Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
10. 08. 2020 года. Дело № А40-46580/20-43-342
Резолютивная часть решения объявлена 07. 08. 2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10. 08. 2020 года.
Судья Арбитражного суда г. Москвы Романов О.В., единолично,
протокол судебного заседания вёл помощник судьи Гусейнова К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Департамента Смоленской области по здравоохранению (ОГРН 1026701426069)
к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (ОГРН 1027739712857)
об обязании ответчика выделить денежные средства на единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику Иванову Александру Сергеевичу в сумме 600 000 руб. 00 коп.,
с участием представителей: от истца – Павленко Ю.В., доверенность б/н от 31.12.2019 г., от ответчика – Шомахов А.Э., доверенность №75/80 от 27.12.2019 г.
Изучив имеющиеся в деле документы, заслушав представителей, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л :
Иск заявлен об обязании ответчика выделить денежные средства на единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику Иванову Александру Сергеевичу в сумме 600 000 руб. 00 коп., на основании статей 309 ГК РФ.
Истец направил в судебное заседание представителя, который поддержал предъявленный иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил истребованные судом документы, возражал против удовлетворения ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства финансов Российской Федерации, полагая, что оно направлено на затягивание процесса; не заявил о том, что располагает какими-либо иными, кроме имеющихся в материалах дела, документами, подтверждающими предъявленный иск; настаивал на рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании по имеющимся в деле документам; каких-либо ходатайств не заявил.
Ответчик направил представителя в судебное заседание, который иск не признал по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, истребованные судом документы, опровергающие иск не предъявил; заявил устное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства финансов Российской Федерации, не заявил о том, что располагает какими-либо документами, опровергающими предъявленный иск; не возражал против рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании по имеющимся в деле документам; каких-либо иных ходатайств не заявил.
Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства финансов Российской Федерации, принимая во внимание возражения истца, по мнению суда, в соответствии со ст. 51 АПК РФ, следует оставить без удовлетворения, поскольку не имеется оснований полагать, что судебными актами по данному делу могут быть затронуты его права или обязанности.
Суд, с учетом изложенных истцом и ответчиком обстоятельств и доводов, в соответствии с имеющимися в материалах дела документами, пришел к следующим выводам и считает установленными следующие обстоятельства:
В 2017 году в целях повышения качества медицинского обслуживания населения Смоленской области, укомплектования областных государственных учреждении здравоохранения высококвалифицированными медицинскими кадрами, а также создания условий для развития и реализации потенциальных возможностей молодых врачей в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), а также в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 28.04.2017 № 274 «О заключении медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Смоленской области из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения договора о предоставлении в 2017 году единовременной компенсационной выплаты» медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Смоленской области из другого населенного пункта, осуществляются единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей на одного работника.
Так, воспользовавшись своим правом на единовременную компенсационную выплату медицинский работник Иванов Александр Сергеевич, трудоустроившийся в ОГБУЗ «Дорогобужская центральная районная больница» 11.12.2017 года, составил заявление и собрал все необходимые документы, которые предусмотрены Порядком заключения медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в. 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Смоленской области из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения договора о предоставлении в 2017 году единовременной компенсационной выплаты (далее - Порядок), утвержденным вышеуказанным постановлением Администрации Смоленской области. Данное заявление, а также пакет документов, Иванов А.С. передал главному врачу ОГБУЗ «Дорогобужская центральная районная больница», однако главный врач указанные документы в Департамент Смоленской области по здравоохранению (далее - Департамент) не передал. При данных обстоятельствах у Департамента не было оснований для заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с медицинским работником ОГБУЗ «Дорогобужская центральная районная больница» Ивановым Александром Сергеевичем. Иванов А.С. посчитал, что его права нарушены и обратился в суд с исковым заявлением.
Так, решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 22.08.2019 года по делу № 2-346/2019, вступившим в законную силу 12.11.2019 года, было признано право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,00 рублей. Во исполнение данного решения суда между Ивановым Александром Сергеевичем и Департаментом был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №17 от 25.12.2019.
В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении 60 и 40 процентов.
Согласно пункту 2 части 12.2 статьи 51 Федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 статьи 51 Федерального закона, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в частности, нормативного правового акта, предусматривающего установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона, по форме, установленной Федеральным фондом.
В рамках вышеуказанной нормы права постановлением Администрации Смоленской области от 09.02.2012 № 89 установлена обязанность Департамента Смоленской области по здравоохранению и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области (далее - ТФОМС) ежемесячно представлять в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона.
Так, в целях исполнения Департаментом своих обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № 17 от 25.12.2019 Департамент письмом от 26.12.2019 за исх. № 19335 направил в ТФОМС заявку на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета ФФОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинскому работнику Иванову А.С. В ответном письме ТФОМС от 31.12.2019 № 3509 указано, что Департаменту необходимо обратиться в ФФОМС. Так, Департамент обратился в ФФОМС письмом от 15.01.2020 № 00354, однако ответа ФФОМС о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона, из бюджета ФФОМС бюджету ТФОМС для последующего их перечисления в областной бюджет, не последовало.
В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
При этом, обязанность ФФОМС по выделению средств вытекает не из договорных или гражданско-правовых отношений, а прямо установлена законодательством Российской Федерации в части 12.1 статьи 51 Федерального закона, отказ в осуществлении выплаты ведет к нарушению прав истца.
Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.
Требование истца об обязании ответчика выделить денежные средства на единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику Иванову Александру Сергеевичу в сумме 600 000 руб. 00 коп., законное обоснованное, соответствует условиям договора и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика, в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ.
В соответствии с изложенным, на основании статей 8, 9, 11, 12, 15, 307-310, 314, 328 ГК РФ, руководствуясь статьями 41, 65, 66, 71, 75, 81, 105, 110, 112, 155, 162, 166-171, 176, 177, 180-182, 318, 319 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Иск Департамента Смоленской области по здравоохранению (ОГРН 1026701426069) к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (ОГРН 1027739712857) об обязании ответчика выделить денежные средства на единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику Иванову Александру Сергеевичу в сумме 600 000 руб. 00 коп. удовлетворить.
Обязать Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ОГРН 1027739712857) в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о выделении денежных средств Департаменту Смоленской области по здравоохранению (ОГРН 1026701426069) на единовременную компенсационную выплату медицинскому работнику Иванову Александру Сергеевичу в сумме 600 000 руб. 00 коп.
Госпошлину по делу не взыскивать.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.
Судья О.В. Романов
