АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |||
Именем Российской Федерации | |||
Р Е Ш Е Н И Е | |||
г. Чебоксары | Дело № А79-2241/2006 | ||
марта 2006 года | |||
Арбитражный суд Чувашской Республики в составе судьи Николае –
ва Ю.П. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в заседании суда дело по заявлению
ООО «Лавана», г. Новочебоксарск Чувашской Республики
к инспекции ФНС по городу Новочебоксарску Чувашской Республики, г. Новочебоксарск
об оспаривании постановления № 2 от 02.03.06г. о наложении административного штрафа
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя – генерального директора Мельденева А.В., Егорова В.А., бухгалтера Лобановой В.Н.,
ответчика – специалиста 1 категории Никифорова Н.М..
Общество с ограниченной ответственностью «Лавана» (далее - «зая-витель», «общество») обратилось в суд с заявлением о признании неза-конным постановления № 2 от 02.03.06г. инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску Чувашской Республики (далее – «ответчик», «инспекция») о наложении административного штрафа.
В обоснование требования заявитель указал, что оспариваемым постановлением инспекция признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-«КоАП РФ») с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.. Общество считает, что протокол № 000005 от 28.02.06г. об административном правонарушении составлен неуполномоченным налоговым органом, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ право составления протокола об административном правонарушении по статье 15.1 КоАП РФ предоставлено должностным лицам органов внутренних дел. Несвоевременное внесение в кассовую книгу записи о поступившей кассовой выручке допущено заявителем только за один день 27.02.06г., а не за период с 01 января по 27 февраля 2006 года, как указано в постановлении № 2 от 02.03.06г.. Несвоевременное оприходование денежных средств не относится к правонарушениям, предусмотренным ст. 15.1 КоАП РФ. Ответственность за отсутствие изолированного помещения кассы, окна выдачи и приема денег в кассу, неприкрепление к стене и неопечатывание в конце рабочего дня сейфа, в котором хранятся остатки денежной наличности общества, возлагается на руководителя заявителя, а не на общество.
В судебном заседании представители заявителя Мельденев А.В., Егоров В.А. и Лобанова В.Н. заявление поддержали по вышеуказанным основаниям. Суду пояснили, что денежные расчеты с населением осуществляют два билетных кассира общества, сейфы для хранения наличных денежных средств в билетных кассах имеются. 27.02.06г. около 15 час. налоговый инспектор Романов В.В. ответчика по телефону попросил руководителя общества принести утром 28.02.06г. кассовую книгу предприятия для проверки, что и было сделано генеральным директором заявителя. Признали, что действительно, запись о поступлении 27.02.06г. в кассу 7290 руб. наличных денежных средств в кассовую книгу общества к моменту представления ее утром 28.02.06г. инспекции не была внесена. Указанные наличные денежные средства поступили 27.02.06г. в билетные кассы, кассовые чеки по ним были пробиты и выданы гражданам, однако в связи с окончанием в 17 час. 00 мин. рабочего времени бухгалтера Деомидовой Е.В. запись о поступлении от кассиров Бахтиной И.Е. и Флеоновой О.А. наличных денежных средств в размере 7290 руб. была сделана в кассовой книге только 28.02.06г., после возврата кассовой книги ответчиком. Соответствующее объяснение по внесению записи 28.02.06г. было представлено инспекции непосредственно в ходе проверки. Режим работы кассиров определен с 08 до 19 час., а режим работы бухгалтера Деомидовой Е.В., на которую возложена обязанность получения наличных денежных средств и ведения кассовой книги, установлен до 17 час.. Именно окончание рабочего времени бухгалтера Деомидовой Е.В. до окончания работы билетных кассиров произошло внесение 28.02.06г. записи о поступлении 27.02.06г. наличных денежных средств. Сейф, в котором хранятся наличные денежные средства общества, в конце рабочего дня всегда опечатывается. Здание Новочебоксарской автостанции, в которой находятся арендуемые у ОАО «АвтоВАС» помещения общества, в ночное время охраняется специальными охранниками, арендуемые заявителем помещения автостанции построены более 20 лет назад, до введения в действие Единых требований по укомплектованию отдельными помещениями касс, которые применимы только для вновь организуемых организаций. Проверки проводились и ранее, но никогда какие-либо претензии или замечания по кассам и сейфам проверяющие не заявляли. В подтверждение оприходования наличных денежных средств в размере 7290 руб. в кассу 28.02.06г. представили суду подлинную кассовую книгу.
Представитель инспекции Никифоров Н.М. в заседании суда просит в удовлетворении заявления отказать. Считает, что факт административного правонарушения зафиксирован в акте № 3 от 28.02.06г., подтвержден объяснительными работников заявителя, в том числе руководителя. Проверка произведена на основании поручения № 30 от 27.02.06г.. Факт отсутствия отдельного помещения кассы, нахождения сейфа в помещении бухгалтерии и неопечатывания его в конце рабочего дня подтвержден протоколом осмотра от 28.02.06г., представители заявителя возражения к указанному акту не заявляли, участвовавшие при осмотре в качестве понятых лица работниками ответчика не являются. Представил суду на обозрение подлинные материалы дела об административном правонарушении.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее:
ООО «Лавана» зарегистрировано 30.12.02г. инспекцией МНС РФ по городу Новочебоксарску, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации серии 21 № 000591867.
На основании поручения № 50 от 27.02.06г. заместителя руководителя инспекции старший госналогинспектор ответчика 28.02.06г. в присутствии руководителя заявителя осуществил проверку полноты учета обществом выручки, полученной с применением ККТ и бланков строгой отчетности.
