Решение АС города Москвы от 15.09.2014 № А40-99148/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

         В судебном заседании 10.09.2014 г. объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ. 15.09.2014 г. судебное заседание продолжено.

ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановлений ФСФБН от 10.06.2014 №№ 151-075-1-1405/00972, 151-075-1-1405/00973, 151-075-1-1405/00974, 151-075-1-1405/00975, 151-075-1-1405/00976, 151-075-1-1405/00977, 151-075-1-1405/00978, 151-075-1-1405/00979, 151-075-1-1405/0098, 151-075-1-1405/00981, 151-075-1-1405/00982, 151-075-1-1405/00983, 151-075-1-1405/00984, 151-075-1-1405/00985, 151-075-1-1405/00986, 151-075-1-1405/00987, 151-075-1-1405/00988, 151-075-1-1405/00989 о привлечении к административной ответственности по частям 6.1, 6.2, 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям (справки о подтверждающих документах) и по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.

Заявленные требования мотивированы нарушением процедуры привлечения общества к административной ответственности, неверность расчета административным органом периодов просрочки представления документов, что повлияло на неверную квалификацию выявленных правонарушений.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал  полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора представил суду письменный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ, а также копии материалов административных дел, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ доказан, его вина установлена, порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ соблюден; размер штрафа определен правильно с учетом правил назначения наказания в соответствии с КоАП РФ, основания для квалификации совершенных заявителем правонарушений в качестве малозначительного отсутствуют.

Исследовав материалы дела, материалы административных дел, выслушав объяснения представителей заявителя и  административного органа, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Заявление об оспаривании постановлений подано в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ, исчисляемого по правилам ст. 113 АПК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

   Как установлено судом, постановлениями от 10.06.2014 №№ 151-075-1-1405/00972, 151-075-1-1405/00973, 151-075-1-1405/00974, 151-075-1-1405/00975, 151-075-1-1405/00976, 151-075-1-1405/00977, 151-075-1-1405/00978, 151-075-1-1405/00979, 151-075-1-1405/0098, 151-075-1-1405/00981, 151-075-1-1405/00982, 151-075-1-1405/00983, 151-075-1-1405/00984, 151-075-1-1405/00985, 151-075-1-1405/00986, 151-075-1-1405/00987, 151-075-1-1405/00988, 151-075-1-1405/00989 (далее - Постановления) ФГУП «Стандартинформ» привлечено к административной ответственности по частям 6.1, 6.2, 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям (справки о подтверждающих документах) и по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, заявитель обжаловал их в арбитражный суд.

Вынося судебный акт по делу, отменяя постановление № 151-075-1-1405/00976 и изменяя квалификацию выявленных правонарушений по постановлениям № 151-075-1-1405/00983,  № 151-075-1-1405/00984,  № 151-075-1-1405/00985 и № 151-075-1-1405/009786, суд исходит из нижеследующего.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Довод заявителя о том, что административным органом не было обеспечено всестороннее, объективное и полное рассмотрение, а также, что прибывший представитель заявителя был лишен возможности заявить соответствующие ходатайства, является необоснованным.

Из материалов административных дел следует, что уведомлением от 14.05.2014 №07-00-14/2446 заявитель приглашался 26.05.2014 в 11.00 в Росфиннадзор, расположенный по адресу: г. Москва, Миусская площадь, д. 3, стр. 1, для составления, ознакомления и подписания протоколов об административных правонарушениях по частям 6, 6.1, 6.2, 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Данное уведомление передано в канцелярию заявителя нарочно, о чем имеется соответствующая отметка о получении 14.05.2014.

Протоколы об административных правонарушениях от 26.05.2014 были составлены при участии представителя заявителя по доверенности, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ, что зафиксировано в протоколах об административных правонарушениях, а также в листе разъяснения прав.

Определениями от 26.05.2014 рассмотрение дел об административных правонарушениях по частям 6, 6.1, 6.2, 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ было назначено к рассмотрению на 03.06.2014 с 10 час. 00 мин. в помещении Росфиннадзора, расположенном по адресу: г. Москва, Миусская площадь, д. 3 ст. 1 (3 этаж, переговорная комната №1-2).

