АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, факс (42622) 2-37-98
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Биробиджан Дело № А16-673/2013
2 августа 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 31.07.2013.
В полном объеме решение изготовлено 02.08.2013.
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Баловой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Фогель Е.А.,
при участии представителя Пенсионного фонда – ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Тунгусское» (п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области)
к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области (п. Смидович Еврейской автономной области)
о признании недействительным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.06.2013 № 031 006 13 ВД 0001242,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Тунгусское» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 06.06.2013 № 031 006 13 ВД 0001242.
В обоснование заявления общество указало на несоблюдение Пенсионным фондом порядка взыскания недоимки по страховым взносам, поскольку требование об уплате данной недоимки и оспариваемое решение общество не получало.
Пенсионный фонд в отзыве на заявление не признал требования общества, указав, что 20.05.2013 в адрес заявителя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам в добровольном порядке в срок до 04.06.2013. Данное требование получено обществом 28.05.2013, что отражено на официальном сайте Почты России в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» и соответствует почтовому идентификатору, присвоенному почтовому отправлению. Поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам в установленный срок обществом не исполнено, Пенсионным фондом 06.06.2013 принято оспариваемое решение. Кроме того, в письменном дополнении к отзыву на заявление Пенсионный фонд указал, что инкассовые поручения сформированы и направлены в банк в день принятия оспариваемого решения – 06.05.2013.
В предварительном судебном заседании 02.07.2013 представитель заявителя настаивал на удовлетворении требования, поддержав доводы, изложенные в заявлении, и пояснил, что Пенсионным фондом нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, поскольку инкассовые поручения выставлены до принятия оспариваемого решения. Кроме того, представитель общества в судебном заседании подтвердил факт получения заявителем требования об уплате недоимки по страховым взносам.
Представитель Пенсионного фонда в предварительном судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, а также пояснил, что инкассовые поручения выставляются на основании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Следовательно, несмотря на дату инкассовых поручений – 05.06.2013, фактически данные поручения выставлены 06.06.2013.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 30.07.2013 объявлялся перерыв до 31.07.2013.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил.
Суд, с учетом мнения представителя Пенсионного фонда, в силу части 2 статьи 200 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.
Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя Пенсионного фонда, суд считает требования общества необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд 16.05.2013 выставил обществу требование № 03100640006779 об уплате в срок до 04.06.2013 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам на общую сумму 548 335,92 рублей.
В связи с неисполнением заявителем в установленный срок указанного требования, Пенсионным фондом 06.06.2013 принято оспариваемое решение.
Полагая, что Пенсионным фондом нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Как указано в статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд социального медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) общество является плательщиком страховых взносов. Статьей 15 этого Закона предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).
23.05.2013 Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование № 03100640006119 об уплате в срок до 04.06.2013 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 548 335,92 рублей, что подтверждается списками почтовых отправлений № 02 от 20.05.2013, от 23.05.2013, почтовой квитанцией от 23.05.2013 № 18924 (л.д.л.д. 43, 44).
Факт получения обществом указанного требования подтвержден представителем заявителя в судебном заседании, а также почтовым уведомлением о вручении и распечаткой с сайта Почты России (л.д.л.д. 46, 47).
В силу пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке (в срок до 04.06.2013) требования об уплате страховых взносов, Пенсионным фондом 06.06.2013 принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 03100613ВД0001242.
Согласно пункту 6 статьи 19 указанного Закона решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
Оспариваемое решение направлено заявителю 06.06.2013, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 01 (л.д. 45).
Неисполнение обществом обязанности по уплате страховых взносов установлено судом, а также не отрицается самим заявителем.
Процедура, предшествующая бесспорному взысканию страховых взносов с их плательщика, Пенсионным фондом соблюдена.
Доводы заявителя относительно выставления Пенсионным фондом инкассовых поручений за день до вынесения оспариваемого решения судом не принимаются в силу следующего.
Согласно справке начальника группы информационных технологий Пенсионного фонда от 25.07.2013, поручения территориальных органов Пенсионного фонда на перечисление в бюджеты соответствующих государственных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов формируется в программе ПТК АСВ 2.6.2 – Опера автоматически после принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Соответственно, дата этих поручений также проставляется автоматически программой. После сбоя программного обеспечения, произошедшего 04.05.2013, на рабочей станции Пенсионного фонда несвоевременно был восстановлен верный часовой пояс. Поэтому документы, автоматически сформированные программой ПТК АСВ 2.6.2 – Опера до 11 часов 00 минут 06.05.2013, датированы 05.05.2013.
Кроме того, согласно журналу переданных инкассовых поручений по электронному каналу связи, представленному Пенсионный фондом в материалы дела, инкассовые поручения, выставленные в отношении общества, переданы в банк 06.06.2013.
Учитывая изложенное и обстоятельства спора, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения и направления инкассовых поручений на взыскание сложившейся задолженности в бесспорном порядке.
Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, заявление общества удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 96, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении заявленного требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Тунгусское» о признании недействительным решения государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области от 06.06.2013 № 031 006 13 ВД 0001242 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банка отказать.
Определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.06.2013 о приостановлении действия оспариваемого ненормативного правового акта отменить.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решение (изготовления его в полном объеме).
Если иное не предусмотрено АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.
Судья Е.В. Балова
