Решение АС Еврейской автономной области от 16.04.2015 № А16-336/15

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Дальмонтаж" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 1132722004876, ИНН 2725123934)

к Управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1107901001801, ИНН 7901537509)

о взыскании 4 393 763 рублей,

при участии Семиделихина В.М. – представителя ответчика по доверенности от 23.03.2015,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дальмонтаж" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 1132722004876, ИНН 2725123934) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1107901001801, ИНН 7901537509) о взыскании 4 393 763 рублей, из которых  4 211 842 рубля задолженность по  государственному контракту от 24.11.2014                           № 2014.339323, 123 125 рублей  штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, 58796 рублей проценты за пользование чужими денежными средствами.

Истец  06.04.2015  направил в суд заявление  о рассмотрении дела в его отсутствие, а также  выписку по счету,  подтверждающую частичное гашение долга  по контракту.

Определением от 09 апреля 2015 года  отказано в удовлетворении ходатайства Управления по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области о привлечении к участию в арбитражном процессе в качестве свидетеля руководства областного государственного казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия органов исполнительной власти Еврейской автономной области".

Истец в судебное заседание не явился, суд с учетом мнения ответчика и ходатайства истца определил рассмотреть спор в порядке пункта 3 статьи 156 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании  указал, что вопросов по  выполненным работам не имеет,  выразил сомнения относительно штрафных санкций. Пояснил, что работы выполнены, на их оплату были выделены целевые денежные средства в размере 5 млн. руб., из них потрачено на оплату 713 458, на остатке 4 211 842 руб. Со стороны ответчика выполнены все действия по надлежащему оформлению документов для перечисления денежных средств, однако финансовый орган  не обеспечил поступление денежных средств. Размещение объявления об аукционе на электронной площадке было только после получения сообщения об имеющихся денежных  средствах.

Выслушав  доводы ответчика, представленные сторонами документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по итогам аукциона в электронной форме (протокол от  12.11.2014 №  0178200004014000002) между Управлением по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Дальмонтаж" (подрядчик) заключен  государственный контракт от  24 ноября 2014 года №  2014.339323 на выполнение  работ по капитальному ремонту  помещений, расположенных по адресу ЕАО, Смидовичский район, пос. Николаевка, ул. Строительная, д. 10,  2 этаж.

В соответствии с  пунктом 1.1 контракта,  подрядчик обязался выполнять  работы  в объеме  и сроки, предусмотренные  договором.

 Цена контракта установлена в пункте 3.1. и составила  4925000 рублей.

 Конечный срок выполнения работ  25 декабря 2014 года. Датой  сдачи работ по контракту считается   дата подписания заказчиком  акта выполненных работ ( по форме КС-2), и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3). 

Обеспечение исполнения муниципального контракта подрядчиком  сторонами не предусмотрено.

В связи с нарушением   заказчиком договорных обязательств по оплате выполненных работ  общество в адрес  управления  направило письмо  с уведомлением об оплате  в срок до 20.02.2015.

Претензия истца оставлена без ответа и удовлетворения, в связи с чем, общество обратилось за защитой права в судебном порядке.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310  ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 ГК РФ).

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что подрядчиком выполнены работы на сумму  4925000 рублей. В подтверждение объема и стоимости выполненных работ на указанную  сумму истец представил акты о приемке выполненных работ  по унифицированной форме КС-2, и справки о стоимости выполненных работ и затрат   Заказчиком   уплачена обусловленная цена выполненных  подрядчиком  работ по   контракту  в сумме  713518 рублей.  Остаток долга  4211 842 рубля предъявлен истцом обоснованно и подлежит взысканию с ответчика.

 В пункте 8.4  контракта предусмотрен штраф в размере 2,5% от контракта, что составляет 123125 рублей. Истец полагает, что ответчик не исполняет свои обязательства по оплате, следовательно, с него подлежит взысканию штраф.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2014 (часть 1 статьи 114 Закона № 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Размер штрафа, определенный с учетом положений законодательства Российской Федерации, устанавливается в контракте в фиксированном виде в соответствии с настоящими Правилами.

Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - цена контракта).

Данный порядок предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление N 1063) .

В силу правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в 1 постановления от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», судам надлежит иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Судом установлено, что Заказчиком и подрядчиком в пункте 8.4 контракта  предусмотрены меры гражданско-правовой ответственности для заказчика  в виде начисления штрафа (2,5% от цены контракта) и пени ( в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы. Порядок и размер определены  в   соответствии с законом №44-ФЗ  и Постановлением Правительства № 1063.

Частью  5 статьи  34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  предусматривает начисление штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, исходя из условий   пункта 8.4  контракта, во взаимосвязи с действующим законодательством,  сторонами  определено установление  размера штрафа  от цены контракта за неисполнение обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательства.

Таким образом, включая в контракт условия об ответственности контрагента за ненадлежащее исполнение (неисполнение) установленных обязательств, возможно разграничение применяемых мер по видам составляющих договор обязательственных правоотношений.

Рассматривая вопрос о размере неисполненного обязательства,   суд исходит из того, что  контракт не является единым обязательством и в рамках  данного контракта возникает несколько обязательств из единого юридического факта (пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса).

Однако штраф  как указано  судом выше, предусмотрен  сторонами контракта за ненадлежащее исполнение  заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.  То есть  не может быть  применен в случае нарушения сроков исполнения взятых по контракту обязательств.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.         Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395, подлежат уплате независимо от того, получены ли чужие денежные средства в соответствии с договором либо при отсутствии договорных отношений. Как пользование чужими денежными средствами следует квалифицировать также просрочку уплаты должником денежных сумм за переданные ему товары, выполненные работы, оказанные услуги.

В связи с произведенным  истцом расчетом суд находит подлежащей взысканию с ответчика   58 796 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате, рассчитанных исходя из суммы долга,  и ставки банковского процента 8,25 %  годовых. Представленный истцом расчет ( л.д. 11) ответчиком не оспорен,  правовых оснований для отказа во взыскании также суд не усматривает.

         Поскольку требования истца  подлежат частичному удовлетворению 4 270 638 рублей,  то согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределена судом между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Дальмонтаж" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 1132722004876, ИНН 2725123934) удовлетворить частично.

Взыскать с Управления по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1107901001801, ИНН 7901537509) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дальмонтаж" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 1132722004876, ИНН 2725123934) задолженность в сумме 4 270 638 рублей, из которых основной долг – 4 211 842 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами – 58 796 рублей, а также  43 708,85 рубля в возмещение затрат по уплате государственной пошлины.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья                                                                                                             С.К. Столбова