действий арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. по публикации объявления о признании ИП Черняева А.Л. несостоятельным (банкротом);
- действий арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. по сокрытию от суда адреса регистрации Черняева А.Л., а указание заведомо ложных данных о регистрации – фальсификацией доказательств;
- действий арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. по предоставлению заведомо ложного финансового анализа, выявившего у ИП Черняева А.Л. наличие двух автомобилей, которых не существует, несуществующей, но подозрительной сделки с недвижимостью от 31.01.2013, фальсификацией доказательств;
- требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 20.03.2014 № 03700640050604 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год;
- постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 13.08.2014 № 03700690010597 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов;
об установлении факта отсутствия у ИП Черняева А.Л. обязанности оплаты взносов в ПФР за месяцы, в которые по решению Арбитражного суда деятельность не велась, и ИП Черняев А.Л. был признан банкротом;
о признании справки от 01.01.2013 №49740 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам документом государственного образца, так как на основании данной справки Арбитражный суд признал ИП Черняева А.Л. банкротом, и об установлении юридического факта по сумму задолженности, наличие которой явилось основанием признания ИП Черняева А.Л. банкротом.
при участии представителей:
от заявителя – Черняев А.Л. по паспорту;
от Управления Пенсионного фонда – Сафиуллина Т.М. по доверенности от 29.12.2014 №60 (до перероыва);
от СРОНАУ «Дело» Москаленко О.Ю. – не явились.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 17.02.2015 до 24.02.2015.
С У Д У С Т А Н О В И Л.
Черняев Алексей Львович (далее – заявитель, Черняев А.Л.) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к СРОНАУ «Дело» Москаленко О.Ю., к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее также – Управление ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, Пенсионный фонд) с заявлением, уточненным и дополненным в ходе судебного разбирательства, в котором просит суд:
- признать незаконными действия арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. по публикации объявления о признании ИП Черняева А.Л. несостоятельным (банкротом), по сокрытию от суда адреса регистрации Черняева А.Л., а указание заведомо ложных данных о регистрации – фальсификацией доказательств, по предоставлению заведомо ложного финансового анализа, выявившего у ИП Черняева А.Л. наличие двух автомобилей, которых не существует, несуществующей, но подозрительной сделки с недвижимостью от 31.01.2013, фальсификацией доказательств;
- признать незаконными требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 20.03.2014 № 03700640050604 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год и постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 13.08.2014 № 03700690010597 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов;
- установить факт отсутствия у ИП Черняева А.Л. обязанности оплаты взносов в ПФР за месяцы, в которые по решению Арбитражного суда деятельность не велась, и ИП Черняев А.Л. был признан банкротом;
- признать справку от 01.01.2013 №49740 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам документом государственного образца, так как на основании данной справки Арбитражный суд признал ИП Черняева А.Л. банкротом, и установить юридический факт по сумме задолженности, наличие которой явилось основанием признания ИП Черняева А.Л. банкротом.
В судебном заседании Черняев А.Л. полностью поддержал заявленные требования; уточнил, что требования о признании незаконными действий арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. предъявлены непосредственно к арбитражному управляющему Москаленко О.Ю.; пояснил, что в рамках дела о банкротстве данные действия арбитражного управляющего им не обжаловались; заявил устное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд в части оспаривания требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 20.03.2014 № 03700640050604 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год; заявил ходатайство об отнесении на Пенсионный фонд судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Пенсионный фонд в отзыве и дополнительных пояснениях, а также его представитель в судебном заседании против заявленных требований возражали, ссылались на законность и обоснованность требования от 20.03.2014 № 03700640050604 и постановления от 13.08.2014 № 03700690010597, отсутствие оснований для пересчета заявителю суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2013 год, а также указали на пропуск заявителем срока для предъявления в суд заявления в части оспаривания требования от 20.03.2014 № 03700640050604.
Арбитражный управляющий Москаленко О.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.
