Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
08 августа 2011 года Дело № А56-25137/2011
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 08 августа 2011 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Ульяновой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроздовой О.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Индивидуальный предприниматель Волкова Светлана Владимировна (адрес: 188751, РОССИЯ, п.Кузнечное,Приозерский р-н, Ленинградская область, ул.Гагарина ,д.8,кв.44, ОГРН: 307471216600049, ИНН 471200718205);
заинтересованное лицо (ответчик): Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области (адрес: 188760, РОССИЯ, г.Приозерск, Ленинградская область, ул.Ленина, д.15 а, ОГРН: 1024701646750);
о признании недействительным постановления от 20.12.2010 №347
при участии
- от заявителя: не явился, извещен
- от заинтересованного лица (ответчика): не явился, извещен
установил:
Индивидуальный предприниматель Волкова Светлана Владимировна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным постановления от 20.12.2010 №347 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя.
Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило требование Управления от 24.03.2010 N 456 об уплате в течение 10 календарных дней со дня получения требования недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 7 447,00 руб., по состоянию на 24.03.2010 из них: недоимка по страховым взносам в размере 7 273 руб. (4 848 руб. – страховая часть, 2 425 руб.– накопительная часть) и начисленные на задолженность по страховым взносам пени в размере 174 руб. (116 руб. – на недоимку по страховым взносам на страховую часть; 58 руб. – на недоимку по страховым взносам на накопительную часть) (л.д. 37).
В связи с неисполнением предпринимателем в установленный срок требования от 24.03.2010 № 456 Управлением 20.12.2010 вынесено оспариваемое постановление №347 о взыскании с Волковой С.В. страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя в общей сумме 7 447 руб. (л.д. 7).
Считая постановление Управления не соответствующим закону, ИП Волкова С.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.
В силу пунктов 1 - 3 статьи 28 и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Определением Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 182-0 было установлено, что нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), предусматривавшие взимание фиксированного платежа, во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Указанная позиция основана на том, что согласно статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ периоды нахождения лица, уплачивающего страховые взносы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежат зачету в страховой стаж. При этом в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 167-ФЗ на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета.
Вместе с тем Федеральным законом от 24.12.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страховые взносы в виде фиксированного платежа с 1 января 2010 года были отменены.
Федеральным законом N 212-ФЗ введен новый порядок уплаты страховых взносов, согласно которому размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем, определяется исходя из стоимости страхового года.
На основании статьи 60 Закона № 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.09.2005 № 582 «Об утверждении правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере» следует, что фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет (документ фактически утратил силу с 01.01.2010 в связи с принятием 24.07.2009 ФЗ № 212-ФЗ, № 213-ФЗ, установившими новое регулирование правоотношений, связанное с исчислением и уплатой страховых взносов в ПФРФ, ВССРФ, ФОМС).
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения. Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком (Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", пункт 22раздела IV).
19.11.2010 Волковой Светлане Владимировне было направлено сообщение об уплате страховых взносов индивидуальным предпринимателем.
В целях подтверждения периодов, за которые страхователь освобождается от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, предпринимателю необходимо было представить следующие документы:
- справку ИФНС, свидетельствующую о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справку с места работы второго из родителей о том, что он не осуществлял уход за ребенком.
Документы индивидуальным предпринимателем Волковой СВ. были представлены не полностью.
Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (статья 60 Закона № 212-ФЗ).
В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
При выявлении недоимки составляется документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В силу ст. 22 Закона № 212-ФЗ со дня выявления недоимки плательщику страховых взносов в течение трех месяцев направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается Управлением, что ИП Волкова С.В. в период с 06.02.2009 по 26.06.2009 находилась в дородовом и послеродовом отпусках, осуществляла уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 10.10.2010 и предпринимательской деятельностью не занималась.
Документы (свидетельство о рождении ребенка, справка о нахождении в декретном отпуске, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и другие доказательства), подтверждающие факт неосуществления предпринимательской деятельности в указанный период, представлены в материалы дела (л.д. 9,10,17).
Таким образом, задолженность по страховым взносам за 2009 год в размере 6 557,46 руб. за период с 06.02.2009 по 31.12.2009, указанная в требовании и оспариваемом постановлении, начислена предпринимателю необоснованно, без учета факта рождения ребенка, нахождения предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и отсутствия предпринимательской деятельности в этот период. Следовательно, также необоснованно начислены пени в размере 174,00 руб. на указанную задолженность за 2009 год.
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление не соответствует закону и подлежит признанию недействительным в части взыскания 6 557,46 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 06.02.2009 по 31.12.2009, в том числе: 4 371,64 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 2 185,82 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии; а также в части взыскания пеней в размере 174,00 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2009 год.
Руководствуясь ст.ст. 104, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Арбитражный суд решил:
Признать недействительным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области от 20.12.2010 №347 о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Волковой Светланы Владимировны, в части взыскания 6 557,46 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 06.02.2009 по 31.12.2009, в том числе: 4 371,64 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 2 185,82 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии; а также в части взыскания пеней в размере 174,00 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2009 год.
Выдать индивидуальному предпринимателю Волковой Светлане Владимировне справку на возврат государственной пошлины в размере 200 руб., уплаченной по чек-ордеру от 25.04.2011.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Ульянова М.Н.
