Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
25 ноября 2014 года Дело № А56-47453/2014
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2014 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Константинова Е.В. ,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорян И.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ОАО "Газпром нефть"
заинтересованное лицо Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда Социального страхования РФ
о признании недействительным решения № 223 от 22.04.2014 в части начисления стразовых взносов в сумме 65.222 руб. 37 коп., пени за несвоевременную плату по страховым взносам в сумме 13.044 руб. 47 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 5.836 руб. 56 коп.
при участии
от заявителя - представитель Дылов А.В. по доверенности от 28.03.2013
от заинтересованного лица – представитель Лымарь М.Ф. по доверенности от 12.03.2014
установил:
Открытое акционерное общество «Газпром нефть» (далее- Заявитель, Общество) обратилось с заявлением о признании недействительным решения № 223 от 22.04.2014 в части начисления стразовых взносов в сумме 65.222 руб. 37 коп., пени за несвоевременную плату по страховым взносам в сумме 13.044 руб. 47 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 5.836 руб. 56 коп., вынесенного Санкт-Петербургским Региональным отделением Фонда Социального страхования РФ (далее – Заинтересованное лицо, Отделение).
Заявитель требования поддерживает в полном объеме.
Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав доводы Сторон, и, рассмотрев материалы дела, суд находит требования Заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Филиалом № 12 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ проведена документальная выездная проверка Общество по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, результаты которой нашли отражение в акте выездной проверки от 31.03.2014 № 167 н/с .
По результатам рассмотрения акта и возражений Общества Фондом принято Решение от 22.04.2014 № 223 о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решение вручено представителю Общества Рожновой Н.А. 24.04.2014, что подтверждается отметкой о вручении.
В Решении Фонда сделан вывод о том, что Общество в проверяемом периоде не исчисляло страховые взносы на оплату отпусков работников, в связи с их переездом на работу в другую местность. Занижение облагаемой базы составило 35.188 165,94 руб.
По мнению Фонда, указанная сумма должна включаться в базу для начисления страховых взносов.
В результате Фонд решил привлечь Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и предложил Обществу перечислить в добровольном порядке неуплаченные страховые взносы в сумме 65.222 руб. 37 коп., штраф в размере 13.044 руб. 47 коп.. и пени 5.836 руб. 56 коп.
Не согласившись с решением, Общество оспорило его в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов (работодателей) признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в том числе в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Согласно пункту 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.
Статья 20.2 Закона № 125-ФЗ содержит перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе с переездом на работу в другую местность.
В соответствии со статьей 169 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику расходы:
1) по его переезду, переезду членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
2) по обустройству на новом месте жительства.
При этом в силу части 2 статьи 169 ТК РФ размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.
В соответствии с определением, приведенным в статье 164 ТК РФ, денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами, признаются компенсациями, то есть не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.
В целях установления процедуры предоставления компенсаций и гарантий, порядка возмещения расходов работников и членов их семей при переезде на новое место работы в г. Санкт-Петербург в Обществе был утвержден соответствующий порядок, который устанавливает принципы и процесс возмещения расходов работников Общества при переезде.
В частности, разделом 6.3 «Порядка предоставления компенсаций при переводе работников ОАО «Газпром нефть» из г. Москвы в г. Санкт-Петербург» (утвержденного приказом Общества № 78-П от 10 августа 2011г.) и соглашениями к трудовым договорам с работниками предусмотрены предоставление работнику отпуска для обустройства на новом месте жительства и его оплата. Предоставление данного отпуска носит компенсационный характер, так как предоставляется на основании ст. 169 ТК РФ.
Основанием для предоставления отпуска для обустройства на новом месте жительства является заявление работника. При этом оплата данного отпуска осуществляется исходя из должностного оклада (тарифной ставки) работника.
Общество обращает внимание, что в данном случае возможность выплаты соответствующей компенсации в указанном размере допускается и Постановлением Совмина СССР от 15.07.1981 № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность», согласно подпункту "д" пункта 1 которого работникам, переехавшим в связи с переводом их на работу в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), выплачиваются компенсации и предоставляются гарантии по оплате дней сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более 6 дней, а также за время нахождения в пути. Указанный акт до настоящего времени не отменен и в соответствии со ст. 423 ТК РФ действует в части, не противоречащей ТК РФ.
Из вышеуказанного следует, что работодатель обязан предоставить, и оплатить работнику шестидневный отпуск для обустройства на новом месте жительства, а также за время нахождения в пути, при этом оплата данного отпуска для обустройства на новом месте жительства является именно компенсационной выплатой, связанной с переездом на работу в другую местность в соответствии со ст. 169 ТК РФ.
Предусмотренные локальным нормативным актом и соглашениями к трудовым договорам с работниками дни отпуска для обустройства на новом месте жительства являются исполнением обязанности Общества по предоставлению компенсаций работникам на обустройство на новом месте в связи с вынужденным переездом в другую местность. При этом оплата данного отпуска для обустройства является компенсационной выплатой.
Указанная компенсационная выплата не относится по своей природе ни к вознаграждению за показатели производительности труда, ни к материальной выгоде, не зависит от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, в связи с чем правомерно не включена Обществом в базу для начисления страховых взносов.
На основании вышеизложенного оспариваемое решение Фонда социального страхования нельзя признать законным и обоснованным. Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Регионального отделения Фонда взыскиваются понесенные заявителем расходы по государственной пошлине.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Санкт – Петербургского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 22.04.2014 № 223 о привлечении плательщика страховых взносов ОАО «Газпром нефть» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ в части:
- доначисления страховых взносов в сумме 65. 222 руб. 37 коп..;
- начисления штрафа за занижение облагаемой базы в сумме 13. 044 руб. 47 коп.
- начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 5.836 руб. 56 коп.
Взыскать с Государственного учреждения – Санкт – Петербургского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ОАО «Газпром нефть» 2.000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Константинова Е.В.