Как установил суд и следует из материалов дела, Черняев Алексей Львович был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2004 (ОГРН 304272211000041, ИНН 272203158445), основной вид деятельности – предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего электрооборудования, не включенного в другие группировки; состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю; в качестве страхователя – плательщика страховых взносов зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края; деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Черняев А.Л. прекратил 03.12.2014 на основании собственного решения (деятельность прекращена после того, как заявление по настоящему делу было предъявлено в арбитражный суд).
Согласно материалам дела, Федеральная налоговая служба как уполномоченный орган в рамках дела о банкротстве обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Черняева Алексея Львовича несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражный суд Хабаровского края 02.11.2012 заявление было принято к производству, возбуждено дело № А73-14218/2012; определением от 18.12.2012 суд признал обоснованными требования кредитора и в отношении индивидуального предпринимателя Черняева А.Л. была введена процедура банкротства – наблюдение сроком на три месяца, временным управляющим утвержден Москаленко О.Ю.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2013 по делу №А73-14218/2012 индивидуальный предприниматель Черняев А.Л. был признан несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства – конкурсное производство сроком на четыре месяца. На основании этого же решения признана утратившей силу государственная регистрация Черняева А.Л. в качестве индивидуального предпринимателя.
Шестой арбитражный апелляционный суд по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Черняева А.Л. постановлением от 21.06.2013 отменил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2013 по делу №А73-14218/2012, производство по делу о банкротстве ИП Черняева А.Л. прекратил.
В мотивировочной части постановления от 21.06.2013 Шестой арбитражный апелляционный суд установил, что основанием для возбуждения дела о банкротстве в отношении индивидуального предпринимателя Черняева А.Л. явилось наличие задолженности по уплате налогов в сумме 32 387,25 руб., пеней в сумме 823,74 руб., которая была погашена Черняевым А.Л. еще до обращения уполномоченного органа в суд с требованием о признании должника банкротом.
Считая действия арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. по публикации объявления о признании ИП Черняева А.Л. несостоятельным (банкротом), по сокрытию от суда адреса регистрации Черняева А.Л., а указание заведомо ложных данных о регистрации – фальсификацией доказательств, а также действия по предоставлению в суд заведомо ложного финансового анализа, выявившего у ИП Черняева А.Л. наличие двух автомобилей, которых не существует, заявитель просит признать указанные действия незаконными. В данной части ИП Черняев А.Л. ссылается на то, что арбитражный управляющий обязан был принять, но не принял мер к тому, чтобы выявить у ИП Черняева А.Л. отсутствие задолженности, вместо этого, как указывал заявитель, арбитражный управляющий вступил в сговор с ИФНС и совместно с ИФНС подписывал, оформлял и предоставлял в суд заведомо ложные документы.
Между тем на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2013 по делу №А73-14218/2012 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по истечении месячного срока со дня принятия указанного решения 19.04.2013 была внесена запись о прекращении физическим лицом Черняевым А.Л. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом). В дальнейшем в связи с принятием Шестым арбитражным апелляционным судом постановления от 21.06.2013 об отмене решения Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2013 по делу №А73-14218/2012 в ЕГРИП 24.06.2013 была внесена запись об ошибочности записи о прекращении Черняевым А.Л. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края было установлено, что ИП Черняевым А.Л. не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2013 год, в связи с чем в адрес ИП Черняева А.Л. выставлено требование от 20.03.2014 № 03700640050604 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 36 479,20 руб.
Поскольку требование от 20.03.2014 №03700640050604 в установленный в нем срок ИП Черняев А.Л. не исполнил, Пенсионным фондом было вынесено и направлено на исполнение в службу судебных приставов-исполнителей постановление от 13.08.2014 № 03700690010597 о взыскании страховых взносов и пеней в общей сумме 36 479,20 руб. за счет имущества плательщика страховых взносов – Черняева А.Л.
Считая, что период, когда он считался прекратившим деятельность в связи с признанием его несостоятельным (банкротом), подлежит исключению из начисления страховых взносов, ИП Черняев А.Л. обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с просьбой сделать ему перерасчет с целью уменьшения взносов в ПФР за 2013 год, в чем ему было отказано с указанием на то, что период осуществления им предпринимательской деятельности не прерывался, запись о прекращении предпринимательской деятельности была сделана ошибочно, основания для неначисления страховых взносов за этот период отсутствуют.
