Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
09 сентября 2020 года Дело № А56-30000/2020
Резолютивная часть решения объявлена сентября 2020 года .
Полный текст решения изготовлен сентября 2020 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе
судьи Жбанова В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Петровской М.Г.
рассмотрев в судебном заседании заявление:
Заявитель: Воронова Надежда Николаевна
Заинтересованные лица:
1)Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу
2)Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу
о признании незаконными действий
при участии
от заявителя: не явился (извещен);
от заинтересованных лиц: 1) Иванова Н.Д., доверенность от 13.01.2020 № 04-12/00733, 2) Китов Д.В., доверенность от 20.12.2019 № 15-02/30318.
установил:
Воронова Надежда Николаевна обратилась в суд с заявлением о:
- признании незаконным внесения МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу в ЕГРИП сведений о наличии у заявителя статуса индивидуального предпринимателя, признании данного статуса прекращенным с 01.01.2004;
- признании незаконным действий МИФНС № 21 по Санкт-Петербургу по начислению налогов на сумму 32 835 рублей, пеней на сумму 2 164 рубля, а также об обязании Инспекции отменить требование об уплате налогов, сборов, пеней, штрафных санкций за № 14485 от 06.12.2019.
В суд от МИФНС № 21 по Санкт-Петербургу поступил отзыв на заявление.
В судебном заседании 14.07.2020 представитель МИФНС № 15 по СПб передал отзыв на заявление, материалы регистрационного дела ИП Вороновой Н.Н., ходатайствовал о применении срока исковой давности.
Представитель заявителя ходатайствовал у истребовании у МИФНС № 11 по СПб информации о налогах, которые уплачивались заявителем, суд ходатайство удовлетворил, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание, обязал явкой в судебное заседание исполнителя справки № 41В от 14.01.2020.
От заявителя поступили возражения на отзыв.
От МИФНС № 11 поступила информации по оплате Вороновой Н.Н. налогов и сборов.
В судебном заседании 08.09.2020 Ермошкина А.И. пояснила, что при изготовлении справки № 41В от 14.01.2020 в ЕГРИП отсутствовали сведения о регистрации Вороновой Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем ей была выдана справка о том, что Воронова Н.Н. не имеет статуса индивидуального предпринимателя.
Представитель Инспекции № 15 передал письменные пояснения, поддержал ходатайство о применении срока исковой давности, представитель МИФНС № 21 по СПб поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно сведениям, размешенным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, заявитель является индивидуальным предпринимателем с 10.12.2004.
Заявитель указал, что 2004 году в Межрайонную инспекцию № 15 Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу подавал заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которое было принято представителем инспекции, и на протяжении длительного времени заявитель полагал, что не является индивидуальным предпринимателем - не платил налоги, сдавал нулевые налоговые декларации (так как полагал, что это необходимо делать и после прекращения деятельности в качестве ИП).
28.06.2017 Межрайонная ИФНС № 11 не приняла от заявителя налоговую декларацию за 2 квартал 2017 года в связи с тем, что он не состоит на учете в инспекции.
После изменения места жительства в 2019 заявитель получил из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 14485 от 05.12.2019, из которого следовало, что за ним числится неисполненное требование об уплате налога, сбора, страхового взноса, пени, штрафа, процентов № 138223 от 02.10.2019 на сумму налогов 32 385 рублей, пеней – 2 164 рубля, общая сумма долга - 34 549, 40 рублей.
14.01.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу заявителю была выдана справка № 41В от 14.01.2020 о том, что он не имеет статуса индивидуального предпринимателя. Однако, сведения о заявителе, как об ИП, вновь появились в ЕГРИП. На этом основании был произведен перерасчет денежной выплаты по социальной выплате пенсионерам, с марта 2020 выплата была уменьшена.
В силу положений статьи 1 Закона № 129-ФЗ регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредствам внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом.
Основания для государственной регистрации записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентированы в статье 22.3 Закона № 129-ФЗ. Данная запись может быть внесена на основании заявления лица в связи с принятием им решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (часть 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ), а также в принудительном порядке: в связи со смертью физического лица (часть 2 статьи 22.3 Закона № 129ФЗ), в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) (часть 3 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ), по решению суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке (часть 4 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ), в связи с вступлением в силу приговора суда, которым лицу назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок (часть 5 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ), в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа (частью 6 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ).
В соответствии с частью 9 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и II указанной статьи.
На основании изложенного заявитель считает, что представителями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, как регистрирующим органом, безосновательно внесены сведения в ЕГРИП о наличии статуса индивидуального предпринимателя.
Суд не принимает доводы заявителя в связи со следующим:
Из пояснений, представленных МИФНС № 21 по СПб, следует, что сведения о внесении в ЕГРИП записи о государственной регистрации прекращения Вороновой Н.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП 304784234500299 в налоговый орган не поступали.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 НК РФ изменения в сведениях о физических лицах в части адреса места жительства (регистрации) подлежат учету налоговыми органами по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, осуществляющими регистрацию по месту жительства.
Сведения об изменении адреса места жительства в отношении Вороновой Н.Н. поступили в электронном виде 23.08.2019 в Межрайонную ИФНС № 21 по Санкт-Петербургу с датой регистрации 21.08.2019.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» изменения сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя, регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в ЕГРИП на основании имеющихся у такого органа сведений.
