АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-124/2007
19 января 2007 года
Арбитражный суд Чувашской Республики в составе
судьи Кудряшова В.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики
к индивидуальному предпринимателю Филипповой Ольге Михайловне г. Чебоксары о привлечении к административной ответственности
при участии:
заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.
ИП Филипповой О.М.
установил:
Прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Филипповой О.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Филипповой О.М. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязалась выполнять лицензионные требования и условия.
Проведенной с 25 по 27 декабря 2006г. Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике проверкой предпринимателя Филипповой О.М. по вопросам выполнения условий лицензирования выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Нарушается статья 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 02.04.1996 № 22, от 08.01.1197 № 2, от 30.06.2000 № 68 и 20.08.2004 № 15.
Индивидуальным предпринимателем Филипповой О.М. не оформляется журнал учета ДТП; не организовано оформление в путевой документации графы "показание спидометра" при возвращении транспортного средства к месту стоянки (путевой лист № 285); не оформляются графы 1,11, где должны отражаться результаты использования автобуса (графы "перевезено пассажиров") и работа водителя и автобуса (графа "расстояние") (путевые листы № № 279-283). Допускаются к управлению транспортными средствами водители, не прошедшие своевременное медицинское освидетельствование. Не организовано проведение и оформление в установленные сроки инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом; не организовано оформление инструктажей по технике безопасности согласно ГОСТа 12.0.004-90; отсутствуют инструкции для проведения инструктажей по технике безопасности и по безопасности дорожного движения. Не соблюдаются межсменный отдых водителей, продолжительность рабочего времени и продолжительность рабочего времени в отношении водителя Муканова С.А. 12 – 13 декабря 2006г. Также ИП Филипповой О.М. не обеспечена охрана автобуса госномер АВ 824.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Филиппова О.М. при осуществлении предпринимательской деятельности допустила нарушение лицензионных условий, а именно: не выполнила установленные статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказами Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 02.04.1996 № 22, от 08.01.1197 № 2, от 30.06.2000 № 68 и 20.08.2004 № 15 требования по осуществлению лицензируемого вида деятельности.
В судебном заседании представитель прокуратуры Чувашской Республики поддержал заявление и просил привлечь предпринимателя Филиппову О.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.
Предприниматель Филиппова О.М. в суде нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.22.2006г., признала частично и пояснила, что они в настоящее время устранены. Административное правонарушение совершено впервые и просит учесть эти обстоятельства.
Выслушав представителя прокуратуры Чувашской Республики и ИП Филиппову О.М., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Филиппова Ольга Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица администрацией Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики 21.01.2003г. № ФЛ 21900 (свидетельство серия 21 № 001436945) и 21.02.2003г. ей выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пункт 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, устанавливает, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 02.04.1996 № 22, от 08.01.1197 № 2, от 30.06.2000 № 68 и 20.08.2004 № 15 устанавливают обязательные требования и условия в области предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Российской Федерации.
Факт совершения предпринимателем Филипповой О.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в судебном заседании нашел подтверждение постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.22.2006г., актом инспектирования № 585 от 25-27 декабря 2006г., письменным объяснением, путевыми листами, журналами, трудовыми договорами и медицинской справкой.
В судебном заседании ИП Филиппова О.М. пояснила, что ею в настоящее время указанные нарушения устранены.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Филипповой О.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
С учетом обстоятельств дела, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений, суд применяет к предпринимателю Филипповой О.М. административную ответственность в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Филиппову Ольгу Михайловну, 21.08.1984 года рождения, уроженки и проживающей г. Чебоксары, ул. Цивильская, 13-60, зарегистрированной администрацией Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики 21.01.2003г. № ФЛ 21900 (свидетельство серия 21 № 001436945), ОГРН 304212734500071, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысяча) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья
В.Н. Кудряшов
