ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-159026/19-87-916
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2019 года
Арбитражный суд в составе судьи Агеевой Л.Н. (единолично),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковым Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Управления делами Президента Российской Федерации
к Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России»
о взыскании 2 910 203руб.
при участии представителей:
от истца – Чупина И.А. по доверенности от 14.12.2018 г.
В судебное заседание не явился ответчик.
УСТАНОВИЛ:
Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» о взыскании, с учетом изменения исковых требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, задолженности в размере 2 910 203 руб.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным исковом заявлении, ссылаясь на доказательства по делу.
В судебное заседание не явился ответчик; ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в отсутствие неявившегося ответчика в материалы дела не поступило.
Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
С учетом изложенного, суд считает не явившегося ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, по представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.
Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав представителя истца, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, между Управлением делами Президента Российской Федерации (Управление делами) и Общероссийской общественной организацией «Союз пенсионеров России» (Организация) заключен договор о предоставлении некоммерческим неправительственным организациям бюджетных средств на осуществление целевых расходов от 07.04.2016 № У/1-34 1 д (далее - договор).
Договор заключен на основании Федерального закона от 14.12.2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» и во исполнение Распоряжения Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 68-рп «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».
Управление делами во исполнение п. 3 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ, названного Распоряжения Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 68-рп «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки коммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина», Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год», Приказом от 25.04.2016 г. № 152 утвердило Порядок предоставления из федерального бюджета субсидий некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, зарегистрированные в Минюсте России 05.05.2016 г. за № 42014 (далее - Порядок).
В соответствии с п. 5 Распоряжения Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 68-рп некоммерческие неправительственные организации были обязаны обеспечить целевое расходование полученных ими субсидий и представить в Управление делами Президента Российской Федерации соответствующие отчеты.
В соответствии с пунктом 16 Порядка при нарушении получателями субсидий условий их предоставления субсидии на основании письменного требования главного распорядителя средств федерального бюджета подлежат возврату в установленном порядке в федеральный бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования.
В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 Договора Организации предоставлялась субсидия с целью ее использования на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина по следующим направлениям: повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная поддержка пенсионеров; социальная поддержка граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций; развитие традиционных духовных ценностей; повышение общественной активности граждан.
В соответствии с пунктами 2.2 и 2.6 Договора общая сумма субсидии составляла 450 000 000 руб. Данная субсидия должна быть использована и отчеты об использовании субсидии должны были быть представлены Управлению делами не позднее 25.12.2017 г.
Во исполнение своих обязательств по договору Управление делами перечислило обществу 399 165 013 руб. платежными поручениями от 28.04.2016 г. № 814495 на сумму 7 650 000 руб.: от 16.06.2016 г. № 15701 на сумму 2 524 500 руб.; от 14.07.2016 г. № 78369 на сумму 1 555 500 руб.; от 14.07.2016 г. № 78370 на сумму 101 234 279 руб.; от 24.08.2016 г. № 159116 на сумму 91 983 091 руб.; от 14.09.2016 г. № 199862 на сумму 2 456 500 руб.; от 24.10.2016 г. № 290835 на сумму 118 010 643 руб.; от 14.11.2016 г. № 336345 на сумму 2 405 500 руб.; от 16.12.2016 г. № 422394 на сумму 71 345 000 руб.
В соответствии с подпунктом 3.2.10 пункта 3.2 Договора Ответчик обязался представлять Управлению делами отчеты о проведении конкурсов (включающие в себя копии протоколов, списки победителей конкурсов с указанием названий проектов и сумм грантов) и отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение конкурсов.
Ответчик, заключая договор, принял на себя обязательство возвратить субсидию (или ее часть, с предоставлением отчетных документов за использованную часть субсидии) в случае ее неиспользования либо неполного использования в течение 10 рабочих дней с момента подписания конкурсной комиссией протоколов о распределении грантов на расчетный счет по реквизитам, указанным в приложениях № 2 и № 3 к Договору, но не позднее 25.12.2017 г., а также возвратить сумму субсидии в случае использования субсидии не по назначению, указанному в пункте 2.1 Договора (пп. 3.2.5.1, 3.2.5.2 п. 3.2.5 Договора).
Возврат субсидии (или ее части) осуществляется Организацией в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования Управления делами.
Истцом в адрес ответчика было направлено требование об исполнении обязательства по возврату неиспользованной части субсидии от 28.12.2018 г. № УДИ-5142 на сумму 3 013 402 руб. на основании акт выверки взаиморасчетов между Управлением делами и обществом по договору № 341д от 07.04.2016, составленному на 01.01.2018 г.
Актом выверки взаиморасчетов между Управлением делами и Организацией по договору № 341д от 07.04.2016 г. по состоянию на 01.01.2017 г. сторонами договора подтверждается, что на 01.01.2017 г. Управлением делами перечислена сумма субсидии 399 165 013,00 руб., из которой Организацией израсходовано 29 328 154,87 руб. с остатком денежных средств в сумме 369 836 858,13 руб.
Актом выверки взаиморасчетов между Управлением делами и Организацией по договору № 341д от 07.04.2016 г. по состоянию на 01.01.2018 г. сторонами договора подтверждается, что на 01.01.2018 г. из остатка денежных средств в сумме 369 836 858,13 руб. Организацией израсходовано 361 599 742,41 руб. возвращено в федеральный бюджет 5 223 712,72 руб. с остатком денежных средств в сумме 3 013 403 руб.
Акт выверки взаиморасчетов между Управлением делами и организацией по договору № 341д от 07.04.2016 г. со стороны организации был подписан исполнительным директором Н.В. Чеботаревым и главным бухгалтером Л.В. Юмашевой.
В результате выставленной претензии организация направила отчет, подтвердив расходы на сумму 103 200 руб.
Ответчик на претензию истца не ответил, доказательств возвращения или использования по целевому назначению с предоставлением отчетов истцу в материалы дела не представил.
Таким образом, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по акту выверки за 2019 г., подписанному сторонами, размере 2 910 203 руб.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).
В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Из материалов дела не усматривается несогласия ответчика с заявленными требованиями в части существа правоотношений. Доводов в обоснование своей правовой позиции о непризнании исковых требований ответчиком не представлено.
В соответствии со ст.ст. 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
При этом суд учитывает, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.
На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
Поскольку ответчик не представил доказательства целевого использования предоставленных ему бюджетных средств, требование о взыскании 2 910 203 руб. подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3, абз.4 п. 8 и п. 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с ответчика в бюджет Российской Федерации, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.
Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65-68, 71, 75, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» (ОГРН 1037739533941, ИНН 7725063650) в федеральный бюджет задолженность в размере 2 910 203 (два миллиона девятьсот десять тысяч двести три) рубля.
Взыскать с Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» (ОГРН 1037739533941, ИНН 7725063650) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 37 551 (тридцать семь тысяч пятьсот пятьдесят один) рубль 02 (две) копейки.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: | Л.Н. Агеева |
