Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
20 октября 2021 года Дело № А56-61363/2021
Резолютивная часть решения объявлена октября 2021 года .
Полный текст решения изготовлен октября 2021 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Шелемы З.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловой Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (адрес: Россия 190000, г Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 7, ОГРН: 1079847017910)
к автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе" (адрес: Россия 188300, г Гатчина, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, ул. Карла Маркса, д. 66/А, ОГРН: 1164700050668)
о взыскании 188.400 руб. 00 коп.
при участии
- от истца: Фролова Г.В. по доверенности от 21.12.2020;
- от ответчика: Крюкова Т.А. по доверенности от 07.09.2021
установил:
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 188.400 руб. 00 коп. в возмещение ущерба.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2018 № 105 «Об утверждении порядка предоставления в 2018 году субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда» и на основании распоряжения Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (истец) от 26.02.2018 № 41-р «О предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на подготовку и проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда» Комитетом было принято решение о предоставлении Автономной некоммерческой организации «Агентство по развитию человеческого капитала в Северо-Западном федеральном округе субсидии в размере 22.500.000 руб. 00 коп. на возмещение затрат в связи с подготовкой и проведением Санкт-Петербургского Международного форума труда (далее - Форум).
Предоставление субсидии осуществлено в соответствии с договором от 06.03.2018 №13/2018, заключенным между истцом и ответчиком (далее - договор) в целях возмещения затрат, возникших в 2018 году в связи с подготовкой и проведением с 28.02.2018 по 02.03.2018 Форума.
Согласно акту б/н от 15.10.2018 выполнения обязательств по договору ответчику были перечислены денежные средства в размере 22 490 401 руб. 77 коп.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
В ходе выборочной проверки Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга от 31.03.2021 № 2-135/21 Комитета в части предоставления АНО «АРЧК СЗФО» субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ и оказанием услуг по подготовке и проведению Форума было установлено, что Комитетом по договору приняты и оплачены фактически не выполненные работы (услуги) по аренде 1-2 марта 2018 года конференц-зала D4 - в сумме 188,4 тыс. рублей. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной Палатой Санкт-Петербурга установлено, что в эти дни в помещении конференц-зала D4 фактически проводилось другое мероприятие в рамках конференции Всемирной ассоциации государственных служб занятости (ВАГСЗ) по контракту от 15.01.2018 № 5-юр, заключенному и оплаченному АНО «АРЧК СЗФО» Федеральной службой по труду и занятости - в сумме 3 550 тыс. руб., финансируемый за счет средств федерального бюджета, что подтверждено данными, размещенными в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru (реестровый номер контракта 1771053836418000006).
Таким образом, в рамках договора Комитетом была произведена оплата невыполненных работ в сумме 188.400 руб. 00 коп.
Указанное нарушение договора было выявлено также в результате проверки Прокуратуры Санкт-Петербурга, которая в представлении в адрес Комитета от 31.05.2021 № 07-12/50-2021 указала на необходимость принятия исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также недопущению подобных фактов впредь.
Комитетом была направлена АНО «АРЧК СЗФО» претензия о возврате финансовых средств в сумме 188,4 тыс. руб., которая была оставлена Ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Предоставление субсидии осуществлено в соответствии с договором от 06.03.2018 №13/2018, заключенным между истцом и ответчиком (далее - Договор на проведение Форума № 13/2018) в целях возмещения затрат, возникших в 2018 году в связи с подготовкой и проведением с 28.02.2018 по 02.03.2018 Форума.
Ответчиком исполнены обязательства по Договору на проведение Форума № 13/2018 надлежащим образом и в полном объеме, истец по Договору на проведение Форума № 13/2018 перечислил ответчику денежные средства в размере 22 490 401 руб. 77 коп.
