Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
18 июля 2020 года Дело № А56-1418/2020
Резолютивная часть решения объявлена июня 2020 года . Полный текст решения изготовлен июля 2020 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе судьи Гуляев С.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга»
к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
о признании незаконными и отмене решения от 30.09.2019 №147, от 30.09.2019 №163, от 30.09.2019 №217
при участии
от заявителя - Шишканов А.О. по доверенности от 11.12.2019,
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
установил:
Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Общество, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонда) от 30.09.2019 №147, от 30.09.2019 №163, от 30.09.2019 №217.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителя.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения Обществом. Результаты зафиксированы в акте от 26.08.2019 №601п/с.
В ходе проверки выявлены нарушения подпункта 2 пункта 2 статьи 17, статей 20.1, 20.12, пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ), а именно:
1) страхователь не начислял страховые взносы по обязательному социальному страхованию на денежную компенсацию за задержку заработной платы сотруднице Рулевой В.Н. в июле 2016 года в сумме 151, 06 руб., доначисленные страховые взносы 0,45 руб.
2) в нарушение требований Закона №125-ФЗ страхователь выплатил работникам суточные в размере 15 400, 00 руб. без документального подтверждения произведенных расходов, доначислены страховые взносы в сумме 46, 20 руб.
Сумма не принятых к зачету расходов в соответствии с актом от 26.08.2019 №145-Р составила 442 486, 85 руб.
По результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в размере 1 374, 12 руб.
Решением от 30.09.2019 №217 Общество привлечено к ответственности по п. 1 и п.2 статьи 26.28, статье 26.29, п. 1 и п. 2 статьи 26.30, статье 26.31 Закона №125-ФЗ; начислены пени в размере 325, 07 руб., предложено уплатить недоимку в сумме 1 374, 12 руб и штрафы.
Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения Обществом. Результаты зафиксированы в акте от 26.08.2019 №145.
В ходе проверки выявлены нарушения статей 8,9, части 5 статьи 15 17, статей 20.1, 20.12, пункта 4 статьи 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее – Закон №212-ФЗ), а именно: страхователь не начислял страховые взносы по обязательному социальному страхованию на денежную компенсацию за задержку заработной платы сотруднице Рулевой В.Н. в июле 2016 года в сумме 151, 06 руб., доначисленные страховые взносы 4, 38 руб.
По результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4 230, 46 руб.
Решением от 30.09.2019 №163 отказано в привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства, предложено уплатить недоимку в размере 4 230, 46 руб.
Также, Фондом проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016. Результаты зафиксированы в акте от 26.08.2019 №145-Р.
Решением от 30.09.2019 №147 не приняты к зачету расходы страхователя, произведенные на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 442 486,85 руб. Заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 442 486,85 руб., а также доплатить страховые взносы непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 442 486,85 руб.
Решения оспорены Обществом в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В силу статьи 20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
Согласно пункту 4 статьи 22 Закона №125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии со статьей 26.29 Закона №125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Согласно статье 20.2 Закона N 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами:
1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;
2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных:
с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;
с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;
с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;
с увольнением работников, за исключением:
компенсации за неиспользованный отпуск;
суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, превышающей трехкратный размер среднего месячного заработка;
с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;
с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера;
с трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации, в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением:
выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;
выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы;
компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников;
3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой страхователями:
физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации
работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;
работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении) ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления (удочерения), но не более 50 000 рублей на каждого ребенка;
4) доходы (за исключением оплаты труда работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;
5) суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому страхователем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, суммы платежей (взносов) страхователя по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных, суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммы платежей (взносов) страхователя по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного и (или) причинения вреда здоровью застрахованного, а также суммы пенсионных взносов страхователя по договорам негосударственного пенсионного обеспечения;
6) взносы, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", в размере уплаченных взносов, но не более 12 000 рублей в год в расчете на каждого застрахованного, в пользу которого уплачивались взносы;
7) взносы, уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников, в размере уплаченных взносов;
8) стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
9) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов на должность в ином государственном органе субъекта Российской Федерации, предусмотренном Конституцией, уставом субъекта Российской Федерации, избираемых непосредственно гражданами, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов на должность главы муниципального образования, на иную должность, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, из средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных фондов региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями, из средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, инициативной агитационной группы референдума Российской Федерации, иных групп участников референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума;
10) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также государственным служащим федеральных органов государственной власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в их личном постоянном пользовании;
11) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством Российской Федерации отдельным категориям работников;
12) суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период;
13) суммы платы за обучение по основным профессиональным образовательным программам, дополнительным профессиональным программам и основным программам профессионального обучения работников;
14) суммы, выплачиваемые работодателями своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения.