Не согласившись с отказом Пенсионного фонда сделать перерасчет по страховым взносам, ИП Черняев А.Л. обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом уточнения требует установить факт отсутствия у него обязанности по уплате страховых взносов в ПФР за месяцы, в которые по решению Арбитражного суда деятельность не велась, и ИП Черняев А.Л. был признан банкротом.
В этом же заявлении Черняев А.Л. просит признать незаконными выставленные в отношении него требование от 20.03.2014 №03700640050604 и постановление от 13.08.2014 №03700690010597 Управления ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Пропуск срока на предъявление требования в суд, неудовлетворение судом ходатайства о восстановлении пропущенного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В рассматриваемом случае требование от 20.03.2014 №03700640050604 в адрес ИП Черняева А.Л. было направлено 27.03.2014 и считается полученным 04.04.2014 (по истечении шести дней с даты отправления заказного письма – п.7 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), трехмесячный срок на подачу заявления в суд истекал 05.07.2014, в то время как заявление в суд было подано ИП Черняевым А.Л. 11.09.2014, то есть с нарушением установленного 3-месячного срока.
В обоснование устного ходатайства о восстановлении срока на предъявление в суд заявления об оспаривании требования от 20.03.2014 №03700640050604 заявитель указал, что причиной пропуска данного срока являются его обращения в Пенсионный фонд по вопросу пересчета страховых взносов.
На основании положения части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство, срок восстановить.
Выслушав пояснения заявителя и Пенсионного фонда, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, по существу заявления в части оспаривания требования от 20.03.2014 № 03700640050604 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год и постановления от 13.08.2014 № 03700690010597 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ИП Черняева А.Л. суд пришел к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что ИП Черняевым А.Л. в установленный срок не были уплачены за себя (фиксированный платеж) страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2013 год, в связи с чем Управлением ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в адрес ИП Черняева А.Л. выставлено требование от 20.03.2014 № 03700640050604 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней.
Поскольку требование от 20.03.2014 №03700640050604 в установленный в нем срок ИП Черняев А.Л. не исполнил, Пенсионным фондом было вынесено и направлено на исполнение в службу судебных приставов-исполнителей постановление от 13.08.2014 № 03700690010597 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – Черняева А.Л.
Заявитель считает необоснованными суммы взносов и пени, указанные в требовании от 20.03.2014 №03700640050604 и постановлении от 13.08.2014 №03700690010597, указывает на то, что период, когда на основании решения Арбитражного суда Хабаровского он был признан банкротом, следовательно – не осуществлял предпринимательскую деятельность, подлежит исключению из начисления страховых взносов и пеней.
В судебном заседании, заявитель уточнил, что, согласно записям в ЕГРИП, предпринимательскую деятельность он не осуществлял в период с 19.04.2013 по 24.06.2013.
Иных доводов о несогласии с требованием и постановлением Пенсионного фонда заявитель не приводил, при этом в судебном заседании подтвердил, что страховые взносы за 2013 год им не уплачены, требование об уплате взносов и пени им получено, не исполнено.
На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) ИП Черняев А.Л. в 2013 году являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определяется статьей 14 Закона № 212-ФЗ, согласно которой с 01.01.2013 указанные плательщики перечисляют взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах.
Фиксированный размер взноса в ПФР определяется исходя из двукратного размера МРОТ, установленного на начало финансового года (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ). Для расчета взноса в ПФР за год необходимо МРОТ умножить на два, на соответствующий тариф и на 12. За 2013 год предприниматели за себя должны были перечислить в ПФР взносов в сумме 32 479,20 руб. (5 205 x 2 x 12 x 26%).
Фиксированный размер взноса в ФФОМС определяется исходя из МРОТ без умножения на два (ч. 1.2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ) и составлял в 2013 году сумму в размере 3 185,46 руб. (5 205 x 12 x 5,1%).
