Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-188240/15
156-1581
12 февраля 2016 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2016 года
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего судьи: Комаров А.А.
членов суда: единолично
при ведении протокола секретарем судебного заседания Колошеевой В.Д.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью « ИнвестРесурс» (ОГРН 1135034001552, ИНН 5034046443)
к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы (ИНН 7726050389)
о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта
в заседании приняли участие:
от истца: Мосолов Н.М. до доверенности
от ответчика: Бугай В.В. по доверенности, Соколов В.В. по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестРесурс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы признании одностороннего отказа ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева» ДЗМ от исполнения государственного контракта № 134/15-225 от 08.04.2015 г. недействительным.
В судебном заседании истец просил исковые требования поддержал по доводам искового заявления и письменных пояснений, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ, со ссылкой на представленные доказательства.
Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела, 08.04.2015 г. по итогам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт № 134/15-225 между ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева» Департамента здравоохранения города Москвы (ответчик, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестРесурс» (истец, Исполнитель) на оказание услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации систем жизнеобеспечения в зданиях и сооружениях в филиалах Учреждения.
В соответствии с п.п. 8.2.1.5. п.8.2.1 ч.8.1 ст.8 Контракта и действующим законодательством Ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнением истцом заявок ответчика, и неисполнением требований технического задания (приложение № 1 к Контракту), а именно: не обслуживания и сопровождения лифтов лифтёрами 12 часов пять дней в неделю, круглосуточно 7 дней в неделю, не обслуживание зданий и сооружений при 5 дневной недели 8 часовом рабочем дне, отсутствием дежурной сантехнической службы круглосуточно 7 дней в неделю, а также не выполнения иных работ по эксплуатации лечебно-профилактического учреждения по адресу(ам), указанным в Приложении №2 к Контракту, невыполнения заявок ответчика.
Как указывает истец, с даты заключения контракта он надлежащим образом исполнял условия контракта, оказывал услуги по обеспечению надлежащей эксплуатации систем жизнеобеспечения в зданиях и сооружениях заказчика и филиалах больницы, в связи с чем не согласен в односторонним отказом ответчика от исполнения контракта.
В обоснование заявленных исковых требований о признании недействительным отказа ответчика от исполнения контракта, истец ссылается на то, что в условиях контракта и приложений к нему срока выполнения заявки заказчика на выполнение работ (оказание услуг) не содержится.
Истец указывает на то, что выполнение работ по замене канализационных труб не относится к предмету контракта и подлежит выполнению ходе капитального или текущего ремонта, не относящихся к обязательствам ООО «ИнвестРесурс». В отделении «АСУ» (Загородное шоссе, д. 2, стр. 1) отсутствует такая неисправность, как течь радиатора.
Истец ссылается на то, что для выполнения работ по замене смесителя на объект «Загородное шоссе; д. 2, стр. 1, отд. 21 его специалисты не были допущены сотрудниками ГБУЗ «ПКБ №1 им Н.А. Алексеева ДЗМ, что подтверждается актом, а также с помощью средств видеозаписи.
Как указал истец, остальные работы, указанные в приложении к решению, выполнены, что подтверждаете соответствующими заказ - нарядами, подписанными сотрудниками ГБУЗ «ПКБ №1 им НУ Алексеева ДЗМ».
Проанализировав представленные доказательства, суд отклоняет доводы истца по следующим основаниям.
Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Как следует из представленных доказательств, пунктом 9 Технического задания «Требования к качественным характеристикам услуг и к безопасности» предусматривается, что истец при оказании услуг по контракту, руководствуется в том числе Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по смыслу статьи 36 «Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации», указанного закона, для того чтобы поддерживать здание или сооружение в нормативном или работоспособном техническом состоянии, необходимо осуществлять техническое обслуживание, периодические осмотры, контрольные проверки, мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также текущие ремонты здания или сооружения, что и обеспечивает безопасность зданий и сооружений в процессе их эксплуатации.
Согласно ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" техническое обслуживание жилого здания представляет собой комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов здания и заданных параметров, а также режимов работы его технических устройств. Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов, и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Для централизованного управления инженерными системами и оборудованием зданий (лифтами, системами отопления, горячего водоснабжения, отопительными котельными, бойлерными, центральными тепловыми пунктами, элеваторными узлами, системами пожаротушения и дымоудаления, освещением лестничных клеток и др.), а также для учёта заявок на устранение неисправностей элементов здания создаются диспетчерские службы.
С целью установления порядка взаимодействия учреждений Департамента здравоохранения города Москвы (ДЗМ) и подрядных организаций, ДЗМ письмом от 1 марта 2006 г. № 44-18-571 направил для использования в работе регламент "Организация работ по техническому обслуживанию и эксплуатации зданий и инженерных сооружений", с обвязыванием взять под личный контроль исполнение требований регламента. Указанный регламент определяет порядок взаимных действий учреждений Департамента здравоохранения города Москвы и подрядных организаций, осуществляющих эксплуатацию зданий, сооружений и инженерных сетей в стабильных и аварийных ситуациях. Так в приложении № 2 указанного регламента «Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей здания и их оборудования» предусматривается: устранение течи в водопроводных кранах и в кранах сливных бачков при унитазах в течение 1 (одних) суток; устранение неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) - немедленно.