Данные определения от 26.05.2014 с приложением копий протоколов об административных правонарушениях от 26.05.2014 направлены по средствам почтовой связи письмом от 26.05.2014 №07-00-14/2680.

Определениями от 03.06.2014 рассмотрение данных административных дел отложено, поскольку на дату рассмотрения сведений об уведомлении заявителя о времени и месте рассмотрения дел не поступало.

Согласно п.24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. №10 «"О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 10) при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Так же в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направленно.

Для соблюдения требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, в адрес заявителя была направлена телеграмма с уведомлением о вручении, содержащая информацию о месте, дате и времени рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении заявителя, номера данных дел, а также содержала ссылки на статьи, разъясняющие права и обязанности лица привлеченного к административной ответственности, которая получена адресатом 04.06.2014.

Следовательно, заявитель знал, по какому поводу и по каким фактам правонарушений он приглашается в Росфиннадзор для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 10 Постановление Пленума ВАС РФ № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, может являться основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены только при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Таким образом, направление заявителю одного извещения о рассмотрении нескольких дел об административных правонарушениях с указанием места, даты и времени их рассмотрения, а также статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым он привлекается, в данном случае не является нарушением требований указанного Кодекса при производстве по делу об административном правонарушении.

На рассмотрение данных административных дел присутствовал представитель юридического лица на основании доверенности, которая наделяла его всеми правами, предусмотренными КоАП РФ.

Данному представителю по каждому делу разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая отметка в листе разъяснения прав.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

Вместе с тем, при рассмотрении данных административных дел замечаний по рассмотрению, а также каких либо письменных ходатайств со стороны представителя заявителя на имя должностного лица, рассматривающего дела об административных правонарушениях, не поступало.

Таким образом, при рассмотрении административных дел, права заявителя, предусмотренные нормами КоАП РФ, полностью соблюдены.

Судом также проверено и установлено, что срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

По положениям пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаются резидентами.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 указанного Закона юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации, признаются нерезидентами.

Понятие валютных операций содержится в пункте 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ под которыми, в частности, понимаются приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 указанного Закона органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 24 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Как следует из части 4 статьи 5 вышеуказанного Закона, Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Такие правила установлены Инструкцией ЦБР от 04.06.2012 г. N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция).

Согласно п. 1.5 Инструкции справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которой установлены Инструкцией, является формой учета и отчетности по валютным операциям резидентов.

В соответствии с п. 9.1 Инструкции, при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов, или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору): в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы, статистическую форму учета перемещения товаров и (или) иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота (пункт 9.1.2.).

В соответствии с п. 9.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в п. 9.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в следующие сроки: в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в п. п. 9.1.2. (пункт 9.2.2.).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами не более чем на десять дней влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на десять, но не более чем на тридцать дней, влечет предусмотренную ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вышеуказанные нарушения сроков более чем на тридцать дней образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Поскольку квалификация совершенного правонарушения и размер административного штрафа напрямую зависят от количества дней просрочки исполнения обязательств, указанный момент при соответствующей квалификации совершенного административного правонарушения имеет существенное значение.

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 г. № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1. Инструкции № 138-И.

С учетом установленной Инструкцией N 138-И обязанности по представлению справки и подтверждающих документов в 15-дневный срок, исчисляемый именно в рабочих, а не календарных днях, соответственно, нарушение установленного законодательством срока также должно быть исчислено исходя из рабочих, а не календарных дней.

Иное толкование норм ст. 15.25 КоАП РФ приведет к несоответствию с содержанием установленных в Инструкции сроков, исчисляемых именно в рабочих днях. Поскольку исполнение самой обязанности установлено в рабочих днях, то и нарушение такого срока должно быть исчислено в таких днях.

Указанная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой, в том числе, согласно определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2013 N ВАС-8760/13, от 26.06.2013 N ВАС-8380/13, от 22.01.2014 г. N ВАС-19568/13 признано правомерным исчисление нарушения сроков представления документов в рабочих днях.