Общая сумма фиксированного платежа за 2013 год составляет 35 664,66 руб.
В силу части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период (год) должны быть уплачены плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не позднее 31 декабря текущего календарного года.
В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки, плательщик должен выплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
На основании статьи 22 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты страховых взносов, пеней и штрафов в адрес плательщика органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляется требование об их неуплате, которым плательщик страховых взносов в письменном виде извещается о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов и об обязанности уплатить их в дополнительно установленный в требовании срок.
В соответствии со статьей 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
На основании статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 8 статьи 25 Закона № 212-ФЗ в таком же порядке, то есть принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов, – могут быть взысканы и пени.
Как установлено судом и следует из материалов дела, требованием от 20.03.2014 № 03700640050604 ИП Черняеву А.Л. предлагалось уплатить: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в страховую часть трудовой пенсии – 24 984,00 руб., недоимку в накопительную часть трудовой пенсии – 7 495,20 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 3 185,46 руб., всего взносов – 35 664,66 руб.; а также пеню в страховую часть – 586,08 руб., в накопительную часть – 162,83 руб., в фонд обязательного медицинского страхования – 29,15 руб., всего пеней – 778,06 руб.
Предъявленная Черняеву А.Л. сумма страховых взносов соответствует размеру фиксированного платежа за 2013 год, установленному статьей 14 Закона № 212-ФЗ.
Пеня начислена в соответствии с положениями ст. 25 Закона № 212-ФЗ за период с 01.01.2013 по 20.03.2014.
Расчет пени судом проверен и признан правильным.
Требование от 20.03.2014 № 03700640050604 ИП Черняеву А.Л. предлагалось исполнить в срок до 08.04.2014, и в его адрес было направлено 27.03.2014. Данный факт заявителем в ходе судебного разбирательства не оспаривался.
В связи с неисполнением требования от 20.03.2014 № 03700640050604 в установленный в нем срок Пенсионным фондом в порядке и сроки, установленные статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, вынесено и направлено для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей постановление от 13.08.2014 № 03700690010597 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
Нарушений порядка и сроков при начислении ИП Черняеву А.Л. страховых взносов и пени, выставлении требования об уплате недоимки и пени, обращении взыскания на имущество плательщика страховых взносов судом по материалам данного дела не установлено.
На основании ст. 14 Закона № 212-ФЗ предприниматели, адвокаты и иные плательщики взносов, не производящие выплаты физическим лицам, вправе не исчислять и не уплачивать взносы за следующие периоды, в течение которых они не вели свою профессиональную деятельность:
- период прохождения военной службы по призыву;
- период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
Оснований для освобождения Черняева А.Л. от уплаты страховых взносов и пеней за период с 19.04.2013 по 24.06.2013 суд не установил.
Внесенная 19.04.2013 на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2013 по делу №А73-14218/2012 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении физическим лицом Черняевым А.Л. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя была признана ошибочной, о чем 24.06.2013 в ЕГРИП внесена соответствующая запись.
Доказательств и сведений о прекращении предпринимательской деятельности в течение 2013 г. заявитель не представил. При этом заявитель категорически настаивал на том, что несостоятельным (банкротом) был признан неправомерно. Об этом же свидетельствует тот факт, что решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2013 по делу №А73-14218/2012 о признании ИП Черняева А.Л. банкротом было им обжаловано, и по результатам рассмотрения его апелляционной жалобы решение было отменено постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2013 в связи с ошибочностью выводов суда первой инстанции о наличии у Черняева А.Л. признаков несостоятельности (банкротства).
Обязанность уплаты страховых взносов установлена в зависимости от наличия у физического лица статуса индивидуального предпринимателя. Федеральный закон № 212-ФЗ не содержит норм, связывающих уплату страховых взносов с ведением предпринимательской деятельности и (или) получением дохода.
Согласно материалам дела, Черняев А.Л. прекратил деятельность на основании собственного решения 03.12.2014. До этой даты за Черняевым А.Л. сохраняется обязанность по уплате страховых взносов. Внесение в ЕГРИП ошибочной записи о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя значения не имеет.
