ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Москва
01 июня 2015 года Дело № А40-10420/15
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2015 года
Полный текст решения изготовлен 01 июня 2015 года
Арбитражный суд в составе судьи Шудашовой Я.Е.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новохатской О.Д.
протокол ведется с использованием средств аудиозаписи
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Федерального государственного Бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и электроники» (ОГРН 1037739552740, ИНН 7729040491, дата регистрации 10.02.2003; адрес: 119454, г. Москва, Проспект Вернадского, д. 78)
к ГУ- Главного управления ПФР №10 по г. Москве и Московской области (125009, г. Москва, бульвар Тверской, д. 18, стр. 1)
о признании недействительным решения №087 104 14 РК 0078811 от 15.10.2014.
В судебное заседание явились:
от заявителя – Смирнов Д.Ю. доверенность от 16.04.2015 № 78/15
от ответчика – Суздальцев С.А. доверенность от 24.12.2014 № 210-11-8/20861
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное Бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и электроники»» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, фонд) №№087 104 14 РК 0078811 от 15.10.2014 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».
Заявитель в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 08.05.2014 года ФГБУ ИПК Минобрнауки России - плательщиком т аховых взносов (далее - Плательщик) был отправлен расчет страховых взносов по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года посредством электронной связи через программный комплекс «Астрал Отчет», не принятый территориальным органом по причине наличия ошибок (подтверждающие документы по отправке га по форме РСВ - 1 за 1 квартал 2014 года от 12.05.2014 г., 20.05.2014 г., -2014 г., 13.08.2014 г., 26.08.2014 г., 28.08.2014 г., 02.09.2014 г. прилагаются). :е неоднократного исправления ошибок отчетность по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года была принята 02.09.2014 г., в результате чего, по мнению •сериального органа ПФР, отчетность за 1 квартал 2014 года по форме РСВ -1 была сдана с нарушением срока.
Данный факт был выявлен Пенсионным Фондом Российской Федерации в камеральной проверки (акт камеральной проверки от 11.09.2014 г. №087 104 14 РК 0078811, по результатам которой было вынесено решение № 087 104 14 РК 0078811 от 15.10.2014 г. о привлечении Плательщика к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон) за несвоевременное представление отчетности по форме РСВ-1.
На вышеуказанное решение Плательщиком в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» была подана жалоба № 274 от 10.11.2014 г., по результатам рассмотрения которой ГУ - Отделением ПФР по г. Москве и Московской области было принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения .
С решением № 087 104 14 РК 0078811 от 15.10.2014 г., вынесенным территориальным органом ПФР, суд не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям:
Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212 - ФЗ, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации плательщики страховых взносов представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного -медицинского страхования.
В соответствии с разделом 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота ПФР, утвержденной Распоряжением Правления ПФР № 190р от 11.10.2007 г., установлено, что подготовленные сведения о застрахованных лицах в требуемом формате, подписанные ЭЦП и отправленные в зашифрованном виде в орган ПФР, считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
Факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающим правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.
Распоряжение ПФР является нормативным актом ПФР с соответствующими правовыми последствиями. Иного порядка представления документов по телекоммуникационным каналам связи действующее законодательство не предусматривается.
На основании изложенного, суд считает, что требование заявителя является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Таким образом, первоначально расчет страховых взносов по форме РСВ-1 за квартал 2014 года был представлен Плательщиком 08.05.2014 г., что подтверждается соответствующей квитанцией об отправке от 08.05. 2014 г. Факт приема указанных документов подтверждается соответствующим отрицательным протоколом входного контроля от 12.05.2014 г.. Последующее представление 1лательщиком расчета по форме РСВ - 1 за 1 кв. 2014 года после неоднократного исправления ошибок не исключает и не опровергает 1ервоначальное представление этого расчета своевременно, т.е. до 15.05. 2014
Как следует из протоколов контроля отчетности Плательщиком допущены шибки в написании фамилий, имен, отчеств застрахованных лиц, однако данные шибки не затрагивают специальную и профессиональную части, несмотря на то, что иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующих ^страхованных лиц указаны верно. Кроме того имеются расхождения по входящим остаткам страховых взносов по строке 100 отчета РСВ-1. Однако эти расхождения не являются ошибкой, допущенной при расчете, а связаны с ^своевременным переносом территориального органа ПФР входящих остатков по прошлым периодам.
Помимо вышеизложенного, на тот факт, что отчетность по форме РСВ-1 за 1квартал 2014 года была принята лишь 02.09.2014 года повлияла совокупность бедующих обстоятельств (которые не были учтены органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с п.4 ч.б ст. 39 Федерального закона).
В связи с произошедшей реорганизацией в июле 2012 года у Плательщика сменился адрес местонахождения. В соответствии с правилами Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах ПФР, утвержденного постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 г. № 296п, юридические лица в рамках межведомственного взаимодействия ПФР и ФНС регистрируются и снимаются с учета на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поступившей Б налогового органа.
Изменения в сведения, содержащиеся в базе данных ПФР (в карточке страхователя), вносятся не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующих сведений из ЕГРЮЛ.