На основании вышеизложенного, довод ответчика о применении при исчислении сроков календарных дней судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Проанализировав представленные суду материалы административных дел, суд, вопреки доводам заявителя, пришел к выводу, что по постановлениям  от 10.06.2014 г. №№ 151-075-1-1405/00974, 151-075-1-1405/00977, 151-075-1-1405/00978, 151-075-1-1405/00981, 151-075-1-1405/00982  о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ,  №№ 151-075-1-1405/00975 о привлечении к административной ответственности по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ, №№ 151-075-1-1405/00973, 151-075-1-1405/00979, 151-075-1-1405/00980, 151-075-1-1405/00987, 151-075-1-1405/00988, 151-075-1-1405/00989, о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ административным органом верно рассчитаны сроки, установленные Инструкцией Банка России от 04.06.2012 г. № 138-И и установлен факт и период нарушения представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах исходя из рабочих, а не календарных дней.

Так, по постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00972 судом установлено следующее.

Предприятие подписало Соглашение о перепродаже печатной продукции дистрибьютором по запросу от 01.12.2007 г. № Russia-FSUO-2007 POD (далее -Соглашение) с компанией-нерезидентом «Британский институт стандартов», BSI (Соединенное королевство), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100509/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 190,00 фунтов стерлингов (отчет б/н от 08.07.2013 г.) и 782,00 фунта стерлингов (отчет б/н от 09.07.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 г. № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция № 138-И) справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 21.08.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 26.08.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 3 рабочих дня, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00973.

Предприятие подписало Соглашение о перепродаже печатной продукции дистрибьютором по запросу от 01.12.2007 г. № Russia-FSUO-2007 POD (далее -Соглашение) с компанией-нерезидентом «Британский институт стандартов», BSI (Соединенное королевство), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100509/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 107,95 фунтов стерлингов (отчет б/н от 17.10.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 22.11.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 04.02.2014 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 45 рабочих дней, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00974.

Предприятие подписало Соглашение DIN о предоставлении национальных стандартов в режиме онлайн от 25.06.2002 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «Германский институт стандартов», DIN (Германия), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100512/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 3238,47 евро (отчет б/н от 16.10.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 22.11.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 25.11.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 1 рабочий день, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00975.

Предприятие подписало Соглашение DIN о предоставлении национальных стандартов в режиме онлайн от 25.06.2002 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «Германский институт стандартов», DIN (Германия), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100512/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 1523,58 евро (отчет б/н от 21.08.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 20.09.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 08.10.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 11 рабочих дней, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00977.

Предприятие подписало Соглашение о распространении и воспроизведении от 15.02.2002 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «Международная Организация по стандартизации», ИСО (Швейцария), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100513/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 678,00 швейцарских франков (отчет б/н от 26.09.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 21.10.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 23.10.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 1 рабочий день, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00978.

Предприятие подписало Соглашение о распространении и воспроизведении от 15.02.2002 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «Международная Организация по стандартизации», ИСО (Швейцария), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100513/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 8567,80 швейцарских франков (отчет б/н от 25.07.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 21.08.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 28.08.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 4 рабочих дня, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00979.

Предприятие подписало Соглашение о распространении и воспроизведении от 15.02.2002 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «Международная Организация по стандартизации», ИСО (Швейцария), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100513/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 7821,20 швейцарских франков (отчет б/н от 25.06.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 19.07.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 28.08.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 31 рабочий день, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00980.

Предприятие подписало Соглашение о распространении и воспроизведении от 15.02.2002 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «Международная Организация по стандартизации», ИСО (Швейцария), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100513/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 678,00 швейцарских франков (отчет б/н от 19.11.2013 г.) и 8029,40 швейцарских франков (отчет б/н от 10.11.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 20.12.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность была исполнена Предприятием 24.12.2013 г. и 20.03.2014 г. с просрочкой 56 рабочих дней.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 56 рабочих дней, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00981.

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 61,20 доллар США (отчет б/н от 05.11.2013 г.), 325,55 долларов США (отчет б/н от 28.11.2013 г.), 124,50 и 275,40 долларов США(отчеты б/н от 26.11.2013 г.), 34,85 доллара США (отчет б/н от 21.11.2013 г.), 29,00, 140,25 и 30,60 долларов США (отчеты б/н от 19.11.2013 г.), 328,25 долларов США (отчет б/н от 15.11.2013 г.), 104,55 и 124,85 доллара США (отчеты б/н от 14.11.2013 г.), 240,00 долларов США (отчет б/н от 13.11.2013 г.), 266,00 долларов США (отчет б/н от 12.11.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 20.12.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 24.12.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 1 рабочий день, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00982.

