Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
18 апреля 2016 года Дело № А56-13316/2016
Резолютивная часть решения объявлена апреля 2016 года .
Полный текст решения изготовлен апреля 2016 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Галкиной Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Туктаровым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Транс-Балт"
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии
от заявителя -Савицкая Е.В. по доверенности от 12.01.2016 №004
от заинтересованного лица –не явился
установил:
Северо-Западное Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Транс-Балт" (далее – Общество, ООО «Транс-Балт», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представители заявителя поддержали заявленные требования.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 205,156 АПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, установил следующее:
На основании распоряжении от 22.01.2016 №99-Л, главным государственным инспектором Управления 29.01.2016 выполнено рейдовое задание №99-л от 22.01.2016, в ходе которого были составлены акты планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, установленных Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011, постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».
В ходе проведения рейдового задания выявлены нижеследующие факты осуществления ООО «ТРАНС-БАЛТ» (лицензия № АСС-78-987919 от 05.02.2013) лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (автобусами) с нарушением лицензионных требований и условий:
1. На транспортном средстве типа автобус марки ПАЗ модель 32030208 гос.peг.номер Н647ТР152, на котором осуществляются перевозки по маршруту № 687 (г. Тосно- жд.ст. Ивановская), отсутствовали:
- над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения транспортного средства полное пли краткое наименование перевозчика;
-над каждой дверью, через которые осуществляются вход пассажиров, с наружной стороны таблички с надписью «Вход» или нанесенной надписи «Вход»;
- у водителя расписания (графика) движения и схемы маршрута с указанием опасных участков.
Выявлено нарушение расписания регулярного маршрута №687. Интервал составил 40 минут, вместо 20 минут, установленных расписанием.
Данное правонарушение подтверждается актом №48 от 29.01.2016 и приложенными к нему фотоматериалами.
Нарушен п. 36 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. №112 об утверждении «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – Постановление № 112).
Нарушены п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 №28, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.3,4,5,36,35 Постановления правительства РФ от 14.02.2009 №112.
2. На транспортном средстве типа автобус марки ПАЗ модель 32030208 гос.per.номер Н639ТР152. на котором осуществляются перевозки по маршруту №687 (г. Тосно - жд. ст. Ивановская), отсутствовали:
- над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения
транспортного средства полного или краткого наименования перевозчика;
- над каждой дверью, через которые осуществляются вход пассажиров, с наружной стороны таблички с надписью «Вход» или нанесенной надписи «Вход»;
- у водителя расписания (графика) движения и схемы маршрута с указанием
опасных участков.
Выявлено нарушение расписания регулярного маршрута №687. Интервал составил 40 минут, вместо 20 минут, установленных расписанием.
Данные правонарушения подтверждаются актом №49 от 29.01.2016 г. и приложенными к ему фотоматериалами.
Нарушены п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 №28, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.3,4,5,36,35 Постановления правительства РФ от 14.02.2009 №112.
3. На транспортном средстве типа автобус марки ПАЗ модель 32030208 гос.peг .номер Н640ТР152, на котором осуществляются перевозки по маршруту №687 (г. Тосно - жд. ст. Ивановская), отсутствовали:
- над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения транспортного средства полного или краткого наименования перевозчика;
- над каждой дверью, через которые осуществляются вход пассажиров, с наружной стороны таблички с надписью «Вход» или нанесенной надписи «Вход»;
Выявлено нарушение расписания регулярного маршрута №687. Интервал составил 40 минут, вместо 20 минут, установленных расписанием.
Данные правонарушения подтверждаются актом №51 от 29.01.2016 г. и приложенными к нему фотоматериалами.
Нарушены п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 №28, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» п.п.3,4,5,36,35 Постановления правительства РФ от 14.02.2009 №112.
4. На транспортном средстве типа автобус марки ПАЗ модель 32030208 гос.per.номер Н648ТР152, на котором осуществляются перевозки по маршруту №687 (г. Тосно - жд. ст. Ивановская), отсутствовали:
- над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения
транспортного средства полного или краткого наименования перевозчика;
- над каждой дверью, через которые осуществляются вход пассажиров, с наружной стороны таблички с надписью «Вход» или нанесенной надписи «Вход»;
Выявлено нарушение расписания регулярного маршрута №687. Интервал составил 40 минут, вместо 20 минут, установленных расписанием.
Данные правонарушения подтверждаются актом №50 от 29.01.2016 г. и приложенными к нему фотоматериалами.
Нарушены п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 №28, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.3,4,5,36,35 Постановления правительства РФ от 14.02.2009 №112.
5. На транспортном средстве типа автобус марки ПАЗ модель 32030208 гос.per.номер Н601ТР152, на котором осуществляются перевозки по маршруту №687 (г. Тосно - жд. ст. Ивановская), отсутствовали:
- над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения
транспортного средства полного или краткого наименования перевозчика;
- над каждой дверью, через которые осуществляются вход пассажиров, с наружной стороны таблички с надписью «Вход» или нанесенной надписи «Вход»;
- внутри транспортного средства информации о наименовании, адресе,
номере телефона контролирующего органа за осуществлением перевозок пассажиров и
багажа.
Выявлено нарушение расписания регулярного маршрута №687. Интервал составил 40 минут, вместо 20 минут, установленных расписанием.
Данные правонарушения подтверждаются актом №47 от 29.01.2016 г. и приложенными к нему фотоматериалами.
Нарушены п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 №28, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.3,4,5,36,35 Постановления правительства РФ от 14.02.2009 №112.
Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 10.02.2016 Управление составило протокол об административном правонарушении № АДН-№10508 и в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В ходе проверки Управлением выявлено нарушение Обществом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.
Предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.
На основании изложенного, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Арбитражный суд решил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Транс-Балт» (ИНН: 4705021744, ОГРН: 1024701248978, адрес: 188306, Ленинградская обл., г. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 21) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч астью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель – УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
ИНН – 7838396748
КПП – 783801001
ОКТМО – 40302000
Расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу
БИК – 044030001
КБК – 10611690020026000140
В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Галкина Т.В.
