Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
21 февраля 2019 года Дело № А56-10494/2019
Резолютивная часть решения объявлена февраля 2019 года . Полный текст решения изготовлен февраля 2019 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Лебедевой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелая Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – Центральный Банк Российской Федерации
заинтересованное лицо – Акционерное общество «Либерти Страхование»
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: Левкин Р.А., по доверенности от 31.12.2018;
установил:
Центральный Банк Российской Федерации (далее – заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Либерти Страхование»» (далее – заинтересованное лицо, Общество, Страховщик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы Общества, суд установил следующее.
Общество является субъектом страхового дела и действует на основании лицензии на добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни №СЛ №1675, лицензии на добровольное имущественное страхование №СИ №1675, лицензии на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств №ОС №1675-03, лицензии на обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте №OC №1675-04, лицензии на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №0С №1675-05, лицензии на перестрахование №ПС №1675.
В связи с рассмотрением обращения Мироненко Ю.В. (далее – Заявитель) в адрес Страховщика Банком был направлен запрос о предоставлении информации от 19.12.2018 № 59-2-2/91802 (далее - Запрос).
Согласно документам и информации, представленным Страховщиком письмом исх. № 17803-18 от 24.12.2018 в ответ на Запрос,между Страховщиком и страхователем Мироненко Ю.В. был заключен договор страхования № 17461810075630002 (далее - Договор страхования) на Условиях страхования, являющихся неотъемлемой частью Договора страхования.
09.10.2018 Страховщику в рамках Договора страхования поступило заявление о досрочном прекращении Договора страхования и возврате части уплаченной страховой премии в связи с досрочным исполнением Заявителем обязательств по кредитному договору в полном объеме.
Пунктом 7.8.2 Условий страхования установлено, что Договор страхования прекращается, в том числе в случае исполнения страхователем обязательств по кредитному договору в полном объеме - с даты исполнения указанного обязательства.
При этом Страховщик по требованию страхователя возвращает страхователю остаток уплаченной страховой премии (страхового взноса) за неистекший страховой период, рассчитываемый по следующей формуле:
В = РВД*Пф-Св-Си*Пд*РВД/Сд, где
- В - сумма в рублях, возвращаемая Страховщиком страхователю;
- РВ Д - расходы Страховщика на ведение дела (60%);
- ПФ - фактически уплаченный страхователем взнос (премия) за страховой период;
- Св - сумма (в рублях) страховых выплат, произведенных Страховщиком по страховым случаям, происшедшим до момента прекращения Договора страхования;
- Си - количество истекших дней срока Договора страхования в течение страхового периода;
- Пд - полный размер в рублях страхового взноса за очередной страховой период, подлежащего уплате по Договору страхования;
- Сд - количество дней в рамках очередного страхового периода.
Учитывая изложенное, в связи с досрочным прекращением Договора страхования ввиду досрочного исполнения Заявителем обязательств по кредитному договору в полном объеме, размер остатка уплаченной страховой премии, рассчитанный по установленной пунктом 7.8.2 Условий страхования формуле, равен 2 978,81 рублей ((0,6 * 7 051) - ((108 * 7 051 * 0,6) / 365)).
Платежным поручением от 10.10.2018 №43502 Страховщик осуществил Заявителю возврат части остатка уплаченной страховой премии в сумме 1985,87 рублей.
20.11.2018 Страховщик осуществил доплату к возвращенной Заявителю части остатка уплаченной страховой премии 10.10.2018 (платежное поручение № 50259).
Учитывая изложенное, Страховщик осуществил возврат остатка уплаченной страховой премии за неистекший период страхования по Договору страхования 20.11.2018.
Таким образом, Страховщик нарушил срок возврата остатка уплаченной страховой премии за неистекший период страхования по Договору страхования, установленный пунктом 7.8.2 Условий страхования, что является нарушением лицензионных требований.
Невыполнение вышеуказанных требований является правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
По факту совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Управления, был составлен протокол № СЗ-59-ЮЛ-19-645/1020-1 по делу об административном правонарушении № СЗ-59-ЮЛ-19-645.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд считает следующее.
В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Пунктом 7.8.2 Условий страхования установлено, что Договор страхования прекращается, в том числе в случае исполнения страхователем обязательств по кредитному договору в полном объеме - с даты исполнения указанного обязательства.
Согласно пункту 7.8.2 Условий страхования возврат страховой премии производится наличными денежными средствами через кассу Страховщика либо в безналичной форме путем перечисления на счет, указанный страхователем, в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты, указанной в уведомлении (Заявлении о расторжении Договора страхования) или в соглашении о расторжении.
В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, датой окончания срока возврата остатка уплаченной страховой премии по Договору страхования являлось 30.10.2018 (включительно).
Из материалов дела следует, что 09.10.2018 в адрес Страховщика поступило заявление Мироненко Ю.В. о досрочном прекращении договора страхования, справка АО «Райффайзенбанк» о полном погашении кредита, в обеспечение которого был выдан полис ипотечного страхования, и паспорт заявителя (вх. № 17197-18 от 09.10.2018г.).
09.10.2018 договор страхования расторгнут, Обществу подготовлен Акт на выплату части страховой премии. 10.10.2018 Обществом на расчетный счет Мироненко Ю.В. была перечислена сумма в размере 1 985,87 руб. (платежное поручение № 43502 от 10.10.2018г.).
02.11.2018 в Общество поступила претензия Страхователя о несогласии с размером премии, перечисленной Страховщиком (вх. № 18998-18 от 02.11.2018г.). 19.11.2018 на основании претензии заявителя Страховщик произвел перерасчет страховой премии, подлежащей возврату при расторжении договора.
20.11.2018 Общество перечислило сумму в размере 992,94 руб., составляющую разницу между ранее выплаченной суммой и суммой, подлежащей возврату при расторжении договора страхования (платежное поручение № 50259 от 20.11.2018г.).
Таким образом, Обществом нарушен срок возврата остатка уплаченной страховой премии за неистекший период страхования по Договору страхования, установленный п. 7.8.2 Условий страхования, что является нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.
Между тем, Общество согласно представленным возражениям по делу ссылается на допущенную техническую ошибку при подготовке расчета премии, подлежащей возврату, а также последующие обнаружение и устранение нарушения.
Положениями пункта 2 статьи 4.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон №4015-1) установлено, что страховые организации являются субъектами страхового дела.
Общество является субъектом страхового дела и действует на основании лицензии на добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни №СЛ №1675, лицензии на добровольное имущественное страхование №СИ №1675, лицензии на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств №ОС №1675-03, лицензии на обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте №OC №1675-04, лицензии на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №0С №1675-05, лицензии на перестрахование №ПС №1675.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.
Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Статьей 1 Закона № 4015-1 определено, что составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.
Положениями части 1 и части 4 статьи 30 Закона № 4015-1 определено, что лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства. Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1.
Частью 1 статьи 32 Закона № 4015-1 предусмотрено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона №4015-1.
Порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность.
Таким образом, факт нарушения Обществом лицензионных требований установлен материалами дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом приведенных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины Обществом в выявленном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Следовательно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Из вышеизложенного следует, что категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" дал разъяснение, согласно которому при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд, оценив в соответствии с положения статьи 71 АПК РФ доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное Обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым правоотношениям и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о том, что заявление Банка о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела, правонарушение совершено Обществом 31.10.2018; протокол об административном правонарушении составлен Банком 22.01.2019.
Таким образом, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.
Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья Лебедева И.В.