Заинтересованное лицо указало, что Воронова Н.Н. состоит на налоговом учете как индивидуальный предприниматель по новому месту жительства с 21.08.2019 с ОГРНИП 304784234500299.
Межрайонная ИФНС № 21 по Санкт-Петербургу в ответ на обращение Вороновой Н.Н. от 06.02.2020 № 011498, поясняла, что Инспекцией получена справка от Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу от 23.03.2020 с исх. №14-04/14537@ о том, что Воронова Н.Н. является действующим индивидуальным предпринимателем. Кроме того, получен ответ регистрирующего органа от 23.03.2020 №14-24/14537@, в соответствии с которым он просит считать справку от 14.01.2020 о том, что ИП Воронова Н.Н. не имеет статуса индивидуального предпринимателя в ЕГРИП, недействительной в связи с технической ошибкой.
Таким образом, так как по сведениям Инспекции Воронова Н.Н. является действующим индивидуальным предпринимателем и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу, в соответствии с пунктом 2 статьи 419 Налогового Кодекса РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. При этом обязанность уплаты страховых взносов наступает вне зависимости от результатов, полученных от ведения данной деятельности.
Уплата страховых взносов предпринимателем производится с момента приобретения статуса предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве ИП.
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 430 НК РФ размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование составляет 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
Согласно пунктам 2, 5 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
По данным Инспекции в карточке расчетов с бюджетом ИП Вороновой Н.Н. отражены начисления/уплаты по ОПС и ОМС на сумму 17 314 рублей.
Таким образом, недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере по состоянию на 02.07.2020 составляет 73 093, 81 рубля и 17 314 рублей, соответственно.
Так как уплата страховых взносов ИП Вороновой Н.Н. не была произведена по установленным законодательством срокам в полном объеме, начислялись пени в соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса РФ. Согласно статье 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок, налоговым органом в соответствии со статьей 69,70 НК РФ было направлено Требование № 138223 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 138223 от 02.10.2019.
Из представленных МИФНС № 11 по СПб в материалы дела документов следует, что за период с 17.12.2004 по 28.09.2010 Воронова Н.Н. оплачивала налоги, сборы, страховые взносы и пени.
На основании вышеизложенного, действия Межрайонной ИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу по начисление налогов, сборов, страховых взносов, пени, а так же по направлению Требования № 138223 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №138223 от 02.10.2019 - законны и обоснованы в соответствии с действующим законодательством.
Из представленных МИФНС № 15 по СПБ документов следует, что 10.12.2004 за вх. № 04-43/834 в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 11 по Санкт-Петербургу Вороновой Н.Н. был представлен предусмотренный статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» комплект документов с заявлением по форме № Р27001 о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.
10.12.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 11 по Санкт-Петербургу принято решение № 04-43/834 о государственной регистрации и в ЕГРИП была внесена соответствующая запись о Вороновой Н.Н. как об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.
С 10.12.2004 предусмотренные пунктом 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ комплекты документов с заявлением по форме № Р26001 о государственной регистрации прекращения Вороновой Н.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Регистрирующий орган не представлялись.
Сведениями о представлении Вороновой Н.Н. таких документов в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 11 по Санкт-Петербургу Регистрирующий орган также не располагает, доказательства предоставления таких документов в какой-либо орган Вороновой Н.Н. не представлены.
При этом Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 11 по Санкт-Петербургу материалы регистрационного дела Вороновой Н.Н. в Регистрирующий орган надлежащим образом переданы не были, в связи с чем сведения о наличии у Вороновой Н.Н. статуса индивидуального предпринимателя в электронном виде в ЕГРИП по состоянию на 14.01.2020 отсутствовали.
Достоверные сведения об индивидуальном предпринимателе Вороновой Н.Н. были внесены в электронном виде в ЕГРИП 21.01.2020.
Заявитель в возражениях на отзыв указывает, что заявление о прекращении деятельности в налоговый орган было подано им после декабря 2004 года, однако, не помнит дату направления заявления, копию заявления не сохранил.
Таким образом, в материалах дела имеется копия заявления Вороновой Н.Н. о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, однако, заявлений о прекращении ею статуса ИП не представлено.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Заявитель возражает против пропуска срока исковой давности, считает, что с 23.03.2020 (дата выдачи заявителю МИФНС № 21 по СПб справки о том, что он является действующим индивидуальным предпринимателем) узнал о нарушении своих прав и в пределах трехмесячного срока подал заявление в арбитражный суд.
Суд не принимает доводы заявителя в связи со следующим:
В силу пункта 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Учитывая, что Вороновой Н.Н. оспариваются действия, совершенные в 2004 году, рассматриваемое заявление подано по истечению установленного пунктом 2 статьи 196 ГК РФ срока на обращение с заявлением в суд.
Вороновой Н.Н. стало известно о наличии статуса индивидуального предпринимателя из Постановления от 06.12.2019 № 14485, о чем заявитель указывает в заявлении, в связи с чем рассматриваемое заявление подано по истечению установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение с заявлением в суд.
При таких обстоятельствах, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных к Регистрирующему органу требований.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь статьями 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Жбанов В.Б.
