Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-7666/2015
27 июля 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2015 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,
при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малеваной,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Индустриального района города Хабаровска
о привлечении индивидуального предпринимателя Елисеевой Марины Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13. КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
от прокуратуры – старшего помощника прокурора Бондаревой Т.А., действующей на основании служебного удостоверения;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.
Сущность дела: Прокуратура Индустриального района г. Хабаровска (далее – прокуратура, административный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованием привлечь индивидуального предпринимателя Елисееву Марину Анатольевну к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Индивидуальный предприниматель Елисеева М.А., извещенная о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилась.
В заседании суда представитель прокуратуры дал пояснения по существу вменяемого правонарушения, на заявленном требовании настаивал по основаниям, указанным в заявлении.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
Изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Елисеева Марина Анатольевна (далее – ИП Елисеева М.А., предприниматель) зарегистрирована 22.04.2004г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272311300014, ИНН 272312755515.
23.04.2015г. в Прокуратуру Индустриального района г. Хабаровска поступило заявление ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска от 17.04.2015г. № 19-15/04864 о нарушении ИП Елисеевой М.А. требований законодательства о банкротстве.
В ходе проверки сведений, содержащихся в заявлении ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, прокуратурой установлено, что в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» индивидуальный предприниматель Елисеева М.А., имея признаки неплатежеспособности, не обратилась с заявлением о признании ее банкротом в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
По результатам проведенной проверки 02.06.2015г. прокурором Индустриального района г. Хабаровска Аристарховым О.Ю. в отношении ИП Елисеевой М.А. возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.
О времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении Елисеева М.А. была извещена надлежащим образом, путем направления в её адрес соответствующего уведомления от 23.04.2015 №2-04-2015, которое получено адресатом 08.05.2015, что подтверждается почтовой карточкой о вручении почтового отправления.
По правилам абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.
Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
При этом, параграфом 2 главы X Закона о банкротстве наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.
В соответствии со статьей 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011г. № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» статья 214 Закона о банкротстве устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
Судом по материалам дела установлено, что по состоянию на 17.04.2015г. ИП Елисеева М.А. имеет просроченную свыше трех месяцев задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 34 451 рублей, в том числе, задолженность по основному долгу – 30 565 руб., задолженность по пени – 3 886 руб.
Задолженность по основному долгу образовалась в результате неуплаты текущих налоговых платежей.
Инспекцией, в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет в срок, установленный законодательством, в адрес должника направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
В связи с неисполнением обязанности по уплате сумм налогов, штрафов, пеней, в сроки, установленные требованиями, инспекцией приняты решения о взыскании обязательных платежей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банках.
Вынесены постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика:
- от 01.03.2013 № 272303130753 на сумму 8 917, 90 руб., в том числе по налогу – 8 449 руб., пени – 468,90 руб.;
- от 13.05.2013 № 272305131606 на сумму 4 420, 68 руб., в том числе по налогу – 4 198 руб., пени – 222,69 руб.;
- от 22.08.2013 № 272306132707 на сумму 4 687 руб., в том числе по налогу – 4 527 руб., пени – 160 руб.;
- от 12.09.2013 № 5862 на сумму 188,96 руб., в том числе пени 188,96 руб.;
- от 20.11.2013 № 6863 на сумму 4 784,48 руб., в том числе по налогу 474 руб., пени 310,48 руб.;
- от 09.04.2014 № 1093 на сумму 166,72 руб., в том числе пени 166,72 руб.;
- от 18.04.2014 № 1764 на сумму 602 руб., в том числе пени 602 руб.;
- от 26.06.2014 № 3010 на сумму 1 662,18 руб., в том числе по налогу 499 руб., пени 163,18 руб.;
- от 01.08.2014 № 3650 на сумму 116, 06 руб., в том числе пени 116,06 руб.;
- от 29.08.2014 № 3927 на сумму 747,30 руб., в том числе по налогу 367 руб., пени 380,30 руб.;
- от 02.10.2014 № 4618 на сумму 6 122,187 руб., в том числе по налогу 916 руб., пени 206,18 руб.;
- от 26.12.2014 № 5122 на сумму 12 041,87 руб., в том числе по налогу 465 руб., пени 576,87 руб.;
- от 12.01.2015 № 5216 на сумму 42,01 руб., в том числе пени 42,01 руб.;
- от 02.02.2015 № 5774 на сумму 176,57 руб., в том числе пени 176,57 руб.
При этом, как следует из письма ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска от 08.07.2015г. № 09-38/2574 просроченная свыше трех месяцев и превышающая 10 000 рублей задолженность по налогам ИП Елисеевой М.А. образовалась 30.07.2013 года. Общая задолженность по состоянию на 04.07.2015г. составляет 77 019,38 руб., в том числе по налогу – 70 296,34 руб., по пени – 6 723,04 руб.
Таким образом, основываясь на информации, предоставленной налоговым органом, прокуратура пришла к выводу о нарушении ИП Елисеевой М.А. требований статьи 9 Закона о банкротстве, выразившемся в неисполнении обязанности по обращению предпринимателя в арбитражный суд с заявлением о признании её несостоятельным (банкротом).
Факт нарушения ИП Елисеевой М.А. требований статьи 9 Закона о банкротстве подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствует о наличии в бездействии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Вместе с тем, требование прокуратуры о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ не может быть удовлетворено, так как к моменту вынесения настоящего судебного акта истекли сроки давности привлечения лица к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 указанной нормой, срок привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как установлено судом по представленным материалам, задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме, превышающей 10 000 рублей, возникла у предпринимателя 30.07.2013г. С момента возникновения задолженности и в течение последующего времени сумма задолженности не опускалась ниже 10 000 рублей, а только увеличивалась. По состоянию на 17.04.2015 Елисеева М.А. имела задолженность по обязательным платежам в размере 30 565 руб. Сведений об оплате данной задолженности в материалах дела не имеется.
Таким образом, установленная статьей 9 Закона о банкротстве обязанность по подаче заявления в суд о признании несостоятельным (банкротом) возникла у ИП Елисеевой М.А. и должна была быть исполнена не позднее 30.08.2013 года.
При этом факт выставления уполномоченным органом новых требований и увеличения задолженности не влияет на образовавшуюся первоначально у предпринимателя обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом), учитывая, что в последующем задолженность не опускалась ниже суммы 10 000 рублей, и не порождает повторное возникновение у предпринимателя обязанности, предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что годичный срок давности привлечения ИП Елисеевой М.А. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ истек 30.08.2014г.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 статьи 24.5 КоАП РФ).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 АПК РФ.
В связи с истечением срока давности привлечения индивидуального предпринимателя Елисеевой М.А. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, требование прокуратуры не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования Прокуратуры Индустриального района города Хабаровска о привлечении индивидуального предпринимателя Елисеевой Марины Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13. КоАП РФ, отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Ж.Г. Шестак
