Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
23 ноября 2021 года Дело № А56-88548/2021
Резолютивная часть решения объявлена ноября 2021 года . Полный текст решения изготовлен ноября 2021 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Сундеевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Индивидуальный предприниматель Логунов Максим Валерьевич
заинтересованное лицо: 1. Межрайонная инспекция ФНС №23 по Санкт-Петербургу; 2. Управление ФНС России по Санкт-Петербургу
о признании незаконным решения от 04.05.2021 № 4430
при участии
от заявителя: представителя Киселевой А.В., по доверенности от 13.09.2021.
от заинтересованного лица 1: представителя Бобуцак М.В., по доверенности от 27.09.2021, представителя Новоселовой А.Д., по доверенности от 11.01.2021.
от заинтересованного лица 2: не явился, извещен.
установил:
заявитель - Индивидуальный предприниматель Логунов Максим Валерьевич обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Межрайонная инспекция ФНС №23 по Санкт-Петербургу и Управление ФНС России по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения от 04.05.2021 № 4430 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Определением от 06.10.2021 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Как установлено материалами дела, 30.01.2020г. ИП Логунов М.В. по телекоммуникационным каналам связи направил в налоговый орган первичный расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2019г.
31.01.2020г. налоговым органом направлено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается непредставленным.
05.02.2020г. ИП Логунов М.В. по телекоммуникационным каналам связи направил в налоговый орган первичный расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2019г.
05.02.2020г. налоговым органом направлено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается непредставленным.
02.12.2020г. ИП Логунов М.В. по телекоммуникационным каналам связи направил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2019г. (корректирующий №1).
02.12.2020Г, налоговым органом в адрес Заявителя направлена квитанция о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме.
При проведении мероприятий налогового контроля выявлено непредставление в установленный законодательством срок Расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2019г. в Межрайонную ИФНС России №23 по Санкт - Петербургу.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи направлено Решение №4430 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение от 04.05.2021г. (квитанция о приеме от 07.06.2021г.),
07.06.2021г. в Межрайонную ИФНС России №23 по Санкт-Петербургу поступила жалоба ИП Логунова М.В. на Решение №4430 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение от 04.05.2021г. (вх.№096227 от 07.06.2021г.). Данная жалоба, в соответствии с п. 1 ст. 139 Налогового Кодекса РФ перенаправлена в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу.
Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу вынесено Решение № 16-19/41792@ от 12.07.2021г., в соответствии с которым жалоба ИП Логунова М.В. оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в налоговые органы расчеты, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 423 Налогового Кодекса РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В соответствии с п.1 ст. 431 Налогового Кодекса РФ плательщики, указанные в пп. 1 п.1 ст. 419 Налогового Кодекса РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп. 3 п. 3 ст.422 Налогового Кодекса РФ) представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового Кодекса РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп. 3 п. 3 ст. 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Судом установлено, что ИП Логунов М.В. с 11.01.2021г. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 23 по Санкт-Петербургу. С 09.04.2018г. по 11.01.2021г. состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 28 по Санкт-Петербургу.
Межрайонная ИФНС № 23 по Санкт-Петербургу является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС № 28 по Санкт-Петербургу на основании приказа ФНС России ЕД-7-4/731 от 08.10.2020г.
В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового Кодекса РФ Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 ст. 80 Налогового Кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.
В соответствии с п.4 ст. 80 Налогового Кодекса РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Согласно п.6 ст.4.1 Налогового Кодекса РФ налоговая декларация (расчет) считается непредставленной, если при проведении камеральной налоговой проверки на основе такой налоговой декларации (расчета) установлены обстоятельства, предусмотренные п.7 ст.431 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.7 ст. 431 Налогового Кодекса РФ, в случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.
В пятидневный срок с даты направления в электронной форме уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.
30.01.2020г. ИП Логунов М.В. по телекоммуникационным каналам связи направил в налоговый орган первичный расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2019г.
31.01.2020г. налоговым органом направлено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается непредставленным.
Налоговый орган указал, что расчет считается не представленным в связи с наличием ряда ошибок (код: 0400400011, 0400400017, 0400400018, 0000000002).
05.02.2020г, ИП Логунов М.В. по телекоммуникационным каналам связи направил в налоговый орган первичный расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2019г.
05.02.2020г. налоговым органом направлено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается непредставленным.
Налоговый орган указал, что расчет считается не представленным в связи с наличием ряда ошибок (код: 0400400011, 0400400017, 0400400018, 0000000002).
Так, код ошибки 0400400011 означает, что нарушено условие равенства значения суммы страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме страховых взносов по застрахованным лицам.
Код ошибки 0400400017 означает, что нарушено условие равенства значения суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам.
Код ошибки 0400400018 свидетельствует о том, что нарушено условие равенства значения базы для исчисления страховых взносов по плательщику страховых взносов совокупной сумме по застрахованным лицам.
02.12.2020г. ИП Логунов М.В. по телекоммуникационным каналам связи направил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2019г. (корректирующий №1).
02.12.2020г. налоговым органом в адрес Заявителя направлена квитанция о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме.
Таким образом, налоговым органом выявлено непредставление в установленный законодательством срок Расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2019г. в Межрайонную ИФНС России №23 по Санкт - Петербургу.
Доводы заявителя об отсутствии правовых оснований у налогового органа для отказа в принятии спорного расчета не основаны на положениях п. 7 ст. 431 НК РФ, а также имеющихся в материалах дела доказательствах.
Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.
Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая изложенное, и
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Сундеева М.В.
