Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
24 марта 2021 года Дело № А56-117259/2020
Резолютивная часть решения объявлена марта 2021 года . Полный текст решения изготовлен марта 2021 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе судьи Черняковской М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Морские инженеры»
Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня
о признании незаконным и отмене решения от 29.10.2020 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 288 892,51 руб.
при участии
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: Селезнева А.С. (доверенность от 29.01.2021)
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Морские инженеры» (далее – ООО «Морские инженеры», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа Таможни от 29.10.2020 в возврате ООО «Морские инженеры» излишне уплаченных денежных средств в размере 288 892,51 рублей по корректировке декларации на товары (КДТ) № 10210200/250320/0079765, обязании Таможню устранить допущенные нарушения прав ООО «Морские инженеры» посредством возврата 288 892,51 рублей, а также о взыскании с Таможни процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ (4,25% годовых), начиная с 01 декабря 2020 года по дату фактического возврата таможенных платежей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Определением от 11.01.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон.
От ООО «Морские инженеры» поступило ходатайство об отказе от требований в части обязания Таможни устранить допущенные нарушения прав Общества посредством возврата 288 892,51 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).
Заявленный Обществом отказ от части требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Отказ заявлен представителем ООО «Морские инженеры» В.А. Лобановым, полномочия которого, в том числе на отказ от требований, подтверждены представленной в материалы дела доверенностью от 23.12.2020.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что отказ от требований при данных обстоятельствах не противоречит действующему законодательству и не затрагивает прав и интересов третьих лиц, суд считает возможным принять заявленный Обществом отказ от требований в части обязания Таможни устранить допущенные нарушения прав ООО «Морские инженеры» посредством возврата 288 892,51 рублей и прекращает производство по делу в указанной части требований.
В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве. ООО «Морские инженеры», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ООО «Морские инженеры» в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
ООО «Морские инженеры» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и на Санкт-Петербургском таможенном посту (ЦЭД) с использованием ДТ № 10210200/250320/0079765 задекларирован товар: «запасная часть для водных судов - обтекатель (плавник) успокоителя качки...».
Обществом уплачены таможенные платежи в размере 290 392,51 руб.
26.03.2020 Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в установленном порядке.
Впоследствии Обществом установлено, что товар не соответствует заказанному товару (геометрические параметры заказанной детали не соответствуют модели катера). В связи с изложенным, ООО «Морские инженеры» направило поставщику рекламацию на возврат товара, товар задекларирован Обществом в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта на таможенном посту Международный почтамт Московской таможни с использованием ДТ № 10129052/140820/0013673 и вывезен с таможенной территории ЕАЭС.
31.08.2020 на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) по электронным каналам связи поступили обращение Общества о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/250320/0079765, и корректировка декларации на товары с целью возврата излишне уплаченных таможенных платежей в связи с вывозом товара в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта.
18.09.2020 таможенный орган отказал во внесении изменений, в соответствии с вышеуказанным обращением, в связи с отсутствием у Таможни сведений о фактическом вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10129052/140820/0013673.
28.09.2020 на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) по электронным каналам связи повторно поступили обращение Общества от 31.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/250320/0079765, и корректировка декларации на товары.
29.10.2020 таможенный орган отказал во внесении изменений, в соответствии с вышеуказанным обращением, в связи с отсутствием у Таможни сведений о фактическом вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10129052/140820/0013673.
Считая отказ Таможни во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10210200/250320/0079765 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, публичные полномочия, должностных лиц необходимо, чтобы оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) одновременно не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушали их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагали на них какие-либо обязанности, создавали иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.
Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.
Основания и порядок внесения изменений в декларацию на товары установлены разделом III, IV Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок).
Согласно пунктам 12, 13 Порядка внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения, составленного в произвольной форме, в котором указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и обоснование необходимости внесения таких изменений.
К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений установлен пунктом 18 Порядка:
а) обращение или документы, представленные в соответствии с пунктом 12 Порядка поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;
б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;
в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем 3 пункта 12 Порядка.
При этом таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (пункт 19 Порядка).
Пунктом 1 статьи 242 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров ЕАЭС, которые ранее были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления.
В соответствии с пунктом 32 Порядка подтверждения таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.02.2018 № 25, в случае отсутствия информации о вывозе товаров в информационной системе центрального таможенного органа государства-члена, таможенный орган которого осуществил выпуск товаров, декларант либо уполномоченное им лицо в целях подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС обращается в таможенный орган выпуска с мотивированным обращением, поданным в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, в произвольной форме.
Как указывает таможенный орган, поскольку в комплекте документов, представленном ООО «Морские инженеры» вместе с обращением от 31.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары, отсутствовали сведения о фактическом вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10129052/140820/0013673, Таможней принято оспариваемое решение об отказе во внесении изменений в соответствии с вышеуказанным обращением.
После получения оспариваемого отказа таможенного органа от 29.10.2020 Общество обратилось на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни с обращением от 29.10.2020 о внесении изменений в декларацию на товары №10210200/250320/0079765 в связи с фактическим вывозом товара, ранее помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров -декларацию таможенной стоимости, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.
В соответствии с пунктом 5 Порядка КДТ заполняется в отношении заявленных в ДТ товаров, сведения о которых изменяются (дополняются).
В связи с фактическим вывозом товара № 1 помещенного под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10210200/250320/0079765 таможенные пошлины и налоги, исчисленные в графах 47 указанных товаров, подлежат удалению.
Графа 36 «Преференции» ДТ №10210200/250320/0079765 также подлежит изменению.
На основании изложенного, Обществу отказано во внесении изменений в ДТ.
16.12.2020 Общество повторно обратилось с обращением о внесении изменений в ДТ. ООО «Морские инженеры» представлен надлежащим образом заполненный электронный вид корректировки декларации на товары.
Поскольку ООО «Морские инженеры» представлен надлежащим образом заполненный электронный вид корректировки декларации на товары, по результатам рассмотрения обращения составлен акт от 13.01.2021 № 10228000/205/130121/А0001, принято решение о внесении изменений в декларацию на товары №10210200/250320/0079765.
13.01.2021 электронный вид корректировки декларации на товары принят таможенным органом.
Учитывая факт непредоставления Обществом сведений о фактическом вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10129052/140820/0013673, а также принимая во внимание, что после предоставления ООО «Морские инженеры» надлежащим образом заполненного электронного вида КДТ Таможней принято решение о внесении изменений в декларацию на товары №10210200/250320/0079765, таможенные платежи в сумме 288 892,51 руб. возвращены Обществу, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае предусмотренной частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупности оснований для признания отказа Таможни от 29.10.2020 недействительным.
В отношении требования о взыскании процентов, суд учитывает следующее.
В силу части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).
В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.
Принимая во внимание, что отказ таможенного органа от 29.10.2020 о внесении изменений в спорную ДТ правомерно не принят таможенным органом и обоснованно мотивирован отсутствием сведений о фактическом вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10129052/140820/0013673, также обоснован последующий отказ, в связи с невнесением изменений в графу 36 «Преференции», а последующее заявление от 16.12.2020 было рассмотрено и удовлетворено 13.01.2021, при этом денежные средства зачислены на счет ЕЛС 14.01.2021, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с Таможни процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей.
На основании изложенного, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Морские инженеры» от заявления в части требования об обязании Северо-Западной электронной таможни устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Морские инженеры» посредством возврата 288 892,51 рублей не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В указанной части производство по делу прекратить.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Черняковская М.С.
