Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
27 мая 2021 года Дело № А56-24714/2021
Резолютивная часть решения объявлена мая 2021 года . Полный текст решения изготовлен мая 2021 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Синицыной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Родильный дом №17"
Заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга
об оспаривании акта о результатах проверки обоснованности «Перечню льготных профессий» и оформления индивидуальных сведений в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 работников СПб ГБУЗ «Родильный дом №17» в части исключения должности «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» из перечня льготных профессий Учреждения и внесения изменений в индивидуальные сведения в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости сотрудника, занимающего данную должность.
при участии
от заявителя - Державина А.Н., доверенность № 2 от 01.01.2021
от заинтересованного лица – Яковлев Ю.С., доверенность от 29.10.2020 №25
установил:
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом №17» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании акта о результатах проверки обоснованности «Перечню льготных профессий» и оформления индивидуальных сведений в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 работников СПб ГБУЗ «Родильный дом №17» в части исключения должности «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» из перечня льготных профессий Учреждения и внесения изменений в индивидуальные сведения в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости сотрудника, занимающего данную должность.
Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
26.11.2020 на основании ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", п.9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Управлением была проведена документальная проверка обоснованности «перечня льготных профессий» и оформления индивидуальных сведений в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 года работникам СПб ГБУЗ «Родильный дом №17» .
По факту проверки Управлением вынесен акт № 04/61 от 26.11.2020 согласно которому, исключена должность «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» из перечня льготных профессий Учреждения и внесения изменений в индивидуальные сведения в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости сотрудника, занимающего данную должность.
Не согласившись с вышеуказанным актом в вышеуказанной части, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В соответствии с вышеуказанным списком утверждена должность «главная медицинская сестра», дающее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при условии работы в учреждении «Родильный дом».
Требования к должностным обязанностям «главной медицинской сестры» утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".
В соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" - учреждениях здравоохранения предусмотрены должности руководителей организации:
- заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;
- главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).
В соответствии с приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки": работникам, имеющим:
высшее образование - специалитет по специальности "Сестринское дело",
подготовку в интернатуре по сестринской деятельностью
работодатель имеет право предоставить следующие виды должностей:
- заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;
- главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер)
Таким образом, законодательством предусмотрено право работодателя (страхователя) в определении своего штатного расписания и определения наименований должностей.
СПб ГБУЗ «Родильный дом №17» в рамках проверки была предоставлена должностная инструкция «заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом». В рамках данной инструкции изложены обязанности, полностью соответствующие должности «главной медицинской сестры».
Из вышеуказанного следует, что должности «главная медицинская сестра» и «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» по своим обязанностям тождественны.
На основании вышеизложенного необоснованно исключение должности «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» из «перечня льготных профессий» СПб ГБУЗ «Родильный дом №17», который ведется Учреждением в рамках Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"
Также, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781): периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Согласно лицевым счетам сотрудника, работающим в данной должности – работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на протяжении всего периода с 2017 по 2019 г.
Таким образом, СПб ГБУЗ «Родильный дом №17» представлены необходимые сведения, подтверждающие право сотрудника, занимающего должность «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» на досрочное пенсионное страхование, и внесение специальных сведений в «льготный перечень профессий», передаваемый в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно требование о признании недействительным акта (в требуемой части) подлежит удовлетворению.
Требование об обязании внести изменения Управлением Пенсионного Фонда в Невском районе Санкт-Петербурга в акт с использованием данных сведений при назначении пенсии застрахованному лицу, работающему по должности «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» удовлетворению не подлежит, поскольку, решение суда о признании ненормативного акта недействительным в силу прямого указания закона подлежит немедленному исполнению (часть 7 статьи 201 АПК РФ) и не требует совершения дополнительных действий по его принудительному исполнению ( в силу положений части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительным акт Управления Пенсионного Фонда РФ в Невском районе Санкт – Петербурга № 04/61 от 26.11.2020 о результатах проверки обоснованности «перечня льготных профессий» и оформления индивидуальных сведений в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 года работникам СПб ГБУЗ «Родильный дом №17 в части исключения должности «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» из перечня льготных профессий Учреждения и внесения изменений в индивидуальные сведения в части стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости сотрудника, занимающего данную должность.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Невском районе Санкт – Петербурга в пользу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №17» 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Синицына Е.В.