При оплате страхователями расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.
Согласно п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 №749 при направлении работника в командировку в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. В указанном случае расходы страхователя при направлении работника в такую командировку не являются суточными и основания применения в отношении таких выплат подп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ в части их освобождения от обложения страховыми взносами отсутствуют.
В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.11.2013 № 17-4/10/2-6751 данные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, если они признаются возмещением документально подтвержденных расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции. В случае отсутствия документального подтверждения расходов данные выплаты подлежат обложению страховыми взносами в общем порядке.
На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебным командировками определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Данный порядок установлен стандартом ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» «О служебных командировках и служебных поездках работников ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», утвержденным приказом генерального директора от 17.03.2016 №28.
Пункт 10.8 Стандарта устанавливает, что при направлении работника в командировку в населенный пункт, расположенный в пределах территории РФ и поезда в который в силу использования высокоскоростных транспортных средств начинается и заканчивается в течение одних календарных суток при условии, что при использовании альтернативных транспортных средств такая поезда занимает более чем одни календарные сутки, суточные работнику выплачиваются в порядке и размерах, установленных приказом генерального директора.
Судом установлено, что работникам выплачено возмещение расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, а также выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы.
Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда. Следовательно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подпадают под действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
Таким образом, исходя из их направленности и экономического содержания данные выплаты могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем, не являются доходом (экономической выгодой) работника.
Спорные выплаты не входят в действующую на предприятии систему оплаты труда, а именно не являются оплатой труда работников в рамках трудовых отношений, а представляют собой компенсацию, направленную на возмещение затрат работника в соответствии с локальным нормативным актом.
Аналогичная позиция выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №4357/12 от 11.09.2012.
При таких обстоятельствах, доначисление страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа по рассмотренному эпизоду является неправомерным, решение Фонда от 30.09.2019 № 163 в части начисления страховых взносов в сумме 4,38 руб. на сумму компенсации за задержку выплаты заработной платы сотруднице Рулевой В.Н. в июле 2016 года в сумме 101, 50 руб., на суммы суточных в однодневных командировках, выплаченных сотрудникам в проверяемом периоде подлежит признанию незаконным. Решение Фонда от 30.09.2019 № 217 в части начисления страховых взносов в сумме 0,45 руб. на сумму компенсации за задержку выплаты заработной платы сотруднице Рулевой В.Н. в июле 2016 года в сумме 46,20 руб. на суммы суточных в однодневных командировках, выплаченных сотрудникам в проверяемом периоде, в части начисления 9,33 руб. штрафа, а также в части начисления соответствующих пеней признается незаконным.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В статье 4 Закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закон № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
В силу статьи 256 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
За период такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности.
В своем заявлении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»считает, что расходы по выплате спорных пособий сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение трудовой деятельности.
Между тем, Фондом проведена проверка документов на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: заявления работников о предоставлении отпуска и назначения пособия по уходу за ребенком при предоставлении неполного рабочего времени, расчеты пособий, копии свидетельств о рождении ребенка, справки с места работы (органов соц. защиты) второго родителя, коллективного договора.
Получатели пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет Тюкаев Е.М., Зайчук А.А., Гокин А.М., работали в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в проверяемом периоде на условиях неполного рабочего времени.
