Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
25 июня 2012 года Дело № А40- 25618/12
106-123
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2012 года
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего - судьи Кузнецовой С.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Маршавиной А.М.
с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению ООО "Фишка"
к ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерации, ООО «Коллаж групп», Фонду поддержки социальных и информационных программ государственных ведомств «Народная Инициатива»
третье лицо: ФАС России
о признании о признании недействительными результатов торгов: открытый конкурс извещение №0273100000111000321; открытый конкурс извещение №0273100000111000320; государственного контракта №23-050-Д от 06.02.12 открытого конкурса извещение № 0273100000111000321; государственного контракта №23-047-Д от 01.02.12 открытого конкурса извещение № 0273100000111000320
при участии:
от заявителя – Золотова А.В. по дов от 06.02.2012 б/н.;
от ответчиков:
ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерации– Данилова К.А. по дов от 14.11.2011 № АД-23-28/13075; Степин А.В. по дов. от 22.02.2012 № АД-23-28/2097
ООО «Коллаж групп» - Малиновский В.Н. по дов. от 01.02.2012 б/н.;
Фонда поддержки социальных и информационных программ государственных ведомств «Народная Инициатива» - не явился, извещен
от третьего лица – не явился, извещен
УСТАНОВИЛ :
В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 13 июня до 19 июня 2012 года.
ООО "Фишка" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительными результатов торгов: открытый конкурс извещение №0273100000111000321; открытый конкурс извещение №0273100000111000320; государственного контракта №23-050-Д от 06.02.2012 открытого конкурса извещение № 0273100000111000321; государственного контракта №23-047-Д от 01.02.2012 открытого конкурса извещение №0273100000111000320 (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что заявка истца была не допущена к участию в конкурсе по основаниям, которые не являлись критериями при рассмотрении заявок и не были указаны в таблице рассмотрения заявок, при этом, по мнению заявителя, обществом предложена самая выгодная, низкая цена для заключения контракта по двум лотам. Ссылается на то, что основным критерием при определении победителя является цена. Полагает, что общество имеет все шансы на победу в конкурсе.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика - ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерации возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что заявки ООО "Фишка" на участие в аукционе не соответствовали требованиям аукционной документации, поскольку не содержали указания в части объемов и сроков предоставления отчетной документации, а так же сроков выполнения работ на втором этапе.
Данные обстоятельства явились основанием для отказа в допуске, которые соотвествуют требования документации Закона о размещении заказов.
Представитель ответчика - ООО «Коллаж групп», также возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что аукцион проведен в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Договор, заключенный на основании данного аукциона исполняется. Полагает, что истец обоснованно не допущен к участию в аукционе.
Фонд поддержки социальных и информационных программ государственных ведомств «Народная Инициатива», ФАС России, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3,5 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 12.12.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерацииразмещено извещение о проведении конкурса на право заключения контракта на выполнение работ, оказание услуг по организационно-техническому сопровождению информационно - разъяснительных мероприятий, направленных на повышение пенсионной и социальной грамотности населения и работодателей: Лот №1 с начальной (максимальной) ценой государственного контракта – 4000000 руб. (номер извещения 0273100000111000321) и Лот №2 с начальной (максимальной) ценой государственного контракта – 8000000 руб.) (номер извещения 0273100000111000320)
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 12.01.2012 № 63-1 (лоты №1 и № 2) на участие в Конкурсе поданы 3 заявки: ООО "Фишка", ООО «Коллаж групп», Фонду поддержки социальных и информационных программ государственных ведомств «Народная Инициатива»
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 16.01.2012 № 63-2 конкурсная комиссия ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерации отказала ООО "Фишка" в допуске к участию в конкурсе по лотам №1 и № 2.
Конкурсной комиссией установлено, что в заявках ООО "Фишка" отсутствуют указание (подтверждение) в части объемов и сроков предоставления отчетной документации согласно пункту 4 раздела III Технического задания Конкурсной документации, а так же сроков выполнения работ на втором этапе согласно пункту 3 раздела III Технического задания Конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Таким образом, заявки ООО "Фишка" по лотам №1 и № 2 не соответствовали требованиям, установленным Конкурсной документацией.
Несоответствие заявок ООО "Фишка" также было подтверждено Комиссией ФАС России при рассмотрении жалоб ООО "Фишка", по результат которых были вынесены решения от 26.01.2012 по делам №К-113/12 и №К-111/12 о признании жалоб ООО "Фишка" необоснованными.
При таких обстоятельствах, действия ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерации по отказу ООО "Фишка" в допуске к участию в конкурсе по лотам №1 и № 2 соответствуют требованиям Закона о размещении заказов, в связи с чем оснований для признания недействительными результатов торгов: открытый конкурс извещение №0273100000111000321, открытый конкурс извещение №0273100000111000320, а также заключенных по их результатам контрактов не имеется.
Кроме того, правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов, должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами, а именно способом, прямо установленным ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу данной нормы реализация этого права должна повлечь восстановление нарушенных прав истца.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения конкурса по Лоту № 1 победителем признана компания ООО «Коллаж групп», предложившая наилучшие условия исполнения государственного контракта
Конкурс по Лоту № 2 признан несостоявшимся в с вязи с допуском до участия в конкурсе только Фонд поддержки социальных и информационных программ государственных ведомств «Народная Инициатива».
С победителем конкурса по Лоту № 1 - ООО «Коллаж групп» заключен государственный контракт от 06.02.2012 №23-050-Д. Согласно акту сдачи-приемки исполнителем 16.03.2012 выполнены, а заказчиком 26.03.2012 приняты работы и услуги по этапу №1.
По Лоту № 2 государственный контракт от 01.02.2012 №23-047-Д заключен с единственным допущенным участником – Фонд поддержки социальных и информационных программ государственных ведомств «Народная Инициатива» Согласно акту сдачи-приемки от 20.03.2012 исполнителем выполнены, а заказчиком приняты работы и услуги по этапу №1.
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и ст. 449 ГК Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного по результатам торгов, поскольку же государственные контракты заключены и надлежащим образом исполняются, признание торгов недействительными не приведет к восстановлению истца в правах участника торгов; законодательство предусматривает иные способы защиты прав, нарушенных незаконными действиями конкурсных комиссий, и не исключает предъявление иска о взыскании понесенных убытков, которое может быть реализовано им в самостоятельном порядке.
Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 739-О-О.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о признании недействительными результатов торгов: открытый конкурс извещение №0273100000111000321; открытый конкурс извещение №0273100000111000320; государственного контракта №23-050-Д от 06.02.2012 открытого конкурса извещение № 0273100000111000321; государственного контракта №23-047-Д от 01.02.2012 открытого конкурса извещение №0273100000111000320 – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья С.А. Кузнецова
