АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10
E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Биробиджан
Дело №
А16-750/2013
“
08
“
июля
20013 г.
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи
Шишкина Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Лобовым Д.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью «Горкоопторг»
к
Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области
о
признании решения от 01.03.203 № 9Р недействительным
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации
при участии
от истца
Андреевой Е.А.- представителя по доверенности,
от ответчика
Свириденко И.О. - представителя по доверенности,
от третьего лица – не прибыл,
установил:
Заявитель, просит суд признать решение от 01.03.203 № 9Р недействительным, которым со страхователя взыскан штраф в размере 5 000 руб.
В отзыве на исковое заявление и в судебном заседании, представитель ответчика заявленные требования не признал, пояснив, что предприятием не представлены в контролирующий орган сведения о закрытии счета в банке и оснований для удовлетворения заявления нет.
В своем выступлении заявитель настаивает на удовлетворении поданного заявления.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено надлежащим образом, однако не явилось в суд и не представило отзыв на заявление.
Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение сторон, считает возможным, рассмотреть поданное заявление по существу без участия в судебном заседании третьего лица.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив имеющиеся в деле документы, установил следующее.
Специалистами ответчика проведена проверка своевременности сообщения заявителем, как плательщиком страховых взносов, сведений об открытии (закрытии) счетов в банке.
По итогам проверки составлен акт от 21.01.2013 № 9 об обнаружении факта нарушения страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно, отсутствие письменного сообщения заявителя о закрытии расчетного счета в Дальневосточном банке ОАО "Сбербанк России" 27.09.2012 года.
Заместителем начальника Управления принято решение от 01.03.2013 № 9Р о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 2012-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) за непредставление в установленный срок письменного сообщения о закрытии расчетного счета в банке в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Полагая, что нет вины заявителя в несвоевременном сообщении о закрытии счета, обжалованное решение необоснованно возлагает на его ответственность за нарушение законодательства о страховых взносах, страхователь и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, рассмотрев доводы и возражения сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении и подтвержденные в судебном заседании, заслуживают внимания.
Согласно пп. 1 п. 3 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
С 01.01.2012 г. указанным законом введена ответственность за нарушение срока представления плательщиком сведений об открытии и о закрытии счета в банке. Так ст. 46.1 Закона № 212-ФЗ предусматривает за нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона № 212-ФЗ).
Таким образом Управление, привлекая страхователя к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии), состав правонарушения по ст. 46.1 Закона № 212-ФЗ.
Как следует из материалов дела, закрытие счета в банке осуществлено на основании ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации без участия общества в связи с отсутствием операций по счету в течение двух лет.
Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.
В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 № 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.
Закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2007 № 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.
Следовательно, срок представления в Управление Пенсионного Фонда РФ сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.
Доказательств, свидетельствующих о том, что страхователю стало известно о закрытии банком расчетного счета 27.09.2012, ответчиком не представлено в суд.
В материалах дела нет документов подтверждающих, что письменное сообщение об отказе банка от исполнения договора банковского счета вручено страхователю лично под роспись, либо направлено заказным письмом с уведомлением.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит выводу об отсутствии вины в действиях (бездействии) страхователя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 46.1 Закона № 212-ФЗ, что исключает привлечение к ответственности за совершение нарушения действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, ст. ст. 40, 42, 46.1 Закона № 212-ФЗ, ст. 201 АПК РФ, при отсутствии вины страхователя в совершении правонарушения, обжалованное решение от 01.03.2013 № 9Р подлежит признанию недействительным.
В силу ст. 110 АПК РФ судебные издержки относятся на лиц участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
При подаче заявления заявителем была уплачена в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 197-201, 180, 181, 110, 105 и 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление – Общества с ограниченной ответственностью «Горкоопторг» к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области удовлетворить.
Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области от 01.03.2013 № 9Р о взыскании с заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Горкоопторг» штрафа в размере 5 000 руб., как не соответствующее статьям 40, 42, 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", признать недействительным.
Взыскать с ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (юридический адрес: ЕАО, г.Биробиджан, ул.Шолом-Алейхема, д.45, ОГРН 1027900510824, ИНН 7901021432) в пользу истца - Общества с ограниченной ответственностью «Горкоопторг» (юридический адрес: ЕАО, г.Биробиджан, ул.Шолом-Алейхема, д.51, ОГРН 1027900512860, ИНН 7901004540) судебные расходы в размере 2 000 руб.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Н.Н. Шишкин
