А79-10576/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-10576/2009
19 октября 2009 года
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя Петровой Татьяны Ивановны г. Чебоксары
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии г. Чебоксары
о признании незаконным и отмене решения № 13 от 07.09.2009 и об уменьшении суммы штрафа
при участии:
от истца – Дыбань Н.С. (доверенность в деле)
от ответчика – Сетойкин Д.В.- юрист (копия доверенности в деле)
установил:
Индивидуальный предприниматель Петрова Татьяна Ивановна г. Чебоксары (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии г. Чебоксары (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения № 13 от 07.09.2009 о привлечении заявителя к ответственности за несвоевременную регистрацию в ПФР в установленные законодательством сроки в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей (далее - оспариваемое решение).
Предприниматель заявление мотивирует тем, что, действительно, пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 167-ФЗ) предусмотрено, что нарушение индивидуальным предпринимателем сроков регистрации в ПФР в качестве работодателя влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Однако считает, что при вынесении оспариваемого решения Управлением не учтены смягчающие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по страховым взносам, своевременность подачи по месту регистрации расчетов авансовых платежей, не причинение в результате совершения ею правонарушения прямого ущерба бюджету, значительность подлежащей взысканию суммы штрафа для физического лица, при этом являющегося получателем пенсии по старости.
Представитель заявителя в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменил предмет требования и просил снизить сумму штрафа до 1 000 рублей с учетом смягчающих вину предпринимателя обстоятельств.
Представитель Управления в судебном заседании первоначальные требования заявителя не признал в полном объеме и просил в удовлетворении иска отказать.
В части изменения предмета требования о снижении суммы штрафа просил рассмотреть по усмотрению суда.
Участвующие в деле лица не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Поэтому суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:
Петрова Татьяна Ивановна, 10.07.1948 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.07.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары и включена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 308213018900031.
16.03.2009 предпринимателем с наемным работником был заключен трудовой договор № 1.
В связи с заключением трудового ею договора она обязана была 25.03.2009 зарегистрироваться в качестве страхователя в ПФР Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.
Начиная с апреля 2009 года заявителем предоставлялись расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, а также перечислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Письмом от 06.08.2009 № 11002-32/2330 Управление ПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии сообщило предпринимателю об ошибочности уплаты страховых взносов и невозможности их разнесения на лицевой счет предпринимателя в связи с отсутствием её в списках страхователей Управления, а также пригласило заявителя по вопросу регистрации и выяснения уплаченных сумм страховых взносов.
20.08.2009 специалистом Управления составлен Акт № 31 проверки своевременности регистрации в ПФР, согласно которому предприниматель представила документы для регистрации в Управление 20.08.2009, чем нарушила абзацы 1, 4 пункта 1 статьи 11 ФЗ № 167-ФЗ, и, поэтому с нее подлежит взысканию штраф за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 4 пункта 1 статьи 27 данного Закона. Рассмотрение акты было назначено на 07.09.2009.
Решением от 07.09.2009 № 13, принятым начальником Управления, предприниматель была привлечена к ответственности, предусмотренной абзацем 4 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение срока регистрации в органах ПФР.
Не согласившись с данным решением, заявитель оспорила его в арбитражный суд, впоследствии изменив требование на снижение суммы штрафа.
Проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно статье 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
В силу статьи 6 данного Федерального закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предпринимателя, а также лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: индивидуальные предприниматели.
Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
работодателей - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в ЕГРИП, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров (абзацы 1 и 4 статьи 11 ФЗ № 167-ФЗ).
Из приведенных положений следует, что если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»)
Нарушение страхователем установленного статьей 11 указанного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации - влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей (пункт 1 статьи 27 ФЗ № 167-ФЗ).
Предприниматель Петрова Т.И., заключив трудовой договор с наемным работником, в установленный срок в органе ПФР как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, не зарегистрировалась.
При таких обстоятельствах суд считает привлечение предпринимателя к ответственности по данной статье в виде штрафа в размере 5 000 рублей правомерным.
Однако считает возможным снизить размер наложенного на заявителя штрафа исходя из следующего:
В статье 2 ФЗ № 167-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
По смыслу главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (также – НК РФ) «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений» при применении ответственности следует учитывать обстоятельства, смягчающие такую ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
- иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Суд считает, что к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность предпринимателя следует отнести то, что правонарушение им совершено впервые, предпринимателем необходимая отчетность (налоговые расчеты) своевременно подавалась, страховые взносы также своевременно уплачивались, и задолженность по ним отсутствует, прямого ущерба бюджету не причинено, предприниматель является получателем пенсии по старости.
В пункте 4 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, наложенного на предпринимателя, на 4 000 рублей и взыскать с нее в доход бюджета в размере 1 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление индивидуального предпринимателя Петровой Татьяны Ивановны г. Чебоксары удовлетворить.
Снизить сумму штрафа по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии г. Чебоксары № 13 от 07.09.2009 до 4 000 рублей и взыскать с индивидуального предпринимателя Петровой Татьяны Ивановны г. Чебоксары штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья В.М. Степанова
