РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва Дело № А40-246808/20-21-1683
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Суслиной Л.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВОР НА ПОКРОВСКОЙ" (105005, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА БАКУНИНСКАЯ, 14, ОГРН: 1067746861390, Дата присвоения ОГРН: 21.07.2006, ИНН: 7701670912)
к 1) УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)
2) ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРАХОВАНИЯ" (119049, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ЯКИМАНКА, ДОМ 38, ОГРН: 1027739767483, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2002, ИНН: 7703106719)
Третье лицо:
ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)
о признании незаконными действия Росреестра по внесению изменений в сведения ЕГРН о количественных и качественных характеристиках в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1, в отсутствие изменений количественных и качественных характеристик объекта;
о признании незаконными действия Росреестра по внесению изменений в сведения ЕГРН о количественных и качественных характеристиках в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 16, 21, 22.,
в отсутствие изменений количественных и качественных характеристик объекта; о признании незаконными действия Росреестра по направлению в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» сведений для перерасчета кадастровой стоимости в отсутствие изменений количественных и качественных характеристик объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1;
о признании незаконными действия Росреестра по направлению в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» сведений для перерасчета кадастровой стоимости в отсутствие изменений количественных и качественных характеристик объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7 607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 16, 21, 22;
о признании незаконным и отмене акта об определении кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» от 10.08.2020г № 02- 8398/20-1-ЗУ
о признании незаконным и отмене акта об определении кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в отношении нежилого здания (кадастровый номер 77:01:0003016:3929) от 10.08.2020г.;
о признании незаконными действия Росреестра по внесению изменений в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1;
о признании незаконными действия Росреестра по внесению изменений в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 16, 21, 22;
об обязании Росреестр исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости на основании акта об определении кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» от 10.08.2020г №02-8398/20-1-ЗУ и акта об определении кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в отношении нежилого здания (кадастровый номер 77:01:0003016:3929) от 10.08.2020г.
в судебное заседание явились:
от заявителя: Ермолаев М.Е. (паспорт, диплом, дов. от 26.11.2020)
от ответчиков:
1) Сухов Д.А. (удост., диплом, дов. № Д-13/2021 от 11.01.2021)
2) Ничипоренко А.А. (паспорт, диплом, дов. № КД-5/21 от 11.01.2021)
от третьего лица: Коломец К.С. (паспорт, диплом, дов. № 33-Д1559/20 от 23.12.2020)
УСТАНОВИЛ:
ООО "ДВОР НА ПОКРОВСКОЙ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать незаконными действия УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ по направлению в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» сведений для перерасчета кадастровой стоимости в отсутствие изменений количественных и качественных характеристик объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3 148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1; признать незаконными действия УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ по направлению в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» сведений для перерасчета кадастровой стоимости в отсутствие изменений количественных и качественных характеристик объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7 607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16,21,22; признать незаконным и отменить акт об определении кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» от 10.08.2020г №02-8398/20-1-ЗУ; признать незаконным и отменить акт об определении кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в отношении нежилого здания (кадастровый номер 77:01:0003016:3929) от 10.08.2020г.; признать незаконными действия УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ по внесению изменений в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3 148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1; признать незаконными действия УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ по внесению изменений в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7 607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 16, 21,22; Обязать Росреестр исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости на основании акта об определении кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» от 10.08.2020г №02-8398/20-1-ЗУ и акта об определении кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в отношении нежилого здания (кадастровый номер 77:01:0003016:3929) от 10.08.2020г.
Представитель заявителяв судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, ООО "ДВОР НА ПОКРОВСКОЙ" является собственником нежилого здания общей площадью 3 148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенное по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1, о чем в ЕГРН внесена запись № 77-77-05/001/2006-726 от 30.10.2006 (Собственность) и арендатором земельного участка общей площадью 7 607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 16, 21, 22., о чем в ЕГРН внесена запись № 77-77/011- 77/011/023/2015-10/2 от 24.08.2015 (Аренда).
Решением Московского городского суда от 21.10.2019г. по делу № 3а-3260/2019, оставленным без измененияапелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции в отношении объектов недвижимого имущества, была установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 г.