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 150,25, 31,45 и 119,85 долларов США (отчеты б/н от 18.12.2013 г.), 236,35 долларов США (отчет б/н от 10.12.2013 г.), 31,45 доллар США (отчет б/н от 05.12.2013 г.), 61,20 доллар США (отчет б/н от 24.12.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 29.01.2014 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 04.02.2014 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И  сроки  представления  форм учета по  валютным  операциям  на  3 рабочих дня, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00987.

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 255,00 и 70,20 долларов США (отчеты б/н от 30.09.2013 г.), 520,31, 165,00 и 70,55 долларов США (отчеты б/н от 24.09.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 21.10.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 24.12.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 44 рабочих дня, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00988.

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием вМосковском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 207,80 долларов США (отчет б/н от 23.05.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 24.06.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 28.08.2013 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 46 рабочих дней, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00989.

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 3020,90 долларов США (отчет б/н от 20.06.2013 г.) и 102,00 доллара США (отчет б/н от 05.06.2013 г.), 73,10 доллара США (отчет б/н от 19.06.2013 г.), 48,45, 34,00, 82,45 долларов США (отчеты б/н от 18.06.2013 г.), 55,25 долларов США (отчет б/н от 13.06.2013 г.), 67,30 долларов США (отчет б/н от 10.06.2013 г.), 329,00, 204,40 долларов США (отчеты б/н от 20.06.2013 г.), 34,85 доллара США (отчет б/н от 26.06.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 19.07.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность была исполнена Предприятием 24.09.2013 г. и 28.08.2013 г., т.е. с просрочкой 46 рабочих дней

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на срок более 30 дней, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возмож­ность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что зая­вителем сделано не было.

Суд пришел к выводу о том, что вина ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» в совершении вмененных правонарушений установлена, поскольку последнее имело возможность соблюсти требования нарушенных правовых норм.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик доказал, так как документально подтвердил факт совершения заявителем административных правонарушений, предусмотренных  ч.ч. 6.1, 6.2, 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Все изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о законности и обоснованности постановлений от 10.06.2014 г. №№ 151-075-1-1405/00974, 151-075-1-1405/00977, 151-075-1-1405/00978, 151-075-1-1405/00981, 151-075-1-1405/00982,  о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ, №№ 151-075-1-1405/00975о привлечении к административной ответственности по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ, №№ 151-075-1-1405/00973, 151-075-1-1405/00979, 151-075-1-1405/00980, 151-075-1-1405/00987, 151-075-1-1405/00988, 151-075-1-1405/00989, о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Исходя из обстоятельств совершения административных правонарушений, сферы правового регулирования и характера вины Общества, действия Общества не могут быть расценены как малозначительные.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Вместе с тем, судом установлено, что по постановлениям № 151-075-1-1405/00983,  № 151-075-1-1405/00984,  № 151-075-1-1405/00985 и № 151-075-1-1405/009786, сроки, неверно рассчитанные ответчиком на основании положений ст. 4.8 КоАП РФ исходя из календарных, а не рабочих дней, повлияли на квалификацию правонарушений.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00983.

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 40,80 долларов США (отчет б/н от 21.01.2014 г.), 67,15 долларов США (отчет б/н от 22.01.2014 г.), 121,00 доллар США (отчет б/н от 29.01.2014 г.), 97,50 долларов США (отчет б/н от 28.01.2014 г.), 140,00 долларов США (отчет б/н от 31.01.2014 г.).

В соответствии с п. 9.2. Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 21.02.2014 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как справка о подтверждающих документах была представлена 06.03.2014 г.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 9 календарных дней, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00984

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 455,90, 206,60 долларов США (отчеты б/н от 30.08.2013 г.), 108,95, 44,20, 39,95 долларов США (отчеты б/н от 20.08.2013 г.), 90,00 долларов США (отчет б/н от 21.08.2013 г.), 39,10, 2711,70 долларов США (отчеты б/н от 15.08.2013 г.), 429,65, 83,30 долларов США (отчеты б/н от13.08.2013 г.), 43,20, 34,85 доллара США (отчеты б/н от 06.08.2013 г.), 3495,00 долларов США (отчет б/н от 14.08.2013 г.) и 1872,50 доллара США (отчет б/н от 15.08.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 20.09.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность была исполнена Предприятием 24.09.2013 г., т.е. с просрочкой 1 рабочий день.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 1 рабочий день, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00985.

