Решение АС города Москвы от 16.12.2021 № А40-159144/2021-146-1215

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-выставочный комплекс «ТИШИНКА» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, связанные с изменением в Едином государственном реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., включая действия, связанные: с изменением технических характеристик Нежилого помещения (изменением сведений об этаже расположения помещения); с направлением информации (сведений) в адрес Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» об изменении технических характеристик Нежилого помещения (изменении сведений об этаже расположения помещения) и об обязании  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке; о признании незаконными действий Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп. и об обязании  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке; о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве, связанные с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп. и об обязании  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

            Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, мотивы изложены в письменном отзыве.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Москве, ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

В материалы дела от Управления Росреестра по Москве поступил письменный отзыв, согласно которого Управление Росреестра по Москве возражало против удовлетворения требований заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ТВК «ТИШИНКА» принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью: 14004,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Тишинская пл., д. 1, стр. 1, кадастровый номер: 77:01:0004014:4422 (далее по тексту - Нежилое помещение).

Решением Московского городского суда от 11.09.2019 по административному делу №3а-1847/2019 (далее - Решение) в отношении Нежилого помещения установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 в сумме, равной рыночной стоимости: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб.

Указанное Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения.

08.07.2020 в орган регистрации прав от ООО «ТВК «ТИШИНКА» поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения.

Таким образом, в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесены изменения о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме равной рыночной стоимости: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб.

Вместе с тем, ООО «ТВК «ТИШИНКА» из выписки ЕГРН от 15.05.2021 стало известно о внеочередном (внеплановом) изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения на сумму: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп.

При этом, согласно материалам дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., а также совершены действия, связанные с изменением технических характеристик Нежилого помещения (изменением сведений об этаже расположения помещения); с направлением информации (сведений) в адрес Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» об изменении технических характеристик Нежилого помещения (изменении сведений об этаже расположения помещения).

Также, заявитель указывает на то, что Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» совершены действия по определению кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп.

Кроме того, согласно заявления, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве, совершены действия, связанные с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп.

Полагая, что указанные действия ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», Управления Росреестра по Москве, ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-Ф3 «О
государственной кадастровой оценке» (в ред. от 29.07.2017) в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (в ред. от 29.07.2017) очередная государственная оценка в городах федерального значения проводится не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки.

На основании п. 7 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2023 года в отношении помещений очередная государственная кадастровая оценка в городах федерального значения проводится не ранее чем через два года и не позднее чем через пять лет с года проведения последней государственной кадастровой оценки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость Нежилого помещения по состоянию на 01.01.2018 (дата определения кадастровой стоимости) в сумме равной рыночной стоимости: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. подлежит применению с 01.01.2019 (дата начала применения кадастровой стоимости) до 31.12.2020.

При этом, с учетом решения Правительства Москвы не проводить очередную (плановую) кадастровую оценку, указанная кадастровая стоимость Нежилого помещения подлежит применению также до 31.12.2021.

Вместе с тем, как было указано выше, из выписки ЕГРН от 15.05.2021 следует, что кадастровая стоимость Нежилого помещения изменена на сумму: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп.

Как следует из материалов дела, согласно письму Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 21.06.2021 исх. № 2.15-/18983, кадастровая стоимость Нежилого помещения на сумму: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп. подлежит применению с 14.07.2020.

Также в письме Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве указано, что сведения о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп. внесены в ЕГРН на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 06.08.2020 № 02-8256/20-1-ОКС, выданного Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования».

При этом, по информации, содержащейся на сайте Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» документом основания для расчета кадастровой стоимости является Письмо Управления Росреестра по Москве № 51-5275/2020 от 31.07.2020.

Заявитель указывает на то, что отделом ведения ЕГРН Управления Росреестра по Москве в соответствии с Решением №КУВИ-002/2021-63454006 от 01.06.2021 ООО «ТВК «ТИШИНКА» отказано в предоставлении Письма Управления Росреестра по Москве № 51-5275/2020 от 31.07.2020.

Согласно материалам дела, в ответ на обращение ООО «ТВК «ТИШИНКА» Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» письмом от 25.06.2021 № 02-5678/21-1 пояснило, что пересчет кадастровой стоимости Нежилого помещения обусловлен направлением в адрес Учреждения из Управления Росреестра по Москве информации (сведений) об изменении технических характеристик Нежилого помещения (изменении сведений об этаже расположения помещения).

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», согласно которого внеочередное (внеплановое) определение кадастровой стоимости Нежилого помещения возможно в случае внесения в ЕГРН сведений о Нежилом помещении, в отношении которого:

- произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения

- внесены изменения, которые влекут за собой изменение кадастровой стоимости (в ред. указанного ФЗ от 31.07.2020).

Вместе с тем, суд отмечает, что в период с 03.02.2014 (дата присвоения кадастрового номера Нежилого помещения) по 14.07.2020 (дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости по Решению суда) отсутствовали какие-либо изменения Нежилого помещения (включая изменений количественных и (или) качественных характеристик), которые могли повлечь за собой изменение кадастровой стоимости Нежилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2021 № 77-АР 125563, выписками из ЕГРН: от 04.03.2015, от 10.10.2017, от 14.01.2019, от 15.05.2021, выпиской из ФГИС ЕГРН от 12.03.2020, отчетом, сформированным Контур.Реестро согласно записям из ЕГРН от 28.07.2020.

