ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-80954/2021-147-589
24 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2021 г.
Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2021г.
Председательствующего судьи: Дейна Н.В.
протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.
Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (адрес 117105, г. Москва, Варшавское ш., д. 39А)
к ответчику ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» (адрес 119619, г. Москва, ул. Производственная, д. 23, стр. 1, эт/каб 3/2,3,4, ОГРН: 1097746607595, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2009, ИНН: 7724721289)
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу № 08-33/216 от 24.03.2021 г.
при участии:
от заявителя – Османов Ш.О. (удостоверение, диплом, по дов. от 31.03.2021 г.)
от ответчика – Воловик Б.С. (паспорт, приказ №4 от 16.06.2015 г.)
суд
УСТАНОВИЛ:
Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявитель поддержал заявленные требования.
Ответчик представил отзыв, огласил доводы
Выслушав доводы заявителя и ответчика, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Как следует из материалов дела, 24 февраля 2021 года в 10 часов 00 минут в отношении общества е ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ МЕТТ» (сокращенное наименование - ООО «КАПИТАЛ МЕТТ») проведена плановая выездная проверка, на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 20.01.2021 № 20-пр о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» по адресу: 1196,19, г. Москва, ул. Производственная, д. 23.
Задачами настоящей плановой выездной проверки, в соответствии с пунктом 6 приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 20.01.2021 № 20-пр о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» исполнение и соблюдение лицензионных требований при осуществлении деятельности по адресу: 119619, г. Москва, ул. Производственная, д. 23.
ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности от 28.12.2018 №. 077 242, в части сбора отходов IV класса опасности, обработки отходов IV класса опасности, транспортированию отходов IV классов опасности, утилизации отходов IV класса опасности, по адресу: 119619, г. Москва, ул. Производственная, д. 23.
У ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» имеется необходимое помещение, расположенное по адресу: 119619, г. Москва, ул. Производственная, д. 23 для осуществления деятельности по сбору отходов IV класса опасности, обработке отходов IV класса опасности. Данное помещение принадлежит ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» на основании договора хранения № 5К-001 от 01,11.2020.
Согласно пункту 3, подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, лицензионными требованиями, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, в части выполнения работ по обращению с отходами, является наличие у лицензиата работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами 1 - IV классов опасности.
В силу положений п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.06,1998 К° 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.
Согласно п. 6 ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «.Об образовании в Российской Федерации» типовые дополнительные профессиональные программы в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Приказом Минприроды России от 18.12.2002 № 868 утверждена примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами.
ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» представил обучение на следующих сотрудников:
- трудовой договор с.заведующим складом от 27.04.2018;. Удостоверение о повышении квалификации по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами. Обеспечение экологической безопасности при работах с отходами производства и потребления I-IV классов опасности» в объеме 112 часов, (регистрационный номер №29ЭБ-126);
-трудовой договор от 07.09.2020 № 64/20 (начальник производственного отдела подразделения г. Москва); Удостоверение о повышении квалификации по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами. Обеспечение экологической безопасности при работах с отходами производства и потребления I-IV классов опасности» в объеме 112 часов, (регистрационный номер № 29ЭБ-125);
-трудовой договор от 01.04.2019 № 56 (подсобного рабочего); Удостоверение о повышении квалификаций по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами. Обеспечение экологической безопасности при работах с отходами производства и потребления T-IV классов опасности» в объеме 112 часов, (регистрационный номер № 29ЭБ-127);
-трудовой договор от 01.09.2015 (водитель); Удостоверение о повышении квалификации по программе: «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами. Обеспечение экологической безопасности при работах с отходами производства и потребления I-IV классов опасности» в объеме 112 часов, (регистрационный номер № 29ЭБ-128),
Вместе с тем, в штате ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» имеются также сотрудники у которых отсутствует документ о квалификации, выданного по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, а именно (трудовой договор от 16.10.20.19 (водитель)); (трудовой договор от 01.01.201.6 № 2К/16 (водитель)); (трудовой договор от 01.04.2018 (водитель)); (трудовой договор от 22.06.2020 № 60/20 (водитель)), что является нарушением подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от26.12.2020 №2290.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от26.12.2020 № 2290 грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом в том числе следующих требований: отсутствие у лицензиата - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности.
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ МЕТТ» 01 марта 2021 года в 16:00 (дата и время составления акта проверки), по адресу: 119619, г. Москва, ул. Производственная, д. .23, где ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности от 28.12.2018 № 077 242, совершило административное правонарушение, выразившиеся в осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, с грубым нарушениям лицензионных требований, а именно: допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности, что является нарушением подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12;2020 № 2290.
Государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г, Москве и Калужской области по фактам выявленных нарушений в отношении юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ МЕТТ» 24.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 08-33/216 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в данном случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции
РЕШИЛ:
Привлечь ООО «КАПИТАЛ МЕТТ» (адрес 119619, г. Москва, ул. Производственная, д. 23, стр. 1, эт/каб 3/2,3,4, ОГРН: 1097746607595, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2009, ИНН: 7724721289) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО/УФК по городу Москве г. Москва, БИК 044525988, счет получателя 03100643000000017300, счет банк получателя 40102810545370000003, получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, л/с 04731819180), ИНН 7724559170, КПП 772401001, КБК 00011601141010000140, ОКТМО 45351000.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.
СУДЬЯН.В. Дейна