Таким образом, у суда отсутствуют основания считать, что в период с 19.04.2013 по 24.06.2013 Черняев А.Л. фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность, данный период не подлежит исключению из начисления страховых взносов.
С учетом изложенного заявление Черняева А.Л. в части оспаривания требования от 20.03.2014 № 03700640050604 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления от 13.08.2014 № 03700690010597 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края подлежит оставлению без удовлетворения.
Остальные требования Черняева А.Л., заявленные в рамках настоящего дела, подлежат оставлению без рассмотрения, исходя из следующего.
На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ к подведомственности дел арбитражному суду отнесены дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу подпункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Исходя из содержания указанных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицами, чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в порядке главы 24 АПК РФ, являются органы, осуществляющие публичные полномочия: государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Черняев А.Л. просит признать незаконными действия арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. по публикации объявления о признании ИП Черняева А.Л. несостоятельным (банкротом), по сокрытию от суда адреса регистрации Черняева А.Л., а указание заведомо ложных данных о регистрации – фальсификацией доказательств, по предоставлению заведомо ложного финансового анализа, выявившего у ИП Черняева А.Л. наличие двух автомобилей, которых не существует, несуществующей, но подозрительной сделки с недвижимостью от 31.01.2013, фальсификацией доказательств.
Однако арбитражный управляющий Москаленко О.Ю., чьи действия обжалует Черняев А.Л. в рамках отдельного спора, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
Ни Закон о банкротстве, ни другие нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат норм, на основании которых арбитражный управляющий относится к государственным органам, органам местного самоуправления либо к органам, организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Таким образом, в данном случае правоотношения между заявителем и арбитражным управляющим представляют собой взаимоотношения сторон, в которых арбитражный управляющий Москаленко О.Ю. не наделен властными полномочиями по отношению к Черняеву А.Л.
Следовательно, арбитражный управляющий к лицам, которые перечислены в части 1 статьи 198 АПК РФ, и могут отвечать по требованию, основанному на указанной норме права, не относится.
Черняев А.Л. обжалует действия, которые были осуществлены арбитражным управляющим Москаленко О.Ю. при производстве по делу №А73-14218/2012 Арбитражного суда Хабаровского края о несостоятельности (банкротстве) ИП Черняева А.Л.
Между тем в соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о банкротстве жалобы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в деле о банкротстве в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве.
В деле №А73-14218/2012 Арбитражного суда Хабаровского края ИП Черняев А.Л. являлся должником, то есть лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Соответственно, жалобы на действия арбитражного управляющего Москаленко О.Ю. Черняеву А.Л. следовало подавать в рамках указанного дела о банкротстве в порядке и сроки, установленные статьей 60 Закона о банкротстве.
Пунктом 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.
Поскольку Черняев А.Л. обжаловал действия арбитражного управляющего в отдельном производстве суда, данные требования подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Требования Черняева А.Л. об установлении факта отсутствия у ИП Черняева А.Л. обязанности оплаты взносов в ПФР за месяцы, в которые по решению Арбитражного суда деятельность не велась, т.к. он был признан банкротом; о признании справки от 01.01.2013 №49740 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам документом государственного образца; об установлении юридического факта по сумме задолженности, наличие которой явилось основанием признания ИП Черняева А.Л. банкротом, – подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148 и части 3 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Согласно пункту 3 части 1 статьи 148, части 3 статьи 217 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, если при его рассмотрении выясняется, что возник спор о праве.
В силу указанных норм, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, в случае, если требование об установлении факта возникло из спора о праве или если юридический факт необходимо установить для последующего разрешения спора о праве.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно доводам Черняева А.Л., справка от 01.01.2013 №49740 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, которую он по правилам установления фактов, имеющих юридическое значение, просит признать документом государственного образца, явилась основанием признания его как индивидуального предпринимателя банкротом.
