Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
20 апреля 2006 года Дело № А56-57169/2005
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2006 года.
Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2006 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Пасько О.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Пасько О.В.
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ОАО ВО "Электроаппарат"
к Инспекции ФНС России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга
о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании начислить проценты
при участии
от заявителя: Нуруллина К.Р., дов. от 01.03.2006г., Красавиной Е.М., дов от 09.09.2005г.
от ответчика: Зубова Д.А., дов. от 10.02.2006г.
установил:
Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации и об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Василеостровскому району Санкт-Петербурга начислить проценты в размере 63181 руб. 00 коп. на возвращенные из бюджета суммы и предать соответствующее решение органам Федерального казначейства для перечисления начисленных процентов на расчетный счет ОАО ВО «Электроаппарат».
Суд удовлетворил ходатайство ответчика о процессуальном правопреемстве в связи с переименованием, заменив Инспекцию Федеральной налоговой службы по Василеостровскому району Санкт-Петербурга на МИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу.
Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что заявление о возмещении налога на добавленную стоимость путем возврата на расчетный счет заявитель представил только 01.09.2005г., то есть после истечения трехмесячного срока проверки налоговой декларации и вынесения налоговым органом решения об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость за сентябрь 2004г. Кроме того, при оспаривании вынесенного решения об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в судебном порядке заявитель изменил свои требования и в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами налог на добавленную стоимость был не возвращен, а возмещен заявителю путем зачета в счет предстоящих платежей.
Заявитель в свою очередь, ссылаясь на Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 29.06.2004г. № 2046/04, не видит разницы между экономическим содержанием зачета и возврата налоговых платежей и полагает, что проценты подлежат начислению, в том числе и в случае зачета.
Спор рассмотрен судом по существу.
Учитывая, что:
Ссылка заявителя на Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 29.06.2004г. № 2046/04 неуместна, поскольку указанный в данном Постановлении вывод об отсутствии существенных различий между экономическим содержанием зачета и возврата налоговых платежей не имеет отношения к существу настоящего спора в контексте возникших между сторонами отношений.
Начисление процентов на сумму налога на добавленную стоимость при нарушении налоговым органом сроков возврата налога, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, является дополнительной гарантией прав налогоплательщика. В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Кодекса проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу Закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения этого заявления у налогового органа нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат (Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 03.08.2004г. № 2870/04).
По смыслу пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации. В абзаце 10 пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации указан срок вынесения налоговым органом решения о возврате налога на добавленную стоимость из бюджета – не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце 2 пункта 4 названной статьи, то есть не позднее последнего дня трехмесячного срока, исчисляемого со дня представления декларации и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, заявление о возврате налога на добавленную стоимость из бюджета по экспорту согласно декларации по налоговой ставке 0 процентов должно быть подано налогоплательщиком в пределах трехмесячного срока, до вынесения налоговым органом предусмотренного пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации решения. Таким образом, законом установлены не только обязательные для налогового органа, носящие пресекательный характер сроки совершения предусмотренных этой нормой закона действий, но и обязательный для налогоплательщика срок, с которым связаны сроки совершения налоговым органом действий по возврату налога на добавленную стоимость из бюджета.
Таким образом, если налогоплательщик в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, и до вынесения налоговым органом решения не подал заявление о возврате из бюджета налога на добавленную стоимость, то у налогового органа отсутствуют правовые основания для вынесения решения о возврате налога из бюджета в установленный трехмесячный срок, поскольку закон не предоставил налоговому органу право самостоятельно, без волеизъявления налогоплательщика, осуществлять возврат налога на добавленную стоимость из бюджета, а срок рассмотрения налоговыми органами заявлений о возврате налога на добавленную стоимость (хотя пункт 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит запрета на подачу такого заявления по окончании трехмесячного срока), поданных налогоплательщиками за пределами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрен.
Исходя из вышеизложенного следует признать, что в пункте 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень сроков, связанных с возмещением налога на добавленную стоимость из бюджета путем возврата на расчетный счет налогоплательщика, за нарушение которых предусмотрено начисление процентов. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. Поэтому налоговый орган в принципе не может допустить нарушения установленных сроков возврата налога, если к моменту истечения трехмесячного срока налогоплательщик не подал заявления о возврате на его расчетный счет суммы налога, предъявленной в декларации по ставке 0 процентов к возмещению.
Заявитель подал заявление о возмещении налога на добавленную стоимость путем возврата на расчетный счет только 01.09.2005г. (заявление № 620), то есть после истечения трехмесячного срока проверки налоговой декларации и вынесения налоговым органом решения об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость за сентябрь 2004г. Следовательно, у заявителя отсутствует право на начисление процентов в соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
Судья Пасько О.В.
