Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
24 октября 2022 года Дело № А56-65349/2022
Резолютивная часть решения объявлена октября 2022 года .
Полный текст решения изготовлен октября 2022 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ПХГ"
заинтересованное лицо – Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству
об оспаривании решения, об обязании устранить допущенное нарушение прав,
при участии:
от заявителя – Пуриче Е.А. по доверенности №226 от 29.08.2022,
от заинтересованного лица – Павлов А.С. по доверенности №269 от 29.12.2021,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ ПХГ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениемоб оспаривании решения Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) от 25.05.2022 №03/5341 об отказе во включении в План искусственного воспроизводства на 2022 год, об обязании Управления включить в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2022 год 6 836 923 экземпляров личинок щуки с целью осуществления компенсационных мероприятий в малых озерах Новгородской области.
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 по делу №А56-38029/2021 суд обязал Общество возместить вред, причиненный водным биоресурсам реки Холова Новгородской области в связи с осуществлением деятельности в рамках проекта «Подводящий газопровод КС Невской ПХГ Д 530х7.5 мм, Ру5.4,МПф, инв №103312. Капитальный ремонт подводного перехода через р.Холова» в натуре, посредством осуществления в срок до 01.07.2022 единовременного выпуска личинок щуки в количестве 6 836 923 штук в малые озера Новгородской области.
Общество 20.05.2022 обратилось в Управление с заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование. Результат планируемых работ: выпуск водных биологических ресурсов в водный объект рыбохозяйственного назначения. Компенсация ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.
По результатам рассмотрения заявления 25.05.2022 Управлением принято решение №03/5341 об отказе во включении в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2022 год на основании подпункта «б» пункта 21 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного Приказом Росрыболовства от 31.01.2020 №61 (далее – Регламент).
При этом, Обществу рекомендовано осуществить искусственное воспроизводство путем выпуска личинок щуки: в 2022 году – в озеро Велье 2 474 984 экземпляров; озеро Валдайское 1 987 000 экземпляров; в 2023 году - озеро Велье – 2 374 939 экземпляров.
К указанному решению приложено письмо Новгородского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 20.05.2022 № 491, согласно которому предельно допустимые нормы посадки личинок щуки в малые озера Новгородской области не позволяют осуществить выпуск личинок щуки в количестве 6 836 923 экземпляров в течение одного года.
Не согласившись с указанным решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 13 Регламента для предоставления государственной услуги заявитель, планирующий осуществлять искусственное воспроизводство водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование, представляет в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" и подпунктом "б" пункта 8 Регламента, в Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование.
Согласно подпункту «б» пункта 21 Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие полученного в результате научной деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов заключения научно-исследовательских организаций, подведомственных Росрыболовству, об отсутствии возможности осуществления в водном объекте рыбохозяйственного значения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, указанных заявителями в заявлении, предусмотренном пунктом 13 Регламента.
Как следует из материалов дела, Управление в рамках дела №А56-38029/2021 обратилось в суд с заявлением о рассрочке исполнения Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022. Управление просило обязать Общество возместить вред, причиненный водным биоресурсам р.Хохлова Новгородской области, посредством осуществления в срок до 01.07.2023 единовременного личинок щуки в количестве 6 836 923 штук в следующие водные объекты Новгородской области: озеро Велье (Демянский район), озеро Валдайское (Валдайский район), река Волхов, река Ловать и река Мста. В качестве обстоятельства, затрудняющего исполнение судебного акта, Управление указало, что выпуск личинок щуки, исходя из особенностей жизненного цикла указанного вида рыбы, возможен только в мае-июне 2023 года.
Определением суда от 07.09.2022 по делу №А56-38029/2021 предоставлена рассрочка исполнения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022до 01.07.2023, исходя из того, что предельно допустимые нормы посадки личинок щуки в малые озера Новгородской области не позволяют осуществить выпуск личинок щуки в количестве 6 836 923 экземпляров в течение 2022 года, в связи с чем Обществу предоставлена рассрочка исполнения судебного акта.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК).
Таким образом, Управлением правомерно отказано Обществу во включении в План искусственного воспроизводства на 2022 год на основании подпункта «б» пункта 21 Регламента.
Также не подлежит удовлетворению требование Общества об обязании Управления включить в План искусственного воспроизводства на 2022 год 6 836 923 экземпляров личинок щуки с целью осуществления компенсационных мероприятий в малых озерах Новгородской области.
В соответствии с письмом Санкт-Петербургского филиала ФГБУ «ВНИРО» от 21.07.2020 №622 выпуск личинок щуки, исходя из особенностей жизненного цикла указанного вида рыбы, должен производиться в мае-июне соответствующего календарного года.
Таким образом, в настоящий момент Общество не сможет реализовать в 2022 году компенсационные мероприятия по выпуску личинок щуки в количестве 6 836 923 экземпляров.
На основании изложенного суд считает, что заявленные требования Общества не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Соколова Н.Г.
