Решение АС Хабаровского края от 11.01.2016 № А73-12736/15

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                дело № А73-12736/2015

11 января 2016 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малеваной В.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений города Хабаровска» об оспаривании постановления Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 28.08.2015г. № 128 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Шабанова И.А., действующая на основании доверенности от 12.08.2015 г. б\н;

от административного органа: Губкин Д.Н., по доверенности от 30.12.2014 № 04-21/015597.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 29.12.2015 по 11.01.2016.

Сущность спора: Муниципальное автономное учреждение «Дирекция спортивных сооружений города Хабаровска» (далее – МАУ «ДСС», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 28.08.2015г. № 128 по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МАУ «ДСС» настаивала на требованиях, изложенных в заявлении.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против доводов заявителя.

Суд установил:

На основании поручения начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 04.08.2015 № 145 старшим начальником отдела оперативного контроля Изенковым Я.С. и главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Лапковской Е.С. 19.08.2015г. была проведена проверка полноты учета выручки и порядка ведения кассовых операций Муниципальным автономным учреждением «Дирекция спортивных сооружений города Хабаровска», ИНН 2722078923, ОГРН 1112722004010, расположенного по адресу: 680011, г. Хабаровск, ул. Орджоникидзе, д. 14.

Проверка проведена за период с 01.02.2015г. по 31.07.2015 г.

В ходе проверки установлено:

При проведении проверки полноты учёта выручки полученной с применением БСО за период с 01.02.2015 по 31.07.2015 в МАУ «ДСС» установлено, что выручка наличных денежных средств составила 1 543 412,00 руб. (один миллион пятьсот сорок три тысячи четыреста двенадцать руб. 00 коп.), однако согласно кассовой книги и кассовым отчетам сумма выручки, учтенная в кассе МАУ «ДСС», составила 1 542 194,50 руб. (один миллион пятьсот сорок две тысячи сто девяносто четыре руб. 50 коп.), в том числе по месяцам;

что на 1 217,50 руб. (одна тысяча двести семнадцать руб. 50 коп.) меньше чем принято по БСО, так например, согласно выписанным по учреждению БСО:

- от 27.07.2015 выручка составила 71 508,00 руб. в кассу оприходовано 66 883,00 руб.;

- от 30.07.2015 выручка составила 14 275,00 руб. в кассу оприходовано 8 400,00 руб.;

- от 31.07.2015 выручка составила 8 407,50 руб. в кассе данная выручка не учтена.

Наличные денежные средства в размере 1 217,50 руб. не отражены в кассовых документах свидетельствует о том, что МАУ «ДСС», не оприходовало данную выручку в кассе учреждения.

В результате проверки составлен акт от 19.08.2015 № 18-17/145, с которым ознакомлен лично директор МАУ «ДСС» Юров К.Г.

По факту выявленных правонарушений, начальником отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю Изенковым Я.С., 19.08.2015 был составлен протокол № 127 об административном правонарушении, которое предусмотрено ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии директора учреждения Юрова К.Г., который с протоколом не согласился.

Постановлением № 128 от 28.08.2015 Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю МАУ «ДСС» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ. Постановление получено представителем по доверенности 31.08.2015г. Шабановой И.А.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в несвоевременном оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.

Центральным банком Российской Федерации утверждено Указание от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее - Указание).

Согласно пункту 4.1 Указания Банка России N 3210-У кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

Пунктом 4.6 Указания Банка России N 3210-У установлено, что поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности (абзац 7 пункта 4.6).Таким образом, в соответствии с абзацем 7 пункта 4.6 Указания N 3210-У каждое обособленное подразделение обязано вести кассовую книгу, совершать определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передавать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу.

Следовательно, неоприходование в кассу денежной наличности есть несоблюдение совокупности действий, совершаемых при ее поступлении в обособленное подразделение, в том числе не оформление приходных кассовых ордеров и не внесение записей по приходу наличности в кассовую книгу.

Вопросы оприходования денежной наличности и, соответственно, их невыполнение может составлять объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании наличных денежных средств (в том числе в связи с неведением кассовой книги обособленным подразделением).

Из оспариваемого постановления усматривается, что обществу вменяется нарушение требований пункта 4.6 Указания N 3210-У, выразившееся в неоприходовании средств в кассу обособленных подразделений, кассовые книги обособленными подразделениями общества не ведутся.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки Инспекцией установлено неполное оприходование Учреждением в установленный срок денежной наличности в кассу предприятия в период с 01.02.2015 по 31.07.2015г.

Факт не оприходования МАУ «ДСС» в кассу наличных денежных средств в день их поступления за указанный период установлен Инспекцией, подтверждается имеющимися материалами дела (в том числе, актом проверки полноты учета выручки от 19.08.2015 № 18-17/145, протоколом об административном правонарушении от 19.08.2015 № 127) и заявителем по существу не оспаривается.

Следовательно, фактические обстоятельства свидетельствуют о доказанности в действиях общества события вмененного ему административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка ведения кассовых операций (неоприходовании в кассу денежной наличности).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности у общества имелась возможность соблюдения установленных требований законодательства, следовательно, вышеуказанное административное правонарушение произошло по вине общества.

Довод представителя Учреждения о том, что нарушение порядка оприходования денежной наличности в кассу предприятия при более позднем ее оприходовании (несвоевременное оприходование) не образует состава вменяемого административного правонарушения, судом отклоняется, поскольку, в силу вышеизложенного, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения учреждением порядка ведения кассовых операций в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не содержится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии вины МАУ «ДСС» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в деянии учреждения имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, нарушений не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Муниципального автономного учреждения «Дирекция спортивных сооружений города Хабаровска» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 28.08.2015г. № 128, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                       А.Г. Калашников