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 230,40, 867,00 долларов США (отчеты б/н от 22.10.2013 г.), 34,85 доллара США (отчет б/н от 24.10.2013 г.), 746,00, 113,90 долларов США (отчеты б/н от 29.10.2013 г.) и 110,50 долларов США (отчет б/н от 16.10.2013 г.), 122,40 доллара США (отчет б/н от 07.10.2013 г.), 260,00 долларов США (отчет б/н от 10.10.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 22.11.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность была исполнена Предприятием 25.11.2013 г. и 24.12.2013 г. с просрочкой 22 рабочих дня.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 22 рабочих дня, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.2 статьи 15.25 КоАП.

По постановлению о назначении административного наказания от 10.06.2014 №151-075-1 -1405/00986.

Предприятие подписало Соглашение об информационном сотрудничестве от 01.12.2004 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «IHS Северная Европа и Страны СНГ А/S» (Дания), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100515/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В рамках выполнения условий Соглашения нерезидентом были оказаны услуги Предприятию на сумму 92,00 доллара США (отчет б/н от 25.07.2013 г.), 30,60 долларов США (отчет б/н от 23.07.2013 г.), 65,45, 293,90 долларов США (отчеты б/н от 16.07.2013 г.) и 212,50 долларов США (отчет б/н от 24.07.2013 г.), 60,35, 175,10 долларов США (отчеты б/н от 11.07.2013 г.), 39,95, 266,05 долларов США (отчеты б/н от 31.07.2013 г.), 39,00 долларов США (отчет б/н от 30.07.2013 г.), 677,55 долларов США (отчет б/н от 04.07.2013 г.), 540,50, 1061,60 долларов США (отчеты б/н от 09.07.2013 г.), 578,85, 161,50 долларов США (отчеты б/н от 25.07.2013 г.).

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп. 9.1.2 - 9.1.4 п. 9.1 Инструкции № 138-И.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок не позднее 21.08.2013 г.

Как следует из материалов дела, указанная обязанность была исполнена Предприятием 28.08.2013 г. и 24.09.2013 г. с просрочкой 24 рабочих дня.

Таким образом, Предприятие, нарушив установленные п. 9.2.2 Инструкции № 138-И сроки представления форм учета по валютным операциям на 24 рабочих дня, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6.2 статьи 15.25 КоАП.

В связи с вышеизложенным, допущенное Обществом нарушение составило не 13, 26, 32 и 34 календарных дней, как установлено административным органом, а 9, 1, 22 и 20 рабочих дней соответственно, в связи с чем Обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.  6.1. ст. 15.25 КоАП РФ по постановлениям №№ 151-075-1-1405/00983 и 151-075-1-1405/00984: нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами не более чем на десять дней; и ч.  6.2. ст. 15.25 КоАП РФ по постановлениям №№ 151-075-1-1405/00985 и 151-075-1-1405/00986: нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на десять, но не более чем на тридцать дней;

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неправильной квалификации выявленного правонарушения административным органом, в связи с чем суд  в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ принимает решение об изменении постановления, с учетом, что при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; оснований для применения в рассматриваемом случае правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 2522/12, не имеется, поскольку на момент совершения ООО "Прайд-А" правонарушения Инструкция N 138-И в части установления сроков представления документов в рабочих днях и редакция ст. 15.25 КоАП РФ являлись действующими.

Таким образом, суд переквалифицирует правонарушения по постановлениям от 10.06.2014 г. №№ 151-075-1-1405/00983 и 151-075-1-1405/00984 о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ на ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ, установив ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» административное наказание в виде административного штрафа 5 000 руб. по каждому постановлению; от 10.06.2014 г. №№ 151-075-1-1405/00985 и 151-075-1-1405/00986 о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ на ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ, установив ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» административное наказание в виде административного штрафа 20 000 руб. по каждому постановлению.