Настоящая кадастровая стоимость действует до даты установления новой кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установленная кадастровая стоимость должна была применяться для целей налогообложения и расчета арендной платы за земельный участок до очередной государственной кадастровой оценке в 2020 году. Но в связи с тяжелой экономической обстановкой вызванной короновирусной инфекцией, Правительство Москвы приняло решение в 2020 году не проводить очередную кадастровую оценку жилой и коммерческой недвижимости.
Как указывает заявитель, ООО "ДВОР НА ПОКРОВСКОЙ" стало известно, что в отношении нежилого здания (77:01:0003016:1020) и земельного участка (77:01:0003016:3929) произошли изменения в ЕГРН в сведениях о кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость была пересмотрена и установлена по состоянию на 29.07.2020 года.
В связи, с чем заинтересованное лицо направило запрос в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» о предоставлении информации о расчете кадастровой стоимости и предоставлении акта об определении кадастровой стоимости.
Из полученного ответа от ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» Общество выяснило, что Управление Росреестра по Москве направил недостоверную информацию в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» об изменении качественных/количественных характеристик нежилого здания (77:01:0003016:1020) и земельного участка (77:01:0003016:3929) произошедших после 01.01.2019г.
На основании поступивших недостоверных сведений от Управления Росреестра по Москве ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" произвело расчет кадастровой стоимости нежилого здания (77:01:0003016:1020) и земельного участка (77:01:0003016:3929) по состоянию на 29.07.2020г.
Результаты определения кадастровой стоимости были направлены в Управление Росреестра по Москве, которое внесло изменения в ЕГРН.
Из ответа ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» неизвестно какие именно изменения в качественных/количественных характеристик нежилого здания (77:01:0003016:1020) и земельного участка (77:01:0003016:3929) произошли.
Данные обстоятельства послужили основаниям для обращения в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований в части, суд руководствовался следующим.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.
В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 7 статьи 16 Федерального закона N 237-ФЗ, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или бюджетное учреждение в сроки, определенные Федеральным законом N 237-ФЗ, направляют соответствующие сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости и размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки.
При этом, исходя из пункта 6 статьи 8 Федерального закона N 237-ФЗ, под органом регистрации прав понимается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, в данном случае - Управление.
При этом суд отмечает, что согласно части 4 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ, предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.
В силу пунктов 2 - 4 части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что Управление является надлежащим ответчиком по делу, имеет полномочия по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2021 N 305-ЭС21-3221 отказано в передаче дела N А41-7662/2020.
Довод Управления о том, что общество фактически не согласно с размером кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, что свидетельствует об отсутствии компетенции арбитражного суда на рассмотрение данного спора, также отклонен судом, как противоречащий содержанию спора и рассматриваемых правоотношений.
Статьей 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 12 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.02.2017 г. № 74 «Об утверждении порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в том числе количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, подлежащие указанию в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, требования к содержанию запроса о предоставлении перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке» количественные и качественные характеристики объектов недвижимости включают сведения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением сведений, указанных в пунктах 4, 5, 7, 20, 25 части 4 и в пунктах 19, 20, 22, 23 части 5 указанной статьи.
При этом в законодательстве отсутствует понятие «изменение количественных и (или) качественных характеристик» объектов недвижимости.
Ранее в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2018 г. № 514 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», регулирующим порядок определения кадастровой стоимости на основании ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения качественных или количественных характеристик объекта недвижимости ограничивался перечень сведений ЕГРН, в связи с изменением которых осуществляется актуализация кадастровой стоимости.
Согласно пп. в) п. 1 указанного Порядка это изменения сведений: - о значении площади (в отношении о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места); - о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства); - о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства); - о категории земель (в отношении земельного участка); - о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка); - о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, помещения, объекта незавершенного строительства); - об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства); - о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).
С 01 июня 2017 г. государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ применительно к ст. 16 Федерального закона № 237-ФЗ Приказ Минэкономразвития от 12.05.2017 г. № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» таких ограничений о перечне сведений ЕГРН уже не содержит, что может привести к нарушению прав собственников объектов недвижимого имущества, поскольку изменение любых сведений в ЕГРН дает право бюджетным учреждениям определять кадастровую стоимость в соответствии с положениями с. 16 Федерального закона № 237-ФЗ.
