Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Резолютивная часть решения в порядке ст.176 АПК РФ оглашена 26 января 2015 г.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2015 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
судьи Полукарова А.В. (шифр судьи: 154-1467)
при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи – Даньшиной Ю.А.
рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
истца (заявителя): Центральный Банк Российской Федерации
к ответчику: ЗАО «ГУТА-Страхование»
Третье лицо (потерпевший): ООО «ФАСХИММАШ»
о привлечении к административной ответственности п. ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
в судебное заседание явились:
от истца (заявителя): неявка (извещен)
от ответчика: неявка (извещен)
от третьего лица: неявка (извещено)
суд,
УСТАНОВИЛ:
Рассматривается заявление Банка России в лице Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее по тексту – Заявитель, Банк России) о привлечении к административной ответственности ЗАО «ГУТА-Страхование» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представители сторон в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов административного дела, в ходе работы Управления
Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров-
Банка России в Приволжском федеральном округе по рассмотрению
обращения ООО «ФАСХИММАШ» (вх. № 17273 от 02.07.2014) установлено, что ЗАО «ГУТА-Страхование» обладает лицензий ФССН России С №1820 77 на осуществление страховой деятельности, в том числе страхование средств наземного транспорта, за исключением железнодорожного транспорта.
Из представленных материалов, судом установлено, что между ЗАО «ГУТА-Страхование» и ООО «ФАСХИММАШ» был заключен Договор страхования транспортного средства № ГС74-13 055881 транспортного средства «Mitsubishi Outlander», государственный регистрационный знак Е6690У/152, принадлежащего страхователю на праве собственности.
Неотъемлемой частью указанного договора являются «Правила добровольного страхования транспортных средств», утвержденные Приказом Генерального директор ЗАО «ГУТА-Страхование» от 19.06.2013, срок действия договора с 00.00 час. 18.10.2013 до 23.59 час. 17.10.2014.
Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении •пи прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно с ч. 1 ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).
На основании ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и -утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в ; соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и содержат положения о I объектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рясках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии -аховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате иные положения.
24.03.2014 ООО «ФАСХИММАШ» направило в адрес ЗАО «ГУТА-Страхование» заявление об отказе от договора страхования № ГС74-ТС13/055881 от 11.10.2013 и возврате части страховой премии по вышеуказанному договору за неистекший период страхования.
В соответствии с п. 7.1 Правил страхования предусмотрены случаи, при которых договор страхования прекращается, в том числе это отказ Страхователя или Выгодоприобретателя от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам иным, чем страховой случай.
Прекращение договора страхования (отказ от страхования) по инициативе Страхователя осуществляется Страховщиком на основании письменного заявления (уведомления) Страхователя без оформления сторонами соглашения о прекращении договора страхования.
Согласно п. 7.2 Правил страхования, если договором страхования не предусмотрено иное, при досрочном прекращении договора страхования по требованию Страхователя страховщик возвращает часть страховой премии только в том случае, если на момент подачи заявления о прекращении договора в рамках данного договора не производилось выплат страхового возмещения и не заявлено ни одного страхового события.
При соблюдении условия, указанного в п. 7.2 Правил страхования, Страховщик возвращает часть страховой премии пропорционально неистекшему времени действия договора страхования (при этом неполный месяц действия договора считается полным месяцем действия договора) за вычетом понесенных Страховщиком расходов на ведение дела, если договором страхования не предусмотрено иное.
Срок, в течение которого Страховщик обязан осуществить возврат страховой премии за неистекший период страхования, не определен ни договорами страхования, ни Правилами страхования, однако согласно п.2 ст.314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Таким образом, Страховщик не позднее 31.03.2014 должен был осуществить возврат части страховой премии за неистекший период страхования.
Однако, как следует из документов представленных Страховщиком в ответ на запрос Управления, страховая премия за неистекший срок страхования по договору № ГС74-ТС13/055881 от 11.10.2013 была возвращена Страхователю 29.07.2014 в размере 13 169 5. 14 коп. (платежное поручение № 66283), нарушив установленный п.2 ст.314 ГК РФ срок на 120 дней.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности з сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему претензию.
В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.
В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.
Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов в целом.
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 32 Закона об ОСД для получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора правила страхования по видам страхования, предусмотренным Законом об ОСД, с приложением образцов используемых документов.
Соответственно, требования Правил страхования, утверждённые самим Страховщиком, обязательны для исполнения им.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ ели законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
09.10.2014г. административным органом составлен протокол об административном правонарушении №С59-7-2-9/24222.
Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).
Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.
На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.
Учитывая, что ответчик привлекается к ответственности не впервые, суд считает возможным привлечь ЗАО «ГУТА-Страхование» к административной ответственности с назначением ему размера штрафа, установленного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – тридцать пять тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
На основании ч.2 ст.4.2, 4.5, ч.3 ст. 14.1., ч.ч.1, 6 ст. 23.1., ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ и руководствуясь 29, 65, 75, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Центрального Банка Российской Федерации удовлетворить и привлечь ЗАО «ГУТА-Страхование» (ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации: 27.10.1997г.; адрес: 107078, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: счет: 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России; БИК 042202001, ИНН <***>, КПП 526045005; получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России), КБК 99911690010016000140; ОКТМО 22701000; назначение платежа: административной штраф.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья А.В. Полукаров