Признавая незаконным в полном объеме постановление от 10.06.2014 №151-075-1-1405/00976, суд исходит из нижеследующего.

Как указано административным органом, Предприятие подписало Соглашение о распространении и воспроизведении от 15.02.2002 г. (далее - Соглашение) с компанией-нерезидентом «Международная Организация по стандартизации», ИСО (Швейцария), на основании которого Предприятием в Московском банке ОАО «Сбербанк России» оформлен паспорт сделки № 10100513/1481/1948/4/0 от 14.10.2010 г.

В соответствии с п. 8.8 Инструкции № 138-И предусмотрено, что в случае если в контракте содержатся условия о возможности его продления (пролонгации) без подписания дополнений и изменений к контракту, резидент для переоформления ПС в связи с необходимостью указания иной даты завершения исполнения обязательств по контракту не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной в графе 6 раздела 3 оформленного ПС, представляет в банк ПС только заявление о переоформлении ПС с указанием в нем новой даты завершения исполнения обязательств по контракту.

Таким образом, Предприятие обязано было представить в уполномоченный банк заявление о переоформлении ПС в срок не позднее 29.01.2014 г.

Административным органом указано, что данная обязанность не была исполнена Предприятием в установленный срок, так как заявление о переоформлении ПС было представлено 14.03.2014 г.

Вместе с тем, представленная суду Ведомость банковского контроля содержит в графе 6 раздела 3 уже исправленную дату завершения исполнения обязательств по контракту – 31.12.2014 г. Доказательств предыдущего завершения исполнения обязательств по контракту материалы административного дела не содержат, в связи с чем, суд лишен возможности проверить указанные в постановлении сроки и правильность их исчисления.

Суду не представлено доказательств даты завершения исполнения обязательств по контракту, что явилось бы основанием для исчисления сроков представления заявления о переоформлении ПС с указанием в нем новой даты завершения исполнения обязательств по контракту.

При этом,  обязанность доказывания обстоятельств правонарушения, вменяемого заявителю, обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и свидетельствующих о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, лежит на административном органе.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что материалами административного дела №151-075-1-1405/00976 не подтверждена дата предыдущего завершения исполнения обязательств по контракту, вынесенное по указанному делу постановление не может быть признано судом законным.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ  заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 15.25, 24.5, 26.2, 28.2, 29.7, 30.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Федерального государственного унитарного предприятия  «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» расположенного по адресу: г.Москва, Гранатный пер., д. 4, ИНН 7703385195, о признании незаконными постановлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 10.06.2014 г. №№ 151-075-1-1405/00974, 151-075-1-1405/00977, 151-075-1-1405/00978, 151-075-1-1405/00981, 151-075-1-1405/00982,  о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ, №№ 151-075-1-1405/00975о привлечении к административной ответственности по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ, №№ 151-075-1-1405/00973, 151-075-1-1405/00979, 151-075-1-1405/00980, 151-075-1-1405/00987, 151-075-1-1405/00988, 151-075-1-1405/00989, о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора № 151-075-1-1405/00976  о привлечении  к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ  Федеральное государственное унитарное предприятие  «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» расположенного по адресу: г.Москва, Гранатный пер., д. 4, ИНН 7703385195.

Признать незаконными и отменить  в части постановления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 10.06.2014 г. №№ 151-075-1-1405/00983 и 151-075-1-1405/00984 о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ Федеральное государственное унитарное предприятие  «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» расположенного по адресу: г.Москва, Гранатный пер., д. 4, ИНН 7703385195. Переквалифицировать выявленное правонарушении на ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ, установив ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» административное наказание в виде административного штрафа 5 000 руб. по каждому постановлению.

Признать незаконными и отменить  в части постановления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 10.06.2014 г. №№ 151-075-1-1405/00985 и 151-075-1-1405/00986 о привлечении  к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ Федеральное государственное унитарное предприятие  «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» расположенного по адресу: г.Москва, Гранатный пер., д. 4, ИНН 7703385195. Переквалифицировать выявленное правонарушении на ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ, установив ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» административное наказание в виде административного штрафа 20 000 руб. по каждому постановлению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

        Судья                                                                                                 И.А. Блинникова