Суд приходит к выводу о том, что указанные документы свидетельствуют об отсутствии каких-либо изменений Нежилого помещения по площади, по этажности, по расположению комнат, по назначению и т.п. (за исключением сведений о кадастровой стоимости).

Таким образом, по мнению суда, правовых оснований для внеочередного (внепланового) пересмотра кадастровой стоимости Нежилого помещения, равно как и для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения, отличных от установленных Решением Московского городского суда от 11.09.2019 по административному делу №3а-1847/2019, не имеется.

Как следует из материалов дела, из письма Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 21.06.2021 исх. № 2.15-/18983 следует, что 14.07.2020 на основании решения Московского городского суда от 11.09.2019 №За-1847/2019 (Решения) в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости Помещения в размере его рыночной стоимости 853 836 000 руб. с датой применения - 01.01.2019.

Таким образом, ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» 14.07.2020 внесло в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости, установленной на основании Решения суда.

Вместе с тем из письма Управления Росреестра по Москве от 22.07.2021 исх. №17512/2021 следует, что в рамках исполнения норм ст. 16 Закона №237-ФЗ Управлением Росреестра по Москве в адрес ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» письмом от 31.07.2020 №51-5275/2020 направлена выгрузка сведений ЕГРН об объектах недвижимости, характеристики которых изменились 14.07.2020.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание, что изменения произошли только по кадастровой стоимости, которая была установлена на основании Решения суда.

При этом, каких-либо других изменений в отношении Нежилого помещения не происходило. Технические характеристики Нежилого помещения не менялись с 2014 года и 14.07.2020 были внесены изменения в кадастровый учет только в отношении кадастровой стоимости установленной на основании Решения суда.

Суд отмечает, что в рамках судебного производства, в связи с которым вынесено Решение суда, была проведена судебная экспертиза по определению кадастровая стоимости в сумме равной рыночной стоимости: 853 836 000 руб. Данная экспертиза также подтверждает отсутствие каких-либо технических изменений Нежилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для определения новой кадастровой стоимости в сумме: 1 563 956 873,39 руб. (которая, как следует из письма ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», подлежит применению с 14.07.2020), отсутствовали.

Кроме того, суд также отмечает следующее.

В письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18.08.2021 №19963/2021 указано, что состав сведений ЕГРН об объектах недвижимости, включаемых в перечень объектов недвижимости в отношении которых были осуществлены изменения сведений ЕГРН в рамках ст. 16 Закона 237-ФЗ (далее - Перечень), определен требованиями к формированию текстовой части порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.02.2017 №74 (утратил силу с 15.10.2020; далее - Порядок).

Также, в указанном письме имеется ссылка на то, что согласно п. 12 Порядка количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, формируемого Перечня, включают сведения, предусмотренные частями 4 и 5 ст. 8 Закона о недвижимости, за исключением сведений, указанных в пунктах 4, 5, 7, 20, 25 части 4 и в пунктах 19, 20, 22, 23 части 5 указанной статьи. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве указало на то, что учитывая, что к количественным и качественным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости (пп. 1 п. 5 ст. 8 Закона о недвижимости) изменения таких характеристик соответственно влечет включение изменяемого объекта недвижимости в Перечень.

Вместе с тем, суд отмечает, что внесение сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда (об оспаривании кадастровой стоимости) не влекут изменения количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости и не влияют на кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Указанная позиция нашла отражение в судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2021 № 305-ЭС21-3221, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.01.2021, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2020, Решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2020 по делу № А41-7662/2020).

Таким образом, по мнению суда, отсутствовали основания по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости на 14.07.2020.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в ред. от 29.07.2017) орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой  оценке»  (в   ред.  31.07.2020,   начало  действия  редакции  -11.08.2020) подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Исходя из указанных редакций п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», суд приходит к выводу о том, что до 11.08.2020 сведения об объекте недвижимости в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» направлял орган регистрации прав (Росреестр), с 11.08.2020 сведения об объекте недвижимости в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» направляет подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение (ФКП Росреестра).

С учетом изложенного, суд принимает во внимание, что согласно письму Управления Росреестра по Москве от 22.07.2021 №17512/2021, 14.07.2020 Управлением Росреестра по Москве внесены изменения в сведения ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с решением Московского городского суда от 11.09.2019 по делу №3а-1847/2019, то есть, в отношении объекта недвижимости установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 в сумме равной рыночной стоимости: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб.

В соответствии с указанным письмом 31.07.2020 Управлением Росреестра по Москве в адрес ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» (далее - ГБУ) направлена выгрузка сведений ЕГРН об объекте недвижимости, характеристики которого изменились 14.07.2020.

В указанную выгрузку включен объект недвижимости и информация о документе, на основании которого в сведения ЕГРН 14.07.2020 внесена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости (решение Московского городского суда от 11.09.2019 по делу №3а-1847/2019).