Тюкаеву Евгению Михайловичу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.04.2016 по 24.07.2017 (приказ № 167-о/во от 18.04.2016). Согласно Трудовому договору № 279 от 01.03.2011 работнику Тюкаеву Е.М. в соответствии с ПВТР Администрации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», утвержденными приказом от 28.05.2007 № 147 и приказу № 99 от 31.07.2013 «О внесении изменения в приказ от 28.05.2007 № 147» и приложения к нему, установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями суббота и воскресенье с режимом работы: понедельник - четверг с 08.00 до 16.45, пятница с 08.00 до 15.30, перерыв для отдыха и питания - 30 мин.
В соответствии с Соглашением об изменении условий трудового договора № 88 от 18.04.2016 Тюкаеву Е.М изменен режим работы с 23.04.2016 на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и установлен режим неполного рабочего дня: по рабочим дням понедельник - четверг с 08.00 до 16.30, пятница с 08.00 до 15.15, перерыв для отдыха и питания - 30 мин. Выходные дни суббота и воскресенье. Предоставленные табели использования рабочего времени подтверждают сокращение продолжительности ежедневного рабочего времени Тюкаева Е.М. на 15 (пятнадцать) минут.
Зайчуку Алексею Анатольевичу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.06.2016 по 30.09.2017. Согласно Трудовому договору № 42 от 18.09.2009 работнику Зайчуку А.А. в соответствий с ПВТР Филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», утвержденными приказом от 24.05.2007 .№01, установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями суббота и воскресенье с режимом работы понедельник - четверг с 08.30 до 17.15, пятница - с 08.30 до 16.00, перерыв для отдыха и питания - 30 мин.
В соответствии с Приказом об изменении режима работы № 439-п/вс от 14.06.2016 и Соглашения об изменении трудового договора № 645/вс от 09.06.2016 Зайчуку А.А. с 14.06.2016 изменен режим работы и установлен режим неполного рабочего дня. Рабочие дни - понедельник - четверг с 08.30 по 17.15, пятница - с 08.30 до 15.00, перерыв для отдыха и питания 30 мин. Выходные дни суббота и воскресенье. Предоставленные табели учета использования рабочего времени подтверждают сокращение продолжительности рабочего времени Зайчука А.А. на 1 час в пятницу.
Гокину Алексею Михайловичу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.10.2015 по 30Л0.2016. Согласно Трудовому договору № 336 от 23.11.2011 и Соглашения об изменении трудового договора № 1448 от 01.07.2013 работнику Гокину A.M. в соответствии с ПВТР Филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», утвержденными приказом от 24.05.2007 г. № 01, установлен сменный режим работы (12 час.) по графику: дневная смена - с 08.30 до 20.30, перерыв для отдыха и питания - 1 час; ночная смена - с 20.30 до 08.30 следующего дня, перерыв для отдыха и питания - 1 час. В соответствии с Приказом об изменении режима работа №754 - п/вс от 29.09.2015 г. и Соглашения об изменении трудового договора Гокину A.M. с 01.10.2015 изменен режим работы и установлен режим неполного рабочего дня - каждая последняя смена месяца сокращена на 1 час, что подтверждается представленными табелями учета рабочего времени.
Оплата труда каждого работника производилась пропорционально отработанному времени.
В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.
Оспариваемое доначисление произведено в связи с утратой социальной направленности выплачиваемого пособия по уходу за ребенком сотрудникам.
Так как в соответствии с требованиями действующего законодательства совершенные выплаты не соответствуют требованиям, предъявляемым к выплатам в виде социального пособия, они утратили нормативное обоснование.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.
Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2019 № 163 в части начисления страховых взносов в сумме 4,38 руб. на сумму компенсации за задержку выплаты заработной платы сотруднице Рулевой В.Н. в июле 2016 года в сумме 101, 50 руб. на суммы суточных в однодневных командировках, выплаченных сотрудникам в проверяемом периоде.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2019 № 217 в части начисления страховых взносов в сумме 0,45 руб. на сумму компенсации за задержку выплаты заработной платы сотруднице Рулевой В.Н. в июле 2016 года в сумме 46,20 руб. на суммы суточных в однодневных командировках, выплаченных сотрудникам в проверяемом периоде, в части начисления 9,33 руб. штрафа, а также в части начисления соответствующих пеней.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Гуляев С.Б.
