ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-60331/12
20 августа 2012 года 99-348
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2012 года
Арбитражный суд в составе:
судьи Карповой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи Сафаровой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интеркод» (дата регистрации – 04.05.2011; 107143, г. Москва, ул. Вербная, д. 6, стр. 7, офис 13; ОГРН 1107746185238; ИНН 7718798420) (далее – общество, заявитель)
к Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москве (дата регистрации – 23.12.2004; 107113, г. Москва, ул. Шумкина, д. 25; ОГРН 1117746352943; ИНН 7718846508) (далее – инспекция, налоговый орган)
о признании незаконным решения от 31.01.2012 № 530 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
при участии
от заявителя: представитель не явился,
от ответчика: Сидоренко Е.А., дов. от 12.01.2012 № 05-26/08,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель просит признать незаконным решение инспекции от 31.01.2012 № 530 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В обоснование заявитель указал, что представил в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 года в установленные сроки. Декларация была необоснованно возвращена обществу со ссылкой на отсутствие печати организации, хотя п. 5 ст. 88 и другими нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) не установлена обязанность налогоплательщика проставлять печать на налоговой декларации.
Инспекция требования не признала, указав, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 года представлена 17.10.2011, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем общество правомерно привлечено к налоговой ответственности предусмотренной ст. 119 Кодекса.
Ранее представленная декларация не была принята в связи с отсутствием оттиска печати и возвращена обществу
В судебное заседание не явился представитель заявителя, который считается извещенным надлежащим образом о месте и времени заседания в порядке п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку определение суда, направленное по адресу заявителя, возвратилось в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения».
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.
Выслушав объяснения представителя инспекции, исследовав письменные доказательства, суд установил, что заявление не подлежит удовлетворению.
17.10.2011 обществом подана налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 года. Инспекцией составлен акт проверки от 01.12.2011 № 15-1768/8532 и принято решение от 31.01.2012 № 530 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по ст. 119 Кодекса за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации в виде штрафа в размере 1 000 руб.
В порядке ст. 139 Кодекса общество обжаловало решение инспекции в вышестоящий налоговый орган. Решением УФНС России по г. Москве от 16.03.2012 № 21-19/23037 решение инспекции оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 3 ст. 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.
В соответствии с п. 4 ст. 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.
При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Согласно п. 5 ст. 174 Кодекса налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в п. 5 ст. 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Следовательно, срок представления налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 года – 20.07.2011.
Как следует из материалов дела, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 года была направлена обществом по почте 18.07.2011, но в связи с тем, что на титульном листе направленной декларации отсутствовала печать организации, декларация не была принята, а обществу было направлено уведомление от 15.08.2011 № 09-24/3673 об отказе в приеме декларации.
Суд находит неосновательным утверждение заявителя об отсутствии у налогоплательщика обязанности проставлять на налоговой декларации оттиск печати организации.
Формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (пункт 7 статьи 80 Кодекса).
Согласно п. 3 ст. 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).
Согласно пунктам 1 и 2 Положения "О Министерстве финансов Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной налоговой службы.
Из подпункта 5.2.4 Положения следует, что Министерство финансов Российской Федерации осуществляет полномочия по разработке и принятию форм налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядка заполнения налоговых деклараций.
Форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость установлена приказом Минфина России от 15.10.2009 № 104н (ред. от 21.04.2010) "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и Порядка ее заполнения"), в соответствии с пунктом 31 которого в Разделе титульного листа "Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящей декларации, подтверждаю:" при заполнении декларации организациями - указывается построчно фамилия, имя и отчество руководителя организации полностью (в поле "фамилия, имя, отчество"), ставится его подпись (в месте, отведенном для подписи), которая заверяется печатью организации и проставляется дата подписания.
При заполнении декларации организацией - представителем налогоплательщика (налогового агента) указываются наименование организации-представителя (в поле "наименование организации - представителя налогоплательщика"), построчно фамилия, имя и отчество руководителя уполномоченной организации полностью (в поле "фамилия, имя, отчество"), ставится его подпись (в месте, отведенном для подписи), которая заверяется печатью организации, проставляется дата подписания.
Также суд принимает во внимание, что решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2012 № 2111/12 налогоплательщику отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Порядка заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2008 N 137н, в части подпункта 2 и абзаца 2 подпункта 5 пункта 3.4 в отношении слов "заверяемая печатью организации" и "заверяемая печатью юридического лица - представителя налогоплательщика",
При этом суд исходил из того, что само по себе указание на необходимость заверения подписи лица, подающего декларацию, печатью организации не нарушает права организации и ее интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не возлагает на организацию дополнительные обязанности.
Установленное Порядком требование о заверении печатью организации подписи ее руководителя направлено, прежде всего, на защиту прав налогоплательщика, поскольку подтверждает полномочия лица, подавшего декларацию от его имени, а также достоверность и полноту сведений, указанных в этой декларации.
17.10.2011 общество подало в налоговый орган надлежащим образом оформленную налоговую декларацию.
Следовательно, налоговая декларация представлена обществом с нарушением установленного срока.
В соответствии со ст. 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.
Исходя из изложенного, суд считает, что общество привлечено к ответственности правомерно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, решение Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москвеот 31.01.2012 № 530 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказав Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркод» в удовлетворении заявления о признании решения незаконным.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Г.А. Карпова