Из указанной справки следует наличие у ИП Черняева А.Л. отсроченной (рассроченной, приостановленной к взысканию) задолженности по транспортному налогу с физических лиц в сумме 32 387,25 руб. и пени по этому налогу в сумме 6 251,28 руб., а также текущей задолженности по транспортному налогу в сумме 7 875,00 руб. и пени в сумме 198,33 руб.
Также заявитель в рамках настоящего спора просит суд установить юридический факт по сумме задолженности, указанной в справке налогового органа № 49740 и в представленном в дело о банкротстве отчете первого собрания кредиторов (отчете временного управляющего) от 07.03.2013, по которым, как указал заявитель в своем заявлении, было вынесено заведомо противосудное решение о признании ИП Черняева А.Л. банкротом.
По сути, заявитель оспаривает наличие задолженности, указанной в справке и в отчете временного управляющего, которая явилась предметом исследования суда по делу о несостоятельности ИП Черняева А.Л.
Однако сумма задолженности, наличие которой явилось основанием признания ИП Черняева А.Л. банкротом, установлена в деле о банкротстве.
Таким образом, требования Черняева А.Л. относительно установления суммы задолженности для признания ИП Черняева А.Л. банкротом, несогласия со справкой налогового органа от 01.01.2013 №49740, с отчетом временного управляющего от 07.03.2013 относятся к спору о праве, рассмотренного в рамках иного дела, а именно: о несостоятельности (банкротстве) ИП Черняева А.Л.
Требование Черняева А.Л. об отсутствии у него обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за месяцы, в которые Черняев А.Л., согласно выписке из ЕГРЮЛ считался прекратившим предпринимательскую деятельность в связи с признанием его несостоятельным (банкротом), также имеет прямое отношение к иному спору о праве, а именно: о признании незаконными требования от 20.03.2014 № 03700640050604 и постановления от 13.08.2014 № 03700690010597 Управления ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.
Обстоятельства, связанные с установлением обязанности Черняева А.Л. по уплате страховых взносов за 2013 год исследованы судом в рамках данного дела, поскольку требования были соединены заявителем в одном производстве, оснований для их выделения суд не усмотрел. Указанным обстоятельствам и доводам заявителя в данной части судом дана соответствующая оценка.
С учетом изложенного, оснований для рассмотрения вышеназванных требований в рамках отдельных, независимых от спора о праве требований, вынесения по ним отдельных решений у суда не имеется, указанные требования подлежат оставлению без рассмотрения.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 149 АПК РФ оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя права обратиться в арбитражный суд с заявлением в установленном порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Ходатайство Черняева А.Л. об отнесении на Пенсионный фонд судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела, суд отклоняет.
В соответствии с частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.
Непредставление Пенсионным фондом к предварительному судебному заседанию отзыва на заявление в соответствии с определением суда от 05.12.2014, не привело к последствиям, указанным в ч. 2 ст. 111 АПК РФ, а именно: предварительное судебное заседание по делу состоялось в назначенный день и в назначенное время, то есть не было сорвано, а также это не привело к затягиванию судебного процесса, поскольку дело рассмотрено в пределах установленного частью 1 статьи 200 АПК РФ трехмесячного срока (заявление принято к производству суда 05.12.2014, мотивированное решение изготовлено судом 27.02.2015).
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 400,00 руб. по требованиям об оспаривании требования от 20.03.2014 № 03700640050604 и постановления от 13.08.2014 № 03700690010597 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края относится на заявителя (по 200 руб. за каждое из двух требований), поскольку данные требования судом не удовлетворены.
Вместе с тем, учитывая характер данного спора, статус заявителя и его имущественное положение, на основании ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным освободить заявителя от уплаты государственной пошлины за требования, которые судом не удовлетворены.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае оставления заявления без рассмотрения уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.
Учитывая изложенное, приложенная к заявлению в подтверждение уплаты государственной пошлины подлинная справка о возврате государственной пошлины от 21.06.2013 по делу № А73-14218/2012 возвращена заявителю.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
в части требования о признании незаконными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 20.03.2014 № 03700640050604 и постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 13.08.2014 № 03700690010597 заявление оставить без удовлетворения;
в остальной части заявление оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Копылова Н.Л.
