АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |||
Именем Российской Федерации | |||
Р Е Ш Е Н И Е | |||
г. Чебоксары | Дело № А79-113/2006 | ||
января 2006 года | |||
Арбитражный суд в составе: судьи Михайлова А.Т.
при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловым А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурауры Козловского района Чувашской Республики г. Козловка
к обществу с ограниченной ответственностью «Доктор» г. Козловка
о привлечении к административной ответственности
при участии:
представителя заявителя: зам. прокурора района Абросеева Р.Н.,
представителя ООО «Доктор»: директора ФИО1
установил:
Прокуратура Козловского района обратилась в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Доктор» г.Козловка к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявления указывается, что при проведении 14.12.2005 и 27.12.2005 Прокуратурой района проверки деятельности ООО «Доктор» установлено ненадлежащее соблюдение лицензионных требований и условий. Так, 14.12.2005 в аптечном пункте «Аспиринка», принадлежащем ООО «Доктор» выявлено, что помещение аптечного пункта не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, режим архивации не установлен, не все сотрудники ознакомлены с Правилами внутреннего трудового распорядка по аптечному пункту. 27.12.2005 в аптечном пункте «Доктор +», принадлежащем ООО «Доктор» установлено, что в помещении торгового зала аптечного пункта размещен и осуществляет предпринимательскую деятельность пункт проката видеопродукции индивидуального предпринимателя ФИО2, с которой ООО «Доктор» заключен договор аренды части помещения. Кроме этого, вышеуказанные аптечные пункты ООО «Доктор» не оснащены системами охранной сигнализации с подключением на пульт с круглосуточным централизованным наблюдением и круглосуточно не охраняются (договора на обслуживание аптечных пунктов системами охранной сигнализации либо на круглосуточную охрану обществом не заключены).
Об этих обстоятельствах прокурором района 28.12.2005 принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель заместителя прокурора района поддержал требование о привлечении ООО «Доктор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привел изложенные в заявлении доводы. Также пояснил, что контрольной проверкой ООО «Доктор» установлено, что все недостатки им устранены.
Представитель ООО «Доктор» в заседании суда требование заявителя признал. Пояснил, что в настоящее время все недостатки, изложенные в акте проверки и постановлении прокурора района, полностью устранены. Поэтому просит строго не наказывать.
Выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, чтоООО «Доктор» является юридическим лицом и согласно лицензиям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 25.11.2004 № 99-02-001629, Комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности при Министерстве здравоохранения Чувашской Республики от 27.02.2004 № Д 231754 осуществляет фармацевтическую деятельность.
В соответствии с выпиской из реестра к лицензии от 27.02.2004 № Д 231754 ООО «Доктор» по аптечному пункту, расположенному по ул. Лобачевского, 26 «б» г. Козловка, разрешено получение, хранение и реализация населению готовых лекарственных препаратов, без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, включенными в списки ПККН.
ООО «Доктор» имеет два аптечных пункта «Аспиринка» (<...>) и «Доктор +» (<...> «б») через которые осуществляет розничную торговлю лекарственных средств.
14.12.2005 и 27.12.2005 прокуратурой Козловского района проведена проверка деятельности ООО «Доктор», в ходе которой установлено ненадлежащее соблюдение лицензионных требований и условий.
Так, 14.12.2005 в аптечном пункте «Аспиринка» выявлено, что помещение аптечного пункта не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, режим архивации не установлен, не все сотрудники ознакомлены с Правилами внутреннего трудового распорядка по аптечному пункту.
27.12.2005 в аптечном пункте «Доктор +» установлено, что в помещении торгового зала аптечного пункта размещен и осуществляет предпринимательскую деятельность пункт проката видеопродукции индивидуального предпринимателя ФИО2, с которой ООО «Доктор» заключен договор аренды части помещения.
Вместе с этим вышеуказанные аптечные пункты, принадлежащие ООО «Доктор», не оснащены системами охранной сигнализации с подключением на пульт с круглосуточным централизованным наблюдением и круглосуточно не охраняются (договора на обслуживание аптечных пунктов системами охранной сигнализации либо на круглосуточную охрану обществом не заключены).
По этим обстоятельствам прокурором района 28.12.2005 принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательными условиями для принятия решения о выдаче лицензии являются представление соискателем лицензий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на использование помещений в целях осуществления фармацевтической деятельности, наличие сертификатов у специалистов, осуществляющих фармацевтическую деятельность, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.
В соответствии с п. 3.2 Отраслевого стандарта «ОСТ 91500.05.0007-2003 Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, на площадях аптечных организаций не допускается размещение подразделений, функционально не связанных с указанными в лицензиях видами деятельности.
П. 3.8 вышеуказанного Отраслевого стандарта аптечные организации должны иметь централизованные системы электроснабжения, отопления, водоснабжения, приточно-вытяжную вентиляцию, канализацию.
При организации аптечных пунктов при лечебно-профилактических учреждениях они могут быть оснащены системой кондиционирования; административно-бытовые помещения могут быть общими. В аптечных организациях, расположенных вне городов, возможно наличие автономного отопления, канализации и водоснабжения.
Согласно п. 3.10 Отраслевого стандарта помещения для хранения лекарственных препаратов (лекарственных средств) в аптечных организациях должны быть оснащены специальным оборудованием, позволяющим обеспечить их хранение с учетом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств, а также требований стандартов качества лекарственных средств и Государственной фармакопеи Российской Федерации и их надлежащую сохранность.
Помещения аптечных организаций, расположенных в городе, должны быть оснащены системами охранной сигнализации с подключением на пульт с круглосуточным централизованным наблюдением или круглосуточно охраняться охранным предприятием, имеющим лицензию на данный вид деятельности.
П. 5.3 Отраслевого стандарта предусмотрено, что аптечная организация должна вести учет лекарственных препаратов (лекарственных средств) с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией на твердом носителе. Режим архивации устанавливается руководителем аптечной организации.
В порядке п. 9.2 Отраслевого стандарта каждая аптечная организация должна иметь правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные руководителем организации, с отметкой об ознакомлении сотрудников. Пересмотр правил и повторное ознакомление с ними сотрудников аптечной организации производится ежегодно.
Из объяснений руководителя ООО «Доктор» следует, что указанные в актах проверки и постановлении прокурора района от 28.12.2005 правонарушения имели место.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
В настоящее время указанные в актах проверки и постановлении прокурора района нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, о чем свидетельствует акт контрольной проверки соблюдения лицензионных требований и условий от 18.01.2006. В этой связи содеянное ООО «Доктор» позволяют суду оценить его как малозначительное правонарушение.
Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым ограничиться в отношении общества устным замечанием.
Руководствуясь ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
общество с ограниченной ответственностью «Доктор» г. Козловка от административной ответственности освободить, ограничившись в отношении него устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней.
Судья А.Т. Михайлов