Письмом от 30 января 2013 г. № 89 Плательщик обращался в адрес Управления № 3 ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по вопросу Ьго, что не были учтены изменения Страхователя, касающиеся адреса Местонахождения, что делает невозможным получение нового Уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе ПФР по месту нахождения на территории РФ от Управления № 4 (Хамовники) ГУ-ГУ ПФР № 10 ЦАО г. Москвы.
26 марта 2013 года Управлением № 3 ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области было направлено уведомление (Исх. № 303-ПУ), согласно которому Страхователь был снят с учета, а всю отчетность, начиная с 3 квартала 11 года, теперь необходимо представить в пенсионный фонд по новому месту регистрации (копия письма прилагается).
Регистрация юридического лица в территориальном органе ПФР по месту нахождения на территории Российской Федерации в качестве страхователя в ГУ-ГУ ПФР №10 Управление № 4 по г. Москве и Московской области была произведена только 28 марта 2013 года (копия уведомления прилагается). Кроме того, в ходе реорганизационных мероприятий, проводимых ПФР во второй [половине 2013 года, Управление № 4 ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области было присоединено к Управлению администрирования страховых взносов и персонифицированного учета № 3 ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области, в результате чего возникли технические проблемы с передачей данных из I дного отделения в другое. В связи с возникшей ситуацией Плательщику пришлось I повторно сдавать отчетность за предыдущие отчетные периоды (2011 -2012 гг.), отчетность по форме РСВ - 1 за 2012 год была принята 22.07.2013 г. (имеется положительный протокол).
В начале 2014 года ПФР затребовал ещё раз прислать расчет по форме РСВ-1 за 2012 год, так как данные по РСВ-1, в связи с реорганизационными мероприятиями были утеряны и не были перенесены входящие остатки.
Повторно отчетность за 2012 год по форме РСВ - 1 была принята 29.01.2014 г. (имеется положительный протокол; подтверждающие документы по отправке расчета по форме РСВ - 1 за 2012 год прилагаются), и только после этой даты ПФР начал принимать отчетность за 2013 год, где обнаружилось, что в некоторых платежных поручениях был неверно указан КБК. По нашим заявлениям от 12.05.2014 г. началась переброска платежей, которая закончилась в июле 2014 года (копии заявлений об уточнении принадлежности платежей прилагаются).
По итогам проведенной работы с ПФР отчетность за 2013 год была принята в следующие сроки:
- 2 кв. 2013 г. - 30.07.2014 г.
- 3 кв. 2013 г. - 26.08.2014 г.
- 4 кв. 2013 г. - 26.08.2014 г.
После принятия отчетности за 2013 год был принят отчет за 1 квартал 2014 года
Несмотря на все вышеперечисленные обстоятельства и тот факт, что расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года по состоянию на 15 августа 2014 года не был принят территориальным органом ПФР, ФГБУ ИПК Минобрнауки России добросовестно исполняло обязанность по предоставлению в ПФР требуемых расчетов по страховым взносом в установленные законом сроки (подтверждающие документы по отправке расчета по форме РСВ - 1 за 2 квартал 2014 года
Так, в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212 – ФЗ,, расчет страховых взносов по форме РСВ - 1 за 2 квартал 2014 года первично был направлен 30.07.2014 г., т.е. до 15.08.2014 г. (отрицательный протокол входного контроля от 05.08.2014 г.), далее 08.08.2014 г. (отрицательный протокол входного контроля от 13.08.2014 г.), 26.08.2014 г. (отрицательный протокол входного контроля от 28.08.2014 г.)
После принятия отчетности по форме РСВ - 1 за 1 квартал 2014 года, сразу же была принята отчетность по форме РСВ - 1 за 2 квартал 2014 года.
Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.08.2014 г. № 14-20/10448 «О приеме отчетности» в случае, если при проверке файл Расчета не прошел форматно-логический контроль, не позднее одного рабочего дня после приема и регистрации Расчета в территориальном органе ПФР заявителю направляется уведомление о невозможности принятия Расчета и ее причинах. Наличие ошибок при проведении форматно-логического контроля не может являться основанием для применения штрафных санкций в случае представления Плательщиком Расчета в установленный Федеральным законом срок.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 212 - ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
При этом в силу ст. 40, 42 Федерального закона № 212 - ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, в том числе при отсутствии события вменяемого правонарушения, а также отсутствии вины лица в совершении правонарушения.
Таким образом, суд считает, что вина Общества в несвоевременном предоставлении расчета отсутствует.
Согласно действующему законодательству РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое законами Российской Федерации установлена ответственность.
Юридическое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу о правонарушении, является виновность лица в его совершении. Таким образом, надлежит установить, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, суд считает, что требование заявителя является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Доводы Фонда изложенные в письменном отзыве, не принимаются судом как необоснованные.
Уплаченная Обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Фонда в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов по уплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в полном объеме, поскольку законодательством не предусмотрен возврат заявителю по делу, в котором ответчиком является государственный орган, уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ, данные отношения не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 г. № 139).
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным, как несоответствующими законодательству о страховых взносах, решения Государственного учреждения- Главного управления ПФР №10 по г. Москве и Московской области от 15.10.2014 № 087 104 14 РК 0078811 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Взыскать с Государственного учреждения- Главного управления ПФР №10 по г. Москве и Московской области в пользу Федерального государственного Бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет информационных технологий, радиотехники и электроники» расходы на оплату госпошлины в размере 3.000 (Три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Шудашова Я.Е.
