ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва
06 мая 2013г. Дело № А40-39831/2013
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2013г.
Полный текст решения изготовлен 06 мая 2013г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
судьи Полукарова А.В. (шифр судьи: 154-383)
при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи – Даньшиной Ю.А.
рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению
истца (заявителя): РО ФСФР России в СЗФО
к ответчику: ООО «Страховая компания «ВСК-Линия жизни»
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
в судебное заседание явились:
от истца (заявителя): неявка (извещен)
от ответчика: по доверенности № 105 от 28.03.2013г. Капустин Н.П.
суд,
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо – Западном федеральном округе обратилось с требованием о привлечении ООО «Страховая компания «ВСК-Линия жизни» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.
Заявленные требования обоснованы нарушением ООО «Страховая компания «ВСК-Линия жизни» условий, предусмотренных лицензией.
Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам изложенным в отзыве, процесс привлечения считает соблюденным.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв не представило, иска не оспорило.
Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, в связи с поступлением в РО ФСФР России в СЗФО обращений гражданина Носкова В.В. (вх. № 72-12-2219/ж от 26.10.2012, вх. № 72-12-2659/ж от 21.12.2012, вх. № 72-13-176/ж от 29.01.2013) в действиях страховой организации выявлено нарушение требований п. 3 ст. 3 и п. 5 ст. 30 ФЗ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», выразившееся в неисполнении требований пункта 9.8 Правил № 28 страхования жизни, утвержденных Председателем Правления ОАО «Военно-страховая компания» 29.03.2002 в части неисполнения требования об опубликовании решений об определении бонуса (дополнительной прибыли) по договорам страхования жизни, в том числе и по договору (полису) страхования жизни № 28110489, заключенному ОАО «Военно-страховая компания» со Страхователем 13.09.2002, а именно:
Согласно информации (документам), представленной Страховщиком в письме от 04.02.2013 вх. № 72-13-2782 на запрос РО ФСФР России в СЗФО от 28.01.2013 исх. № 72-13-ЮБ-16/1461, ОАО «Военно-страховая компания» прекратило свою деятельность по страхованию жизни, права и обязанности по Договору со Страхователем с согласия Страхователя 31.03.2007 были переданы ООО СК «ВСК - Линия жизни».
В свою очередь, ООО СК «ВСК - Линия жизни» в подтверждение факта принятия решений об определении бонуса (дополнительной прибыли) по договорам страхования жизни, в том числе по Договору со Страхователем, представило в письме от 04.02.2013 вх. № 72-13-2782 приказы генерального директора ООО «ВСК - Линия жизни» об установлении нормы доходности по договорам страхования жизни и дополнительной пенсии за 2,3,4 кварталы 2007 года, 1,2,3,4 кварталы 2008 года, 1,2,3,4 кварталы 2009 года. 1,2.3,4 кварталы 2010 года. 1,2,3.4 кварталы 2011 года, 1,2,3 квартал 2012 года.
В подтверждение факта ежегодных публикаций годовых бухгалтерских балансов ООО СК «ВСК - Линия жизни» также представило копии публикаций в приложении к журналу «О страховании» - «Сборник публикаций» бухгалтерского баланса за 2007 год в №11-7СК от 31.05.2008. бухгалтерского баланса за 2008 год в №10-ЗСК от 14.05.2009, бухгалтерского баланса за 2009 год в №10-2СК от 20.05.2010, бухгалтерского баланса за 2010 год в №10-1СК от 19.05.2011, а также копию публикации в журнале «Фин. Отчетность» №9 (39) от 11.05.2012 бухгалтерского баланса за 2011 год.
Однако, согласно информации ООО СК «ВСК - Линия жизни» в письме от 04.02.2013 вх. № 72-13-2782, информация о размерах фактической доходности и бухгалтерский баланс за год, предыдущий текущему, размещаются на сайте ООО СК «ВСК - Линия жизни»: http://lifeline.vsk.ru/lifeline/financial_statements_and_details/. других публикаций в печати информации о размерах фактической доходности не было.
Таким образом, решения об определении бонуса (дополнительной прибыли) по договорам страхования жизни, в том числе по Договору со Страхователем. Страховщиком в печати одновременно с балансом не публиковались.
На основании изложенного заявителем в отношении ответчика 13.03.2013г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Страховая компания «ВСК – Линия жизни» вменяется административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При рассмотрении дела судом установлено, что процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.
В соответствии с пунктом 9.8 Правил страхования «ежегодно после подведения итогов финансового года Страховщик может определять бонус (дополнительную прибыль) по договорам страхования жизни. Решение об этом публикуется в печати одновременно с балансом Страховщика».
Заявителем установлено, что, решения об определении бонуса (дополнительной прибыли) по договорам страхования жизни, в том числе по Договору со Страхователем. Страховщиком в печати одновременно с балансом не публиковались, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Согласно статье 32 Закона № 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой. Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела в силу части 1 статьи 32 Закона № 4015-1 предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.
Согласно материалам дела, ООО СК «ВСК - Линия жизни» имеет лицензию на осуществление страхования № С 3866 77 от 29.10.2008.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Таким образом, соблюдение Страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
Доводы общества, что обстоятельства заключения договора страхования, его исполнения лицензиатом на основании правил страхования не относятся к лицензионным требованиям и условиям. Несоблюдение правил страхования и условий договора страхования влечет последствия гражданско – правового характера, а не применение мер административной ответственности, судом не могут быть признаны обоснованными, так как противоречат действующему законодательству.
Допущенное Страховщиком правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей по опубликованию в печати одновременно с балансом Страховщика решений об определении бонуса (дополнительной прибыли) по договорам страхования жизни, в том числе по Договору со Страхователем, возложенных на лицензиата Правилами страхования. Законом № 4015-1, то есть является длящимся.
Длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния.
Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом на основании ч. 6 ст.28.3 КоАП РФ в соответствии с полномочиями, определенными п.7 постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1289-ПП.
Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Материалами дела установлено, что лицензионные требования заявителем не соблюдены.
При указанных обстоятельствах факт допущенных ответчиком нарушений суд полагает установленным.
Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Имеется и вина ответчика в его совершении, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, собранными и составленными в соответствии с КоАП РФ, срок привлечения административным органом соблюден.
Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении вынесен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.
Судом дана оценка доводам и суд считает, что они являются обоснованными, а ответчик с учетом положений ст.9, ст.65 АПК РФ, не представил доказательств необоснованности составления протокола об административном правонарушении и невиновности во вменяемом правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.
Смягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст.65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «ВСК-Линия жизни» (ОРГН 1047730001813, г. Москва, ул. Островная, д.4) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.
Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Счет № 40105810400000010001, открытый УФК РФ по Санкт-Петербургу (РО ФСФР России в СЗФО), ИНН 7825676762, КПП 784101001, ОКАТО 40298561000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, С-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации 521 1 16 15000 01 6000 140
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.В. Полукаров