При этом, в рамках проведения Форума в период с 01.03.2018 по 02.03.2018 в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» проведена конференция Всемирной ассоциации государственных служб занятости (ВАГСЗ) «Комплексный подход к вопросам прогнозирования рынка труда», заказчиком которой выступала Федеральная служба по труду и занятости (далее - Роструд), с целью проведения которой между Рострудом и ответчиком был заключен государственный контракт от 15.01.2018 № 5-юр (№ 1771053836418000006) с ценой 3.550.000 руб. 00 коп., финансируемый за счет средств федерального бюджета (далее - Контракт на проведение ВАГСЗ).
Проведение вышеуказанной Конференции ВАГСЗ было предусмотрено Программой Форума с учетом обращения Роструда в адрес Губернатора Санкт-Петербурга.
Данная Программа сдавалась ответчиком истцу в составе заявки на получение субсидии на проведение Форума.
Истец одобрил заявку и заключил с ответчиком Договор на проведение Форума № 13/2018), то есть мероприятия ВАГСЗ входили в состав мероприятий Форума в соответствии с Договором на проведение Форума № 13/2018.
При этом истцом компенсировались затраты по аренде помещений конференц-зала D4 для ВАГСЗ, которые не входили в перечень затрат по Контракту на проведение ВАГСЗ.
В связи с вышеизложенным следует, что ответчик использовал средства субсидии по Договору на проведение Форума № 13/2018 целевым образом, двойное финансирование из бюджета Санкт-Петербурга по Договору на проведение Форума № 13/2018 и из Федерального бюджета по Контракту на проведение ВАГСЗпо аренде помещений конференц-зала D4 для ВАГСЗ отсутствует.
Средства субсидии, использованные целевым образом, в соответствии со ст.78 Бюджетного Кодекса РФ возврату не подлежат.
Истец утверждает, что им приняты и оплачены фактически не выполненные работы (услуги), а именно услуги аренды 01.03.2018 – 02.03.2018 конференц-зала D4 в сумме 188.400 руб. 00 коп.
Требования истца основаны на предположении о том, что проводимые в те же сроки ответчиком, а именно: с утра 01.03.2018 до 13 часов 02.03.2018, мероприятия Конференции Всемирной ассоциации государственных служб занятости (ВСАГЗ) исключили возможность аренды конференц-зала D4 для целей Договора на проведение Форума № 13/2018.
Однако, как указано выше, Контракт на проведение ВАГСЗ аренды помещения не предусматривал.
Контракт предусматривал только разработку концепции конференции, организационное сопровождение, издание информационных материалов тиражом не менее 150 шт., организацию и проведение культурной программы для участников конференции, организацию фотосъемки, обеспечение сувенирной продукцией, организацию кофе-брейков.
Утверждение истца о неисполнении обязательств по аренде конференц-зала не соответствует действительности.
В соответствии с п. 1.1. Договора субаренды нежилого помещения № 12/1-18/ЭФ-И от 20.02.2018 и Актом к Договору субаренды ответчик принял во временное пользование объект конференц-зал D4 для Санкт-Петербургского Международного форума труда.
Работы были своевременно выполнены, приняты и оплачены истцом.
Истец в исковом заявлении указывает стоимость услуг аренды конференц-зала D4 в размере 188.400 руб. 00 коп., что не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит условиям Договора субаренды.
В соответствии с п. 1.2. Договора субаренды конференц-зал D4 использовался с 09:00 до 18:00 01.03.2018, с 14:00 до 18:00 02.03.2018.
Согласно условиям Договора субаренды стоимость аренды конференц-зал D4 в период с 09:00 до 18:00 01.03.2018, с 14:00 до 18:00 02.03.2018 составила 164.600 руб. 00 коп.
Кроме того, ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности.
Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность),составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
Истец узнал о нарушении своего права 28.03.2018 в день подписания акта от 28.03.2018 № 2п о выполнении обязательств по договору от 06.03.2018 №13/2018.
Таким образом, истец мог обратиться в суд за защитой нарушенного права в течение трех лет со дня подписания акта 28.03.2018 № 2п о выполнении обязательств по договору от 06.03.2018 №13/2018, то есть до 28.03.2021.
Иск подан в арбитражный суд 08.07.2021, то есть с пропуском срока исковой давности.
В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Шелема З.А.
