Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-21447/2023
06 марта 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 27)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Механизация транспортного строительства» (ОГРН 1132721005823, ИНН 2721203699; адрес: 680040, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Артемовская, д. 27А)
о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 07.07.2020 № 037S19200005802, от 13.07.2022 № 037S19220009463.
УСТАНОВИЛ:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение СФР) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Механизация транспортного строительства» (далее – ответчик, страхователь, Общество,
ООО «МехТрансСтрой») финансовые санкции в сумме 1 000 руб., наложенных решениями: от 07.07.2020 № 037S19200005802, от 13.07.2022 № 037S19220009463 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Определением суда от 09.01.2024 заявление принято к производству и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Ответчик в установленный срок представил отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.
Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 22.02.2024, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
28.02.2024 в суд поступило заявление Отделения СФР об изготовлении мотивированного решения.
При рассмотрении дела суд исходил из следующего.
ООО «МехТрансСтрой» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-003-045949.
Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил06.03.2020 в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо (далее – ЗЛ). Актом от 26.05.2020 № 037S18200004483 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений;
Решением Отделения ПФР от 07.07.2020 № 037S19200005802, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 27.07.2020 № 037S01200006518 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 14.08.2020.
Также, по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год выявлены расхождения, о чем Отделение ПФР известило страхователя уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.05.2022 № 4239.1-12.
Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 №211H «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.
31.05.2022 страхователь представил в Отделение ПФР сведения по форме
СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год на 1 ЗЛ. Актом от 10.06.2022
№ 037S18220007948 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.
Решением Отделения ПФР от 13.07.2022 № 037S19220009463 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. В установленном порядке решение Отделения ПФР страхователем не обжаловано. В адрес страхователя направлено требование от 03.08.2022 № 037S122001047 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 23.08.2022.
Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Отделение ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.
Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.
Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Также, согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме
СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены Обществом неполные (недостоверные), поскольку при проверке исходных сведений установлены расхождения сведений, представленных по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 года.
Уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.05.2022 № 4239.1-12 Общество извещено о необходимости уточнить индивидуальные сведения в течении пяти рабочих дней.
По результатам сверки сведений установлено непредставление страхователем уточненных индивидуальных сведений в установленный законодательством срок.
В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки дополняющей формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 год в Отделение ПФР заявителем не представлено.
Довод ООО «МехТрансСтрой» о представлении дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ в установленный законодательством срок, так как рассылка, с уведомление от Отделения ПФР, была размещена в ПО «СБиС» не как Требования/Запросы в ПФР, а в разделе «Новости», и не находилось на верхней строчке этой ленты, т.к. не выделялось как «Важные новости», представитель Общества (бухгалтер) получил/прочитал данную рассылку только 26.05.2022, судом отклоняется.
При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год Отделением ПФР правомерно вынесено решение от 13.07.2022 № 037S19220009463 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.
В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком также в суд не представлены.
Принимая во внимание изложенное, требование Отделения СФР в размере
500 руб. подлежит удовлетворению.
В остальной части требование Отделения СФР удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закон № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В статье 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом
№ 27-ФЗ не установлен.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.
Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, январь 2020 года представлены Обществом в Отделение ПФР своевременно.
В связи с допущенной ошибкой ООО «МехТрансСтрой» 06.03.2020 представило в Отделение ПФР дополняющий отчет по форме СЗВ-М за соответствующий период на 1 ЗЛ, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.
Доказательств обратного Отделением СФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.
Принимая во внимание, что Общество до момента обнаружения Отделением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Отделения ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений).
При таких обстоятельствах заявленное требование в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежит.
Государственная пошлина в сумме 1 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Арбитражный суд Хабаровского края
Р Е Ш И Л:
Требование Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Механизация транспортного строительства» (ОГРН 1132721005823, ИНН 2721203699) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 руб., наложенные решением от 13.07.2022 № 037S19220009463.
В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Механизация транспортного строительства» (ОГРН 1132721005823, ИНН 2721203699) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья С.Д. Манник