В ходе проверки проверяющий установил неоприходование к моменту проверки 28.02.06г. в кассу наличных денежных средств в размере 7290 руб., составляющих кассовую выручку билетных кассиров Бахтиной И.Е. и Флеоновой О.А. за 27.02.06г. от продажи билетов, о чем составил акт № 3 от 28.02.06г..
Кассовые чеки на ККТ на указанную сумму билетными кассирами пробиты и пассажирам выданы 27.02.06г., в книги билетных кассиров соответствующие записи были внесены также в день поступления наличных денежных средств 27.02.06г..
Кроме этого, в ходе осмотра помещений общества, произведенного в присутствии руководителя заявителя и двух понятых, госналогинспектор ответчика установил, что в обществе отсутствует изолированное помещение кассы, свободные денежные средства хранятся в бухгалтерии в сейфе, который не прикреплен к стене и в конце рабочего дня не опечатывается, о чем составил протокол осмотра от 28.02.06г..
С актом № 3 и протоколом осмотра от 28.02.06г. руководитель общества ознакомлен, претензий к проверяющим он не имеет, копии акта и протокола ему вручены 28.02.06г., что подтверждается соответствующими записями на указанных документах.
В письменных объяснениях к акту проверки № 3 от 28.02.06г. руководитель и бухгалтер Деомидова Е.В. пояснили, что полученная за день кассовая выручка сдается в конце рабочего дня инкассаторам «РосИнкас», а наличные денежные средства, поступающие в билетные кассы в период с 17 до 19 часов, хранятся в билетных кассах в сейфах, поскольку режим работы бухгалтера Деомидовой О.А., на которую возложена обязанность ведения кассовой книги на основе приходных и расходных документов, установлен до 17 часов; помещение сдается под охрану.
По факту обнаружения указанных недостатков старший госна-логинспектор ответчика в присутствии руководителя общества, являющегося в соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ и уставом законным представителем заявителя, составил протокол № 000005 от 28.02.06г..
Законный представитель общества в выполненной на протоколе письменной объяснительной факт нарушения не оспаривает, указав, что нарушение совершено не умышленно, а из-за поступления наличных денежных средств в билетную кассу общества после окончания в 17 часов 27.02.06г. рабочего времени бухгалтера Деомидовой Е.В..
В соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией обязанность ведения кассовой книги общества на основе приходных и расходных документов возложена на бухгалтера Деомидову Е.В., режим ее рабочего времени определен с 08 до 17 часов с перерывами на отдых и питание.
Согласно трудовым договорам режим рабочего времени билетных кассиров Флеоновой О.А., Бахтиной И.Е. установлен с 08 до 20 часов с перерывами на отдых и питание.
Протокол об административном правонарушении № 000005 от 28.02.06г. составлен инспекцией с соблюдением требований статей 28.2 и 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом инспекции (ст. 23.5 КоАП РФ) в присутствии законного представителя заявителя, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 кодекса, письменное объяснение от него получено.
02 марта 2006 года руководитель инспекции, рассмотрев в присутствии руководителя общества материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление № 2 о назначении заявителю в соответствии со ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного штрафа в размере 400-хкратного минимального размера оплаты труда в сумме 40000 руб..
Копия постановления № 2 от 02.03.06г. вручена законному представителю заявителя в этот же день, что подтверждается соответствующими записью и подписью на постановлении, а также показаниями представителей сторон в судебном заседании.
Общество не согласилось с размером административного штрафа и 10.03.06г. обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления № 2 от 02.03.06г. незаконным.
Суд считает, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ возможно освобождение общества от административной ответственности и ограничение устным замечанием по следующим основаниям:
Объективная сторона административного правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ предполагает осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими организациями сверх установленных размеров, нарушение правил приема и выдачи наличных денежных средств (то есть неоприходование в кассу денежной наличности), несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных денежных средств сверх установленного лимитов.
Суд признает, что общество не оприходовал в кассовой книге поступление наличных денежных средств в размере 7290 руб. в день их поступления 27.02.06г., а оприходовал их на следующий день 28.02.06г.; заявитель не имеет изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег; имеющийся сейф для хранения денежной наличности не прикреплен к стене.
Тем самым общество нарушило требования пунктов 22, 29 и 30 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением № 40 от 22.09.93г. Совета директоров ЦБР.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра помещений от 28.02.06г. и объяснительными представителей общества.
Таким образом, нарушение правил приема наличных денежных средств и порядка их хранения со стороны общества допущено, заявитель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
В то же время суд считает, что данное административное правонарушение малозначительно, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ возможно освобождение заявителя от административной ответственности и ограничение устным замечанием.
Как установлено судом, общество привлечено к административной ответственности впервые, правонарушение совершено не умышленно; допущенное заявителем правонарушение не причинило ущерба ответчику, иным лицам; наличные денежные средства получены обществом с применением ККТ, соответствующие записи в журналах билетных кассиров Бахтиной И.Е. и Флеоновой О.А. внесены в день их поступления и в полном размере; расхождений между полученной кассовой выручкой и показателями в кассовой книге общества за весь период проверки с 01 января 2006 года не обнаружено, а поступившие 27.02.06г. наличные денежные средства в полном размере оприходованы в кассовую книгу на следующий день 28.02.06г..
Оценивая конкретные обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, суд с учетом вышеуказанного признает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, возможно ограничиться устным замечанием.
Вопрос о судебных расходах судом не разрешается, поскольку в соответствии со статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, при обращении в суд заявителем госпошлина не уплачена.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процесс-суального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № 2 от 02 марта 2006 года инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску Чувашской Республики, город Новочебоксарск о наложении на общество с ограниченной ответственностью «Лавана», расположенное по адресу Чувашская Республика, город Новочебоксарск и зарегистрированное 30.12.02г., административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб. отменить.
Освободить ООО «Лавана» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья | Ю.П.Николаев |
