Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
22 февраля 2005 года Дело № А56-47979/2004
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2005года.
Полный текст решения изготовлен февраля 2005 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Ермишкина Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец ООО"Кайзер"
ответчик Управление антимонопольной службы по СПб и ЛО
о признании незаконным и отмене Постановление от 12.11.2004г.
при участии
от заявителя: ю\к Кожевникова А.М. дов. от 18.11.04
от ответчика: глав. специалист Петрова А.С. дов. от 25.06.04
вед. специалист Черкасова Т.Е. дов. от 28.06.04
установил:
ООО «Кайзер» просит признать незаконным и отменить полностью Постановление Управления антимонопольной службы СПб и ЛО от 12.11.04 № 08\4861 о наложении на Общество административного штрафа.
По мнению заявителя выполнение обязанности установленной п.1 ст.18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 № 948-1, от Общества не требовалось, поскольку достоверно определить стоимость активов раньше даты утверждения и отправки в налоговую инспекцию баланса Общество не может, а стадия заключения договора и стадия его исполнения (переход права собственности) состоялись в тот период времени когда бухгалтерская отчетность ООО «Кайзер» еще не была сформирована.
Ответчик просит отказать Обществу в удовлетворении его требования, поскольку суммарная балансовая стоимость активов лиц, участвующих в сделке, должна быть определена на 01.04.2004г., то есть на отчетную дату, предшествующую регистрации изменений в Устав ООО «Сталебетон» - 01.06.04г.
Учитывая, что:
12 ноября 2004г. Управление ФАС по СПб и ЛО вынесло Постановление № 08\4861, согласно которому ООО «Кайзер» признано совершившим действия, выразившееся в отсутствии предварительного согласования приобретения 100 % уставного капитала ООО «Сталебетон», что является нарушением п.1 ст.18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91г. № 948-1 и влечет ответственность по ст.19.8 КоАП РФ с наложением на ООО «Кайзер» штрафа в размере 1000 МРоТ – 100000 руб. 00 коп.
Признаки административного правонарушения были выявлены при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства по поступившим в Управление от ООО «Кайзер» документам по созданию другого юридического лица.
05 ноября 2004г. контролирующим органом было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 08\4768-171 и проведении административного расследования.
11 ноября 2004г. составлен Протокол об административном правонарушении № 08-30 с участием законного представителя Общества.
12 ноября 2004г. вынесено оспариваемое Постановление с приглашением Общества и с участием законного представителя.
Действия Управления совершены в пределах предоставленных государственному органу полномочий, порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, соблюден.
Статья 19.8 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный, орган его территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством.
В соответствии с п.п.1,2 ст.18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» приобретение лицом (юридическим или физическим) свыше 20 % акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа на основании ходатайства юридического или физического лица, в случае, если суммарная балансовая стоимость активов по последнему балансу приобретателя и общества, акции (доли) которого приобретаются, превышает 200 тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Буквальное толкование названной нормы свидетельствует о том, что никакие действия по осуществлению указанных в п.1 ст.18 Закона № 948-1 сделок невозможны без подачи ходатайства в антимонопольный орган для получения согласия этого органа при наличии условий, оговоренных в п.2 ст.18 Закона № 948-1.
Законодатель не связывает выполнение обязанности, установленной ст.18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» со сроками сдачи бухгалтерской отчетности в налоговые органы. Бухгалтерский баланс составляется к определенной дате ( в нашем случае- последний день IIквартала 2004г.) и должен содержать достоверные сведения, в связи с чем ссылка заявителя на дату отправки бухгалтерского баланса – 28.04.04г. по Приказу Минфина РФ от 29.07.1998г. № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» несостоятельна.
При установлении даты, на которую должна определяться суммарная стоимость активов, необходимо исходить из последней отчетной даты составления бухгалтерского баланса, которой в рассматриваемом случае является 31.12.2003г., поскольку договор купли-продажи акций (долей) заключен 29.03.2004г.
На указанную дату балансовая стоимость активов ООО «Сталебетон» составила 7161тыс. руб., то есть менее 200 тысяч МРоТ, а балансовая стоимость активов ООО «Кайзер» (приобретатель) подлежала оценке по состоянию на 31.03.2004г.,поскольку Общество зарегистрировано как юридическое лицо МИМНС РФ № 11 по СПб только 30.01.2004г.
Изложенное свидетельствует, что на момент заключения сделки купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Сталебетон» от 29.03.04 суммарная стоимость активов ООО «Сталебетон» и ООО «Кайзер» (приобретатель) с учетом последних бухгалтерских балансов была менее 200 тысяч МРоТ, в связи с чем у приобретателя не возникла обязанность, установленная п.п.1,2 ст.18 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», следовательно нет события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оспариваемое Постановление Управления от 12.11.04, где суммарная стоимость активов определялась на 01.04.2004г., подлежит признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь ст.ст. 167, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить Постановление Управления федеральной антимонопольной службы по СПб и ЛО от 12.11.2004г. в отношении ООО «Кайзер».
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Судья Ермишкина Л.П.