Согласно материалам дела, Управлением Росреестра по Москве 29.07.2020 в сведения ЕГРН внесена кадастровая стоимость земельного участка 77:01:0003016:3929 в размере 339 686 663 руб. и здания с кадастровым номером 77:01:0003016:1020 в размере 208 643 479 руб., установленная решением Московского городского суда от 21.10.2019 по делу № За-З260/2019.
В соответствии со ст. 16 Закона № 237-ФЗ Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» в Управление представлены акты от 10.08.2020 № 02-8398/20-1-ЗУ, от 10.08.2020 № 02-8398/20-1-ОКС об определении кадастровой стоимости, в том числе земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003016:3929 в размере 606 830 776,76 и здании с кадастровым номером 77:01:0003016:1020 в размере 374 483 813,44.
В соответствии со ст.17 Закона № 237-ФЗ и на основании представленных Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» актов от 10.08.2020 № 02-8398/20-1-ЗУ, от 10.08.2020 № 02-8398/20-1-ОКС, Управлением 18.08.2020 в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003016:3929 внесена кадастровая стоимость в размере 606 830 776,76, в отношении здания с кадастровым номером 77:01:0003016:1020 в размере 374 483 813,44.
Вместе с тем, в судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве не представил доказательства изменений качественных или количественных характеристик спорных объектов недвижимости.
В ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения Московского городского суда.
Суд полагает, что данные изменения не влекут изменение количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости и не влияют на кадастровую стоимость объекта недвижимости, в связи с чем оспариваемые действия учреждения по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости и действия Управления Росреестра по Москве по внесению в ЕГРН кадастровой стоимости являются незаконными, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, отличных от установленных Московским городским судом в рамках дела № 3а-3260/19, не имеется. Издание последующего акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости противоречит закону.
При принятии решения, суд учитывает, что ГБУ города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» не является уполномоченным органом по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки.
При этом, судом установлено, что издание ГБУ города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» акта об определении кадастровой стоимости № 02-8398/20-1ЗУ от 10.08.2020 г. объектов недвижимости противоречит закону.
В силу ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Следовательно, действия ГБУ по определению кадастровой стоимости Земельного участка на новую дату без изменения качественных/количественных характеристик объекта недвижимости по ст. 16 ФЗ № 237-ФЗ (предусматривающую изменение качественных/количественных характеристик) и принятие акта об утверждении кадастровой незаконны и нарушают права Заявителя на уплату экономически обоснованного размера арендной платы.
Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике - Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2021 N 305-ЭС21-3221 по делу N А41-7662/2020
В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных обществом требований в части признания незаконными действий Управления и учреждения.
В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1, в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 16, 21, 22, внесённые в ЕГРН 18.08.2020 г. на основании Акта об определении кадастровой стоимости № 02-8398/20-1ЗУ от 10.08.2020г.
Вместе с тем, суд отказывает заявителю в части требований о признании незаконными действия УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ по направлению в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» сведений для перерасчета кадастровой стоимости в отсутствие изменений количественных и качественных характеристик объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3 148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр., поскольку само по себе направление данных сведений не содержат обязательных указаний и не влечет для него правовых последствий.
Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить частично.
Проверив на соответствие требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" признать незаконными действия Управления Росреестра по г. Москве по внесению в ЕГРН 18.08.2020г. кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1, в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 3 10, 11 ,12, 13, 16, 21, 22, признать незаконным действия ГБУ города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по пересчету кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1, в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 16, 21, 22 и принятию Акта об определении кадастровой стоимости № 02-8398/20-1ЗУ от 10.08.2020 г.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью 3148 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003016:1020, расположенного по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., д. 14, стр.1, в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка общей площадью 7607 кв.м (кадастровый номер 77:01:0003016:3929), по адресу: г. Москва, Бакунинская ул., вл. 14, стр. 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 16, 21, 22, внесённые в ЕГРН 18.08.2020 г. на основании Акта об определении кадастровой стоимости № 02-8398/20-1ЗУ от 10.08.2020г.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВОР НА ПОКРОВСКОЙ" расходы по госпошлине в сумме 1 500 рублей.
Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРАХОВАНИЯ" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВОР НА ПОКРОВСКОЙ" расходы по госпошлине в сумме 1 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Д.А. Гилаев
