Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
09 июня 2007 года Дело № А56-6419/2007
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2007 года. Полный текст решения изготовлен июня 2007 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Ульяновой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафоновым С.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ООО "Глобус"
заинтересованное лицо (ответчик) Межрайонная ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления
при участии
от заявителя Гуканов А.В. (доверенность от 27.02.2007 г.)
от заинтересованного лица (ответчика) Вепрева Т.В. (доверенность от 09.01.2007 г.)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании Постановления Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу (далее – инспекция, ответчик) от 22 февраля 2007 года № 7170049 о назначении Обществу административного наказания, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 руб.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, а также просил взыскать с ответчика 10000 руб. судебных расходов.
Представитель ответчика против удовлетворения требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на законность и обоснованность принятого постановления.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, 27 декабря 2006г. на основании поручения УФНС по Санкт-Петербургу от 27.12.2006 № 04-24/2093 была проведена проверка соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в «Магазине хороших путевок», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 40, принадлежащем ООО «Глобус». По результатам проверки установлено, что в период с 02.10.2006 по 29.12.2006 генеральным директором ООО «Глобус» Шибаевым А.А.неоднократно под отчет были получены денежные средства, без отчета по ранее выданному авансу. Так, 14.11.2006 денежные средства в сумме 2500000 руб. были получены по расходному ордеру № 533; 08.12.2006 денежные средства в сумме 1540000 руб. были получены по расходному ордеру № 594; 22.12.2006 денежные средства сумме 311091 руб. были получены по расходному ордеру № 634; 26.12.2006 денежные средства сумме 1071000 руб. были получены по расходному ордеру № 647; 27.12.2006 денежные средства сумме 176000 руб. были получены по расходному ордеру № 648. Названные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административной правонарушении от 08.02.2007 № 7170049, и, по мнению инспекции, свидетельствуют о нарушении Обществом пунктов 1, 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22 сентября 1993 г. № 40, что образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, - несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств.
Постановлением от 22 февраля 2007 года № 7170049 Межрайонная ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу привлекла ООО «Глобус» к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с приведенной выше нормой права нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в том числе в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, в компетенцию которого входит установление порядка ведения кассовых операций, утвержден Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок).
Согласно пунктам 1, 3, 29 указанного Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу - изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и обеспечить сохранность денег в помещении кассы.
Буквальное толкование указанных норм права свидетельствует о том, что порядок хранения свободных денежных средств, за несоблюдение которого установлена административная ответственность по статье 15.1 КоАП РФ, включает в себя не только хранение свободных денежных средств в учреждениях банков, но и оборудование на предприятиях соответствующего помещения кассы.
Отсутствие в «Магазине хороших путевок» надлежащим образом оборудованного помещения кассы не проверялось налоговым органом, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств ответчиком не доказано.
Кроме того, устанавливая административную ответственность за несоблюдение порядка хранения денежных средств, статья 15.1 КоАП РФ в качестве обязательного признака состава правонарушения предусматривается наличие у этих денежных средств статуса "свободных денежных средств". Соответствующий статус денежные средства сохраняют до момента выдачи их под отчет уполномоченному лицу на хозяйственно-операционные расходы.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела выявленные в действиях Общества хозяйственные операции по выдаче денежных средств под отчет руководителю Общества без предоставления отчета по ранее полученным средствам фактически носят характер нарушения порядка выдачи денежных средств под отчет.
Вместе с тем, исходя из положений, сформулированных в статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность организаций за нарушение порядка выдачи денежных средств законодательством не установлена, в связи с чем в действиях Общества состава правонарушения, отраженного в названной норме закона, не усматривается.
Учитывая изложенное, постановление Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу от 22 февраля 2007 года № 7170049 о привлечении ООО "Глобус" к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ не соответствует закону.
Таким образом, требование заявителя об отмене оспариваемого постановления обоснованно, и в этой части подлежит удовлетворению.
По вопросу возмещения судебных расходов в размере 10000 рублей, суд полагает доводы заявителя необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с производством осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Из материалов дела следует, что между доверителем (ООО «Глобус») и Адвокатской палатой Санкт-Петербурга в лице адвоката Гуканова А.В. заключено соглашение № 01/02/07 от 27 февраля 2007 г. об оказании юридической помощи (л.д. 21). Согласно представленной квитанции к приходному кассовому ордеру № 11 от 28.02.2007 адвокатом Гукановым А.В. получены денежные средства в сумме 10000 рублей от Коновой Марии Сергеевны (л.д. 20). Получение денежных средств от Коновой М.С., являющейся физическим лицом, никакими доказательствами не подтверждает факт несения расходов ООО «Глобус». Таким образом, надлежащих доказательств наличия судебных расходов по настоящему делу заявителем не представлено. Кроме того, по смыслу ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся издержки, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде, а не на доарбитражной стадии. В данном случае денежные средства выплачены 28.02.2007, а заявление направлено в арбитражный суд 01.03.2007.
Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрено.
Руководствуясь статьями 106, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу от 22 февраля 2007 года № 7170049, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Глобус», о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В остальной части заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Ульянова М.Н.