Кроме того, в соответствии с указанным письмом 19.08.2020 в сведения ЕГРН на основании акта ГБУ об определении кадастровой стоимости от 06.08.2020 №02-8256/20-1-ОКС внесена, в том числе, кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., определенная по состоянию на 14.07.2020.

Исходя из вышеизложенного, суд отмечает, что действия по изменению кадастровой стоимости с 853 836 000 руб. на 1 563 956 873. 39 руб. произошли в период с 14.07.2020 по 19.08.2020.

Указанный период попадает в срок действия п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» как в редакции от 29.07.2017, так и в редакции от 31.07.2020 (начало действия редакции - 11.08.2020).

Вместе с тем, учитывая, что сведения в ГБУ направлены Росреестром 31.07.2020, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применялся в редакции, действующей до 11.08.2020 (когда полномочиями по направлению сведений в ГБУ обладал Росреестр).

Вместе с тем, после пересмотра (определения) ГБУ кадастровой стоимость объекта недвижимости, сведения о пересмотренной (определенной) кадастровой стоимости поступили в Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, что подтверждается письмом Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 21.06.2021 исх. № 2.15-/18983, согласно которого сообщено, что в Филиал поступили сведения о произведенном перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости и 19.08.2020 сведения о кадастровой стоимости в размере 1 563 956 873,39 руб. внесены в ЕГРН.

Кроме того, согласно пп. 2, пп. 5 п. 13.1 Приказа Росреестра от 01.09.2011 № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» учреждение осуществляет ведение Единого государственного реестра недвижимости в части:

- загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета;

- ведения реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 01.01.2017 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета, внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, регистрацией прав на объекты недвижимости;

В соответствии с п. 1 Приказа Росреестра от 30.07.2021 № П/0327 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг» установлено, что: федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим отдельные полномочия и оказывающим отдельные государственные услуги в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанным в части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является подведомственное Росреестру федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»); ФГБУ «ФКП Росреестра» наряду с полномочиями и государственными услугами, определенными в пунктах 1 - 8 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществляет отдельные полномочия и оказывает государственные услуги в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости согласно прилагаемому перечню.

Согласно пп. 8 п. 1 «Перечня отдельных полномочий и государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения единого государственного реестра недвижимости, которые осуществляет (оказывает) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» включаются полномочия по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение (ФКП Росреестра) является надлежащим ответчиком, поскольку, как в период с 14.07.2020 по 19.08.2020, так и по настоящее время осуществляет полномочия по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в ЕГРН.

По мнению суда, безосновательное изменение кадастровой стоимости Нежилого помещения нарушает права и законные интересы ООО «ТВК «ТИШИНКА» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств ООО «ТВК «ТИШИНКА», исчисляемых на основании кадастровой стоимости Нежилого помещения.

Принимая во внимание отсутствие оснований для внеочередного (внепланового) пересмотра кадастровой стоимости Нежилого помещения, суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве; Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по изменению кадастровой стоимости Нежилого помещения не соответствуют ст. 11, ст. 16, ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, связанные с изменением в Едином государственном реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., включая действия, связанные: с изменением технических характеристик Нежилого помещения (изменением сведений об этаже расположения помещения); с направлением информации (сведений) в адрес Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» об изменении технических характеристик Нежилого помещения (изменении сведений об этаже расположения помещения), нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем являются незаконными.

            В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., установленной на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 06.08.2020 №02-8256/20-1-ОКС по состоянию на дату определения кадастровой стоимости: 14.07.2020 и включения (возврата) в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб., установленной на основании Решения Московского городского суда от 11.09.2019 по административному делу №За-1847/2019 по состоянию на дату определения кадастровой стоимости: 01.01.2018.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп. нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем являются незаконными.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве, связанные с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп. нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем являются незаконными.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, связанные с изменением в Едином государственном реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., включая действия, связанные: с изменением технических характеристик Нежилого помещения (изменением сведений об этаже расположения помещения); с направлением информации (сведений) в адрес Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» об изменении технических характеристик Нежилого помещения (изменении сведений об этаже расположения помещения).

            Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп., установленной на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 06.08.2020 №02-8256/20-1-ОКС по состоянию на дату определения кадастровой стоимости: 14.07.2020 и включения (возврата) в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб., установленной на основании Решения Московского городского суда от 11.09.2019 по административному делу №За-1847/2019 по состоянию на дату определения кадастровой стоимости: 01.01.2018.

            Признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп.

            Обязать Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

            Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве, связанные с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости Нежилого помещения в сумме: 853 836 000 (восемьсот пятьдесят три миллиона восемьсот тридцать шесть тысяч) руб. на кадастровую стоимость Нежилого помещения в сумме: 1 563 956 873 (один миллиард пятьсот шестьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 39 коп.

            Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

            Проверено на соответствие действующему законодательству.

            Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-выставочный комплекс «ТИШИНКА» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

            Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-выставочный комплекс «ТИШИНКА» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

            Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-выставочный комплекс «ТИШИНКА» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

            Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева