Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
06 августа 2018 года Дело № А56-68056/2018
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2018 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе судьи Захарова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эльбек М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Центральный банк Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации
заинтересованное лицо СТРАХОВОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВСК"
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии
от заявителя - представитель не явился (уведомлен),
от заинтересованного лица – Губеев И.С., по доверенности от 06.06.2018 № 7-ТД-1144-Д,
установил:
Центральный банк Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) СТРАХОВОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВСК" (далее - Общество).
ЦБ РФ, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствие со ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
В связи с поступлением 12.02.2018 (вх. № ОЭТ-408) в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе (далее - Управление) обращения Ронжиной М.А. (далее - Заявитель) Управлением в адрес САО «ВСК» был направлен запрос о представлении сведений и документов от 26.02.2018 № С59-5-19/1897 (далее - Запрос) по поводу расторжения договора страхования от 14.01.2018 № 17EZP-A3790033953 (далее - Договор страхования) и возврата Заявителю уплаченной суммы страховой премии.
Согласно документам и информации, представленным САО «ВСК» письмами от 12.03.2018 № 00-86-03-32/1166 и от 05.04.2018 № 00-86-03-32/1667, 14.01.2018 между Страховщиком и Ронжиной М.А. был заключен Договор страхования, неотъемлемой частью которого являлись Условия страхования по страховому продукту «Преимущество для техники//портативная+» (далее - Условия страхования).
Согласно п. 4.5 Условий страхования, при отказе Страхователя от договора страхования в течение периода охлаждения (14 календарных дней) с даты его заключения (даты выдачи Полиса) уплаченная страховая премия подлежит возврату Страховщиком в полном объеме, при условии, что на дату отказа от договора страхования страховых случаев по нему не наступало. Если после вступления договора страхования в силу. Страховщик получил уведомление о наступлении события, имеющего признак страхового случая по договору страхования, то возврат страховой премии приостанавливается до принятия решения по событию, имеющему признаки страхового. Датой отказа от договора страхования считается дата получения Страховщиком соответствующего письменного заявления Страхователя или его надлежащим образом уполномоченного представителя. Возврат Страховщиком (уполномоченным Представителем) страховой премии осуществляется не позднее 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления. При отказе Страхователя от Договора страхования после периода охлаждения (14 календарных дней) с даты его заключения (даты выдачи Полиса) уплаченная страховая премия возврату не подлежит.
По информации, представленной САО «ВСК» в ответ на Запрос, 23.01.2018 Страховщику от Заявителя поступило заявление о прекращении договора страхования, а также о возврате страховой премии.
В соответствии с требованиями пункта 4.5 Условий страхования Страховщик должен был осуществить возврат страховой премии по Договору Страхования не позднее 06.02.2018.
Фактически возврат страховой премии в размере 13 726 (тринадцать тысяч семьсот двадцать шесть рублей) был осуществлен Страховщиком 19.02.2018, что подтверждается платежным поручением № 32522.
САО «ВСК» является субъектом страхового дела и действует на основании лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования СИ № 0621 от 11.09.2015.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об ОСД) право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.
В соответствии со статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 указанного закона лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства.
Под страховым законодательством в соответствии с подпунктами 1 - 3 статьи 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.
Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.
Согласно части 3 статьи 3 Закона об ОСД добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Следовательно, несоблюдение Страховщиком условий осуществления страхования, определенных в Условиях страхования, является нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена административная ответственность.
В связи с вышеизложенным, в действиях САО «ВСК» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об, административных правонарушениях - «осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».
На основании ст. 25.11, 28.2, 28.4 КоАП РФ по данному факту 15.05.2018 в отношении САО «ВСК» составлен протокол № ТУ-40-ЮЛ-18-7583/1020-1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представителю САО «ВСК» права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена 15.05.2018.
Факт нарушения Обществом лицензионных требований установлен материалами дела.
Общество с протоколом не согласилось.
Доказательств того, что Общество не имело возможности осуществлять лицензионные требования, суду не предоставлено.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ряда нормативных документов.
На основании изложенного, суд считает, что в действиях общества имеются состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Процедура привлечения общества к административной ответственности, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, должностными лицами управления соблюдены, права общества, установленные ст. 25.2 КоАП РФ, иные права обеспечены и не нарушены.
Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к обществу административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП.
Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Привлечь Страховое акционерное общество «ВСК» (ИНН 7710026574, ОГРН 1027700186062) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.
Судья Захаров В.В.