Таким образом, предельный срок устранения неисправностей с момента требования ответчика от 27.08.2015 года № 03-11-2549/15 учитывая п.2.ст.314 ГК РФ по поданным заявкам - 03.09.2015 года.
Решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 21.09.2015г.
Истец имел возможность реализовать свою обязанность по исполнению принятых на себя обязательств по контракту в полном объёме до 21.09.2015 года, в том числе: организовать обслуживание и сопровождение лифтов лифтёрами 12 часов пять дней в неделю, круглосуточно 7 дней в неделю; организовать обслуживание зданий и сооружений при 5 дневной недели 8 часовом рабочем дне; организовать дежурную сантехническую службу, круглосуточно 7 дней в неделю.
Ссылки истца на выполнение заявок и заказ-наряды, подписанные сотрудниками ответчика, судом отклоняются, так как письмами от 07.07.2015г № 03-11-1861/15 и 13.07.2015г № 03-11-1956/15 истцу сообщалось, что передача заявок, проверка качества и объёмов выполненных работ возлагается на инженера Мухутдинова Иршата Киямовича, качество выполнения и объёмами выполненных работ осуществляется начальником отдела эксплуатации и ремонта Бугай Валентиной Владимировной.
Указанные сотрудники наделены полномочиями по подтверждению объёмов, качества и сроков выполнения тех или иных работ, в связи с чем, подписанные заказ-наряды иными лицами не могут быть приняты в качестве доказательств надлежащего исполнения истцом принятых на себя обязательств.
В соответствии с Техническим заданием персонал истца допускается к оказанию услуг после прохождения инструктажа в отделе эксплуатации зданий и сооружений (охрана труда и противопожарная безопасность) и отделе энергообеспечения.
Однако, как следует из представленных доказательств, сотрудники истца согласно уточнённому списку предоставленному письмом № И-401/15 от 15.09.2015 года не прошли обязательные инструктажи у ответчика.
Согласно п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному Контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить работы и передать из государственному ответчику, а государственный или муниципальный ответчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
На основании ст.783 ГК РФ общие положения о подряде (ст.ст. 702-729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст. 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Пунктом 2 ст.715 ГК РФ предусмотрено, что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, ответчик вправе отказаться от исполнения договора.
Пунктом 3 ст.715 ГК РФ предусматривается, что ответчик вправе назначить подрядчику срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок отказаться от договора. Данное требование корреспондируется ч.14.ст.95 Федерального закона, в соответствии с указанной нормой ответчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления истца, устранены нарушения Контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
Таким образом, действующим законодательством истцу предоставляется срок для устранения недостатков. Такой же срок был указан и в Решении ответчика об отказе ответчика от исполнения контракта № 134/15-225 от 08 апреля 2015 г на оказание услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации систем жизнеобеспечения в зданиях и сооружениях учреждений здравоохранения Южного административного округа и их филиалах, а именно: указанное решение вступает в силу в течение 10 дней.
Также согласно пункту 8 Технического задания, истец обязан на все услуги, которые им оказываются, оформлять заявки на получение разрешений ответчика, в которых уточняются время и текущие условия оказания услуг, а также назначить ответственных лиц от истца.
Из уточнённого списка сотрудников истца №И-401/15 от 15.09.2015 года следует, что такие ответственные лица не определены.
Ссылка истца на невозможность устранения течи радиатора, является не состоятельной, так как контрактом и приложениями к нему прямо предусматривается устранение течи в водонагревателях и т.д.: система центрального отопления и горячего водоснабжения устранение выявленных неисправностей: восстановление местами теплоизоляции трубопроводов (водонагревателей), расширительных баков; устранение течи в трубопроводах, водонагревателях, приборах и арматуре; устранение местных непрогревов с промывкой (при необходимости) нагревательных приборов и трубопроводов; ликвидация воздушных пробок; укомплектование поверенными контрольно-измерительными приборами; замена неисправных кранов, фланцев, прокладок, сгонов, переходников и т.д. на отопительных приборах.
Частью 13.1. статьи 13 контракта установлено, в случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления, в том числе решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, считаются полученными стороной в день их отправки при этом уведомление, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило стороне (лицу), которому оно направлено стороне (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или сторона (адресат) не ознакомилась с ним.
Таким образом, датой надлежащего уведомления истца об одностороннем отказе, является дата отправки решения посредством использования электронной почты- 10 сентября 2015 г.
Таким образом, как контракт, так и законодательство в сфере государственных закупок (ч.8 и ч.9 ст. 95 Федеральный закон) закрепляет право ответчика на односторонний отказ от исполнения контракта.
Частью 14 ст.95 Федерального закона и пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусматривается право на односторонний отказ от договора (исполнения договора), которое может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента получения данного уведомления.
Учитывая неисполнение обязательств по контракту истцом, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно воспользовался предоставленным ему законом правом на односторонний отказ от исполнения контракта.
При таких обстоятельствах, оснований для признания одностороннего отказа ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева» ДЗМ от исполнения государственного контракта № 134/15-225 от 08.04.2015 г. недействительным не имеется, в связи с чем, исковые требования являются недоказанными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.
С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 314, 450, ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 66, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья:
А.А.Комаров
