Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
29 марта 2022 года Дело № А56-91414/2021
Резолютивная часть решения объявлена марта 2022 года .
Полный текст решения изготовлен марта 2022 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Клышниковой Ю.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: акционерное общество "Страховая компания "Стерх" ( 677010, Республика Саха /Якутия/, Якутск город, Лермонтова улица, дом 152, ОГРН 1051402088242, ИНН 1435159327);
ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга» ( 197101, Санкт-Петербург город, Каменноостровский проспект, дом 26-28, литер А, помещение 50-Н, ОГРН 1177847187297, ИНН 7816641869);
о взыскании обеспечительного платежа в размере 110 299,42 руб.
при участии:
от истца – не явился, извещен,
от ответчика – Алексеев А.И., доверенность от 10.01.2022
установил:
Акционерное общество "Страховая компания "Стерх" обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга» о взыскании выплаченных обеспечительных платежей по государственным (муниципальным) контрактам в размере 110 299,42 руб.
Определением от 18.11.2021 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, однако определением от 18.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал по основаниям, указанным в отзыве.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, между Истцом и Ответчиком 07.03.2019 на основании запроса котировок были заключены контракты: № 0372500001419000031 на оказание услуг по страхованию объекта культурного наследия регионального значения «Здание Кузнечный рынок», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Кузнечный переулок, дом 3, лит. А сроком на 10 месяцев с даты заключения контракта по 31.12.2019 г., (далее - Контракт 1) № 0372500001419000035 на оказание услуг по страхованию объекта культурного наследия регионального значения «Дача Кинга» находящегося по адресу: г. Зеленогорск, Приморское шоссе, дом 520, лит. Д, и выявленного объекта культурного наследия «Дом купца Елисеева», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское шоссе. Дом 520, лит. Ц сроком на 10 месяцев с даты заключения контракта по 31.12.2019 г., (далее - Контракт 2), совместно именуемые Контракты.
В соответствии с условиями Контрактов Исполнитель оказывает услуги по установленной цене и в установленные сроки, в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к Контрактам), расчетом цены Контракта (приложение № 2 к Контрактам).
Контракты заключены по результатам закупки от 07.03.2019 № 0372500001419000031 (Контракт 1), № 0372500001419000035 (Контракт-2).
Согласно п. 1.1 Контрактов Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по страхованию объектов культурного наследия.
Согласно п. 1.2 Контрактов Исполнитель оказывает Услугу в соответствии с условиями Контрактов, по установленной в Контрактах цене и в установленные Контрактами сроки, в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контрактам), Расчетом цены Контракта (Приложение № 2 к Контрактам).
Согласно п. 2.2 Контрактов сроки оказания Услуг: 10 месяцев с даты заключения Контрактов по 31 декабря 2019 г.
Согласно п. 4.2.1 Контрактов Исполнитель обязан оказывать предусмотренные Контрактами Услуги, обеспечив их надлежащее качество в сроки, установленные Контрактами в соответствии с требованиями действующего законодательства, государственными стандартами, иными нормами и правилами, требованиями настоящих Контрактов и приложений к нему.
В связи с тем, что после заключения Контрактов Истец в одностороннем порядке с 11.122019 прекратил оказывать услуги по страхованию объектов Ответчика и не возвратил Ответчику сумму подлежащей возврату Ответчику части страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен Контракт, и сроком, в течение которого Страховщик предоставлял услуги, Ответчик направил Истцу претензии по Контрактам, в которых произвел расчет и начисление суммы штрафов за нарушение условий Контрактов в размере 101 041,32 руб. и суммы части страховой премии, подлежащей возврату Ответчику в размере 9 258,10 руб.
Сумма штрафов и страховой премии подлежащей возврату по Контрактам составила 110 299, 42 руб.
В соответствии с п.3.8 Контрактов согласовано, что Заказчик обращает взыскание на обеспечение исполнения Контрактов, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по Контракту, в том числе в случае причинения убытков Заказчику.
В соответствии с п. 3.13 Контрактов согласовано, что Заказчик вправе уменьшить сумму, причитающуюся к оплате по Контракту, либо сумму обеспечения исполнения Контракта, указанную в п. 3.9 Контрактов, на сумму неустойки (штрафа, пени), начисленной Исполнителю в случае просрочки исполнения и в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактами.
На основании п. 4.1 ст. 32.8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в связи с отзывом лицензии договоры страхования и договоры перестрахования прекращаются по истечении сорока пяти календарных дней с даты вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии, за исключением договоров страхования и договоров перестрахования по видам страхования, по которым в соответствии с федеральными законами предусмотрено осуществление компенсационных выплат за счет средств профессиональных объединений страховщиков или иных организаций, на которые в соответствии с федеральными законами возложена обязанность осуществления компенсационных выплат. Досрочное прекращение договора страхования по указанному обстоятельству влечет за собой возврат страхователю части страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен договор страхования, и сроком, в течение которого он действовал, или выплату выкупной суммы по договору страхования жизни, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований-в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно положениям статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
К отношениям сторон, возникшим из спорных контрактов, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).
Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно частям 6, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В пункте 6. 7 Контрактов согласовано, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом. Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) подлежит исполнению в течение 5 календарных дней с момента получения данного требования. Момент получения уведомления определяется в любом случае не позднее 5 календарных дней с даты направления уведомления в адрес Исполнителя. В случае, если в установленный срок требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) не удовлетворено Исполнителем, Заказчиком может быть реализовано право, предусмотренное пунктом 3.13 Контрактов.
В пункте 3.13 Контрактов согласовано, заказчик вправе уменьшить сумму, причитающуюся к оплате по Контракту, либо сумму обеспечения исполнения Контракта, указанную в п. 3.9 Контракта, на сумму неустойки (штрафа. Пени) начисленной исполнителю в случае просрочки исполнения и в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.
На основании пункта 6.11 Контрактов, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, Услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: в размере 10 процентов начальной (максимальной) цены Контракта.
Банк России 27.10.2019 на основании приказов №№ ОД-2481, ОД-2482 отозвал у Истца лицензию на осуществлении страховой деятельности.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки № 0372500001419000031 начальная максимальная цена Контракта 333333,30 руб. (Контракт 1).
Поскольку Истец, допустил нарушение срока оказания услуг, установленного пунктом 2.2 Контракта, и допустил нарушение условий контракта, установленных пунктом 4.2.5 контракта, согласно которому Исполнитель обязан в течение 1 (одного) рабочего дня письменно предупреждать Заказчика при обнаружении не зависящих от Исполнителя объективных обстоятельств, которые создают невозможность оказания Исполнителем Услуг в установленный срок.
Исполнителю за каждое нарушение Контракта 1 был начислен штраф на основании пункта 6.11 Контракта. Размер штрафа за нарушение одного обязательства составил 33 333, 33 руб. общая сумма штрафов по Контракту 1 составила 66 666,66 руб.
В соответствии с пунктом 3.2 Контракта 1 цена контракта (страховая премия) составляет 98 500, 00 руб.
Досрочное прекращение Исполнителем предоставления услуг по Контракту влечет за собой возврат Заказчику части страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен Контракт, и сроком, в течение которого Страховщик предоставлял услуги, в связи с чем сумма страховой премии в размере 6 354.86 руб. подлежит возврату Заказчику.
Общая сумма начисленных штрафов и страховой премии подлежащей возврату Заказчику по Контракту 1 составила 73021,52 руб.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки № 0372500001419000035 начальная максимальная цена Контракта 171873,30 руб. (Контракт 2).
Поскольку Истец, допустил нарушение срока оказания услуг, установленного пунктом 2.2 Контракта и допустил нарушение условий контракта, установленное пунктом 4.2.5 контракта, в течение 1 (одного) рабочего дня письменно предупреждать Заказчика при обнаружении не зависящих от Исполнителя объективных обстоятельств, которые создают невозможность оказания Исполнителем Услуг в установленный срок, Исполнителю за каждое нарушение, на основании пункта 6. 11 Контракта 2 начислен штраф. Размер штрафа за нарушение одного обязательства составляет 17 187, 33 руб. общая сумма штрафов по Контракту 2 составила 34374,66 руб.
В соответствии с пунктом 3.2 Контракта цена контракта (страховая премия) составляет 45 000, 00 руб.
Досрочное прекращение Исполнителем предоставления услуг по Контракту влечет за собой возврат Заказчику части страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен Контракт, и сроком, в течение которого Страховщик предоставлял услуги, в связи с чем, сумма страховой премии в размере 2 903,24 руб. подлежит возврату Заказчику.
Сумма начисленных штрафов и страховой премии подлежащей возврату Заказчику по Контракту 1 составляет 37 277, 90 руб.
Общая сумма начисленных штрафов и страховой премии подлежащей возврату Заказчику по Контрактам составляет 110 299, 42 руб.
В связи с ненадлежащим исполнением Истцом обязательств, предусмотренных Контрактами, неисполнением требований Ответчика предъявленных в претензиях от 13.12.2019 №№ 1891/1919-0-0,1892/1919-0-0 Ответчик в соответствии с п. 3.13 Контрактов правомерно уменьшил сумму обеспечения исполнения Контрактов, указанную в п. 3.9 Контрактов, на сумму неустойки (штрафа, пени) и сумму подлежащей возврату Ответчику части страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен Контракт, и сроком, в течение которого Истец предоставлял услуги в размере 110 299, 42 руб. (сто десять тысяч двести девяносто девять рублей 42 копейки).
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Вопреки названному положению истцом не доказаны условия для взыскания с ответчика обеспечительных платежей, в то время, как ответчиком доказана законность их удержания, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья Шпачев Е.В